เจ้าหน้าที่รับรองเอกสารรับรองธุรกรรม 700 รายการต่อวันหรือไม่?

ในช่วงบ่ายของวันที่ 17 มิถุนายน หลังจากที่สภาแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) แล้ว สภาแห่งชาติได้อภิปรายร่างกฎหมายดังกล่าวในที่ประชุมกลุ่มย่อย โดยผู้แทนโฮอัง มินห์ เฮือ (คณะผู้แทนจากจังหวัดเหงะอาน) กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญมาก เนื่องจาก เศรษฐกิจ พัฒนาขึ้น ความต้องการการรับรองเอกสารในธุรกรรมต่างๆ ก็เพิ่มมากขึ้น กฎระเบียบที่เข้มงวดในร่างกฎหมายนี้จะช่วยส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

ผู้แทนกำลังอภิปรายกันในกลุ่มที่ 3 ภาพ: กวาง วิงห์

ในส่วนของการรับรองเอกสารแปล นายฮิ้วเชื่อว่าควรให้ความสำคัญกับความสามารถของผู้รับรองเอกสาร นอกจากนี้ หากกฎหมายไม่ควบคุมการรับรองเอกสารแปล จะทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมาย ซึ่งเป็นประเด็นที่ต้องพิจารณา

นายฮิ้ววิเคราะห์ว่า ตัวอย่างเช่น การรับมรดกจากกลุ่มชาติพันธุ์กลุ่มน้อยที่ต้องการพินัยกรรมในภาษาของตนเองแต่ไม่มีคำแปล จะส่งผลเสียต่อผู้ที่ใช้ภาษาอื่น นอกจากนี้ การทำธุรกรรมในภาษาต่างประเทศโดยไม่จัดหาคำแปลให้แก่เจ้าหน้าที่รัฐ จะทำให้ไม่ชัดเจนว่าหน่วยงานใดจะเป็นผู้รับผิดชอบในการรับรองเอกสาร ดังนั้น ช่องว่างทางกฎหมายนี้จึงต้องได้รับการแก้ไข

นายฮว่าง มินห์ เฮียว. ภาพถ่าย: “Quang Vinh”

นายเหียวกล่าวโดยอ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่า ในระหว่างการตรวจสอบพบว่าสำนักงานรับรองเอกสารหลายแห่งทำงานได้ดี เช่น สำนักงานใน เมืองเกิ่นโถ ซึ่งดำเนินการรับรองเอกสารโดยใช้คำแปลมากกว่า 1,300 ฉบับต่อปีด้วยผลลัพธ์ที่ดี ดังนั้น ประเด็นสำคัญจึงไม่ใช่เรื่องกำลังการผลิต แต่เป็นเรื่องค่าใช้จ่าย การรับรองเอกสารที่แปลแล้วต้องอาศัยการประสานงานและการมีส่วนร่วมของนักแปลเพื่อสร้างความไว้วางใจระหว่างคู่กรณี ดังนั้น เราควรพิจารณาเรื่องนี้อย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างช่องโหว่ทางกฎหมายและเพื่ออำนวยความสะดวกให้การทำธุรกรรมสำเร็จลุล่วงไปด้วยดี

นายฮิ้วยังกล่าวอีกว่า คุณภาพของการรับรองเอกสารจำเป็นต้องได้รับการควบคุม รายงานจากสถาบันตุลาการและคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติ แสดงให้เห็นว่า เจ้าหน้าที่รับรองเอกสารที่ทำงานอย่างขยันขันแข็งและ เป็นระบบ สามารถรับรองเอกสารได้เพียง 8-10 ฉบับต่อวันเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันในบางพื้นที่ของฮานอย มีสำนักงานรับรองเอกสารที่เจ้าหน้าที่รับรองเอกสารเพียงคนเดียวรับรองเอกสารถึง 700 ฉบับต่อวัน “แล้วพวกเขาจะรับรองเอกสารได้เร็วและปริมาณมากขนาดนั้นได้อย่างไร? ถ้าเป็นเช่นนั้น คุณภาพจะเป็นอย่างไร?”

“ในความเป็นจริง มีการละเมิดมากมายในกิจกรรมการรับรองเอกสาร โดยมีการรับรองเอกสารปลอมเป็นจำนวนมาก ตัวอย่างเช่น ผู้ขายรถยนต์ขายผ่านสัญญาที่ลงนามแล้ว พวกเขาเพียงแค่โอนสัญญาให้คนอื่นแล้วนำไปรับรอง เราไม่สามารถควบคุมเรื่องนี้ได้ หรือการรับรองเอกสารทำโดยไม่มีเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารอยู่ด้วย พวกเขาเพียงแค่ส่งให้ผู้ช่วยเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารกรอกและลงนาม โดยไม่มีวิธีควบคุมใดๆ” นายฮิ้วได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาและเสนอแนะว่าร่างกฎหมายควรมีมาตรการเพิ่มเติมเพื่อรับประกันคุณภาพของการรับรองเอกสาร

การกำหนดให้การรับรองเอกสารต้องเกิดขึ้นภายในหรือภายนอกสำนักงานไม่สามารถแก้ปัญหาได้ เพราะไม่มีใครสามารถควบคุมและตรวจสอบได้ว่าการรับรองเอกสารนั้นเกิดขึ้นภายในหรือภายนอกสำนักงานจริง ๆ ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงจำเป็นต้องพิจารณาและเพิ่มเติมแนวทางแก้ไข เช่น การนำประสบการณ์ของบางประเทศมาใช้ เช่น การจำกัดจำนวนผู้รับรองเอกสารสูงสุดที่ทำงานในช่วงเวลาหนึ่ง

นาย Hoang Thanh Tung ทบทวนร่างกฎหมาย ภาพถ่าย: “Quang Vinh”

ก่อนหน้านี้ ในระหว่างการพิจารณาร่างกฎหมาย คณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภาซึ่งเป็นหน่วยงานที่พิจารณาร่างกฎหมาย ได้ระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กำหนดให้การรับรองความถูกต้องและชอบด้วยกฎหมายของงานแปลอยู่ในขอบเขตของกิจกรรมการรับรองเอกสารเช่นเดียวกับกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสารฉบับปัจจุบัน แต่กำหนดเพียงให้ผู้รับรองเอกสารรับรองลายเซ็นของผู้แปลตามกฎหมายว่าด้วยการรับรองเท่านั้น

ระหว่างการอภิปราย คณะกรรมการด้านกฎหมายส่วนใหญ่เห็นพ้องกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายที่แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของการรับรองเอกสารแปลตามที่ระบุไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบเชิงนโยบายที่แนบมากับร่างกฎหมาย โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันสถานการณ์ที่ทนายความจำนวนมากปฏิเสธการรับรองเอกสารแปลเนื่องจากขาดความเชี่ยวชาญด้านภาษาต่างประเทศเพียงพอที่จะรับรองความถูกต้องและชอบด้วยกฎหมายของเอกสาร และกรณีที่สำนักงานทนายความไม่สามารถจัดตั้งทีมงานผู้ร่วมงานด้านการแปลได้ ทำให้เกิด "ภาระงานล้นมือ" ในการรับรองเอกสารแปลที่กระทรวงยุติธรรมในบางพื้นที่ เมื่อประชาชนเลือกที่จะให้ทนายความรับรองลายเซ็นแทนการไปที่สำนักงานทนายความ ระเบียบนี้จะจำกัดความเสี่ยงและความรับผิดชอบของทนายความเกี่ยวกับการรับรองเอกสารแปล เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความเหมาะสมกับสถานการณ์จริง

อย่างไรก็ตาม ความเห็นบางส่วนภายในคณะกรรมการด้านกฎหมายแนะนำให้คงระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการรับรองเอกสารแปลไว้เช่นเดียวกับในกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร และปรับปรุงเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่มีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายควรมีบทบัญญัติที่กำหนดความรับผิดชอบของผู้แปลอย่างชัดเจนในเรื่องความถูกต้องของเอกสารแปลเมื่อเทียบกับเอกสารต้นฉบับ และความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารในเรื่องความถูกต้องและชอบด้วยกฎหมายของเอกสารแปลที่ยื่นขอรับการรับรอง

นายโฮอัง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา แสดงความคิดเห็นว่า การปรับปรุงกลไกการรับรองเอกสารแปลในทิศทางดังกล่าวมีความเหมาะสม เพราะหากตัดข้อกำหนดเกี่ยวกับการรับรองเอกสารแปลและข้อความตามร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอออกไป การแปลสัญญาและธุรกรรมอื่น ๆ จะไม่ได้รับการรับรองความถูกต้อง ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องกับจริยธรรมทางสังคม ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของธุรกรรมทางแพ่งและเศรษฐกิจ นอกจากนี้ บทบัญญัติในร่างกฎหมายยังไม่รับประกันความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย เมื่อประชาชนต้องการรับรองเอกสารแปล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของพินัยกรรมที่ร่างขึ้นในภาษาต่างประเทศหรือภาษาของชนเผ่าตามที่ระบุไว้ในประมวลกฎหมายแพ่ง จะไม่มีหน่วยงานหรือองค์กรใดให้บริการนี้ ทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายในทางปฏิบัติ

“การยกเลิกข้อกำหนดเรื่องการรับรองเอกสารแปลโดยทนายความ จะสร้างความไม่เท่าเทียมกันในสภาพแวดล้อมทางกฎหมายระหว่างองค์กรและบุคคลชาวเวียดนามกับองค์กรและบุคคลต่างชาติที่ทำธุรกรรมที่ต้องมีการรับรองเอกสารภายในเวียดนาม ซึ่งไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดของการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ การสำรวจที่ดำเนินการในหลายพื้นที่แสดงให้เห็นว่า ในบางพื้นที่ การรับรองเอกสารแปลโดยทนายความยังคงดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยทีมงานนักแปลอิสระมืออาชีพ ซึ่งตอบสนองความต้องการของธุรกรรมทางแพ่งและเศรษฐกิจในพื้นที่นั้นๆ” นายตุงกล่าว

ที่มา: https://daidoanket.vn/cong-chung-vien-moi-ngay-cong-chung-700-giao-dich-10283551.html