ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้เสนอให้ห้ามผู้ค้าจำหน่ายและค้าปิโตรเลียมกันเอง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากังวลว่า หากผู้ค้าได้รับอนุญาตให้จำหน่ายและแลกเปลี่ยนน้ำมันเบนซินระหว่างกัน จะนำไปสู่การซื้อขายน้ำมันเบนซินแบบไปกลับผ่านตัวกลางหลายระดับ ส่งผลให้ราคาน้ำมันเบนซินพุ่งสูงขึ้น นอกจากนี้ ยังมีความกังวลว่าการอนุญาตให้ผู้ค้าจำหน่ายน้ำมันเบนซินระหว่างกันจะไม่สามารถควบคุมอุปทานน้ำมันเบนซินได้...

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายเหงียน มินห์ ดึ๊ก สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ให้สัมภาษณ์กับ PV.VietNamNet ว่าความกังวลเกี่ยวกับการซื้อขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบที่ไร้การควบคุมจะไม่เกิดขึ้น

ในความเป็นจริง ผู้จัดจำหน่ายเพียงแค่เซ็นสัญญาเท่านั้น แต่น้ำมันเบนซินไม่ได้ถูกขนส่งระหว่างผู้ค้าโดยตรง แต่จะยังคงอยู่ในคลังสินค้าของบริษัทหลัก เมื่อจำเป็นต้องขนส่งไปยังสถานีบริการน้ำมัน จะใช้รถบรรทุกในการขนส่ง ในขณะเดียวกัน คลังสินค้าของบริษัทหลักจะต้องเชื่อมต่อกับเครือข่ายของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้รายงานปริมาณน้ำมันเบนซินทั้งหมดทางออนไลน์ได้ครบถ้วน ดังนั้นจึงไม่ต้องกังวลเรื่องการควบคุมปริมาณน้ำมันเบนซิน

W-น้ำมันเบนซิน.png
การเปิดโอกาสให้ผู้จำหน่ายซื้อขายกันได้อย่างอิสระจะทำให้ราคาน้ำมันเบนซินแข่งขันกันได้มากขึ้น ภาพโดย: มินห์ เฮียน

ก่อนหน้านี้ พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมกำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายต้องกำหนดปริมาณการซื้อขายขั้นต่ำ แต่ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมได้ยกเลิกเงื่อนไขนี้ไปแล้ว โดยกำหนดให้ผู้ค้าส่งเท่านั้นที่ต้องปฏิบัติตามปริมาณการซื้อขายขั้นต่ำ คลังสินค้าได้ควบคุมดูแลปริมาณการซื้อขายขั้นต่ำของผู้ค้าส่ง และมีการจัดสรรทรัพยากรรวมขั้นต่ำ ดังนั้นจึงสามารถรับประกันปริมาณน้ำมันดิบที่จำหน่ายในตลาดได้

เกี่ยวกับความกังวลเรื่องราคาที่สูงขึ้นและส่วนลดที่ลดลง ผู้เชี่ยวชาญเหงียน มินห์ ดึ๊ก ยอมรับว่าสถานการณ์เช่นนี้เคยเกิดขึ้นมาก่อน สาเหตุคือธุรกิจค้าปลีกน้ำมันเบนซินได้รับอนุญาตให้ซื้อจากผู้จัดจำหน่ายเพียงรายเดียว ดังนั้นไม่ว่าส่วนลดจะลดลงมากเพียงใด ผู้ซื้อก็ต้องยอมรับ พวกเขาไม่มีทางเปลี่ยนไปซื้อจากผู้จัดจำหน่ายรายอื่น และถึงแม้จะเห็นร้านค้าอื่นขายถูกกว่า พวกเขาก็ไม่สามารถซื้อได้

“ขณะนี้ร่างพระราชกฤษฎีกาอนุญาตให้ธุรกิจค้าปลีกนำเข้าสินค้าจากหลายแหล่งได้ ดังนั้นจึงจะไม่มีกรณีที่ผู้จัดจำหน่ายสามารถลดส่วนลดโดยพลการด้วยเหตุผลด้านต้นทุนที่สูงขึ้นอีกต่อไป หากผู้จัดจำหน่ายรายใดซื้อขายแบบอ้อมค้อมจนทำให้ต้นทุนสูงขึ้น ผู้จัดจำหน่ายรายนั้นจะไม่สามารถอยู่รอดได้ เพราะไม่มีใครซื้อสินค้าอีกต่อไป” นายดึ๊กกล่าวเน้นย้ำ

เมื่อพิจารณาเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกา กระทรวงยุติธรรม ยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องของร่างพระราชกฤษฎีกาที่ระบุว่าผู้จำหน่ายปิโตรเลียมไม่มีสิทธิซื้อและขายปิโตรเลียมระหว่างกัน

“ข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้นจะจำกัดทางเลือกของแหล่งจัดหาน้ำมันเบนซินสำหรับผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินในหลักการ ซึ่งอาจไม่สอดคล้องกับนโยบายการแข่งขันของรัฐในมาตรา 6 วรรค 2 แห่งกฎหมายการแข่งขัน พ.ศ. 2561” กระทรวงยุติธรรมให้ความเห็น

มาตรา 2 มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขัน พ.ศ. 2561 บัญญัติว่า “ส่งเสริมการแข่งขัน รับรองสิทธิเสรีภาพในการแข่งขันในการประกอบธุรกิจของรัฐวิสาหกิจตามบทบัญญัติของกฎหมาย”

กระทรวงยุติธรรมมีความกังวลว่าข้อเสนอในพระราชกฤษฎีกาปิโตรเลียมสำหรับผู้จัดจำหน่ายที่กล่าวถึงข้างต้นอาจถูกระบุได้ว่าเป็นการกระทำที่ขัดขวางการแข่งขันในตลาด ซึ่งเป็นสิ่งที่ห้ามโดยเด็ดขาดดังที่ระบุไว้ในข้อ ก วรรค 1 มาตรา 8 แห่งกฎหมายการแข่งขันทางการค้า ซึ่งก็คือ “การบังคับ ร้องขอ แนะนำวิสาหกิจ... ให้ดำเนินการหรือไม่ดำเนินการผลิต การซื้อ การขายสินค้า การจัดหา การใช้บริการเฉพาะ หรือการซื้อ การขายสินค้า การจัดหา การใช้บริการกับวิสาหกิจเฉพาะ”

ในการสัมมนาเมื่อเร็วๆ นี้ “เพื่อการพัฒนาตลาดปิโตรเลียมที่มั่นคง โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ” คุณบุ่ย หง็อก บ๋าว ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม ได้เน้นย้ำว่า เนื่องจากตลาดปิโตรเลียมเป็นตลาด การซื้อขายของผู้จัดจำหน่ายจึงขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของผู้จัดจำหน่าย และไม่ควรถูกจำกัดขอบเขต นอกจากนี้ ผู้ประกอบการรายใหญ่มักมีปริมาณสินค้าและราคาที่สมเหตุสมผลไม่เพียงพอในแต่ละภูมิภาคและในแต่ละครั้ง

คุณเป่าเสนอแนะว่าควรมีกฎระเบียบที่อนุญาตให้ผู้ค้าสามารถจัดจำหน่ายและซื้อขายระหว่างกันได้ โดยมีอัตราค่าธรรมเนียมที่ชัดเจน เช่น 50-70% สามารถซื้อจากผู้ประกอบการหลักได้อย่างอิสระ และอีก 30% ที่เหลือสามารถซื้อขายระหว่างกันได้ เพราะนี่คือธุรกิจที่ต้องควบคุมตลาด

“หากตลาดผันผวนผิดปกติ ปริมาณสินค้าจะถูกปรับจากพ่อค้าที่กระจายสินค้ามากขึ้นไปเป็นพ่อค้าที่กระจายสินค้าน้อยลง ดังนั้น ข้อเสนอที่ว่าพ่อค้าที่กระจายสินค้าไม่ควรซื้อสินค้าจากกันเองจึงเป็นสิ่งที่ต้องพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบ” คุณเป่ากล่าว

ผู้แทนคณะกรรมการร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียม กล่าวว่า ได้รับความคิดเห็นและรายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับทางเลือกต่างๆ แล้ว ในร่างฉบับต่อไป คณะกรรมการร่างจะเสนอทางเลือกเพิ่มเติมเพื่อให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมสามารถซื้อขายระหว่างกัน เพื่อให้รัฐบาลสามารถพิจารณาและตัดสินใจเลือกทางเลือกที่เหมาะสมกับความเป็นจริง เพื่อความเที่ยงธรรมและความถูกต้องทางวิทยาศาสตร์

กังวลเกี่ยวกับข้อเสนอที่จะห้ามผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อขายกันเอง ในส่วนของข้อเสนอที่จะห้ามผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อขายกันเองนั้น VCCI ย้ำว่าเรื่องนี้ไม่มีมูลความจริงและขัดต่อกฎเกณฑ์ของตลาด