ข้อเสนอแนะในการแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนพิเศษและชั้นเรียนเสริม: เพิ่มความโปร่งใส ลดการทุจริต

หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ซึ่งควบคุมการสอนพิเศษนอกหลักสูตรและมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ กำลังอยู่ระหว่างการแก้ไขโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) เพื่อให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในเรื่องระยะเวลาของการสอนพิเศษนอกหลักสูตรภายในโรงเรียน โดยให้อำนาจแก่ผู้อำนวยการสำนักงานการศึกษาและการฝึกอบรมประจำจังหวัดในการตัดสินใจ

หนังสือเวียนฉบับที่ 29 กำหนดว่า การเรียนพิเศษในโรงเรียนไม่ควรเกิน 2 คาบต่อสัปดาห์สำหรับแต่ละวิชา ภาพ: โรงเรียนมัธยมวองเซวียน บี ( ฮานอย )

หนึ่งในคุณสมบัติใหม่ที่น่าสนใจคือ ความยืดหยุ่นที่เพิ่มขึ้นในระยะเวลาของการเรียนพิเศษภายในโรงเรียน ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ปัจจุบัน แต่ละวิชาจำกัดการเรียนพิเศษได้สูงสุดสองครั้งต่อสัปดาห์ และสำหรับนักเรียนสามกลุ่มเท่านั้น ได้แก่ นักเรียนที่ไม่ผ่านเกณฑ์ นักเรียนที่มีผลการเรียนดีเยี่ยม และนักเรียนชั้นปีสุดท้ายที่ลงทะเบียนเพื่อเตรียมสอบ อย่างไรก็ตาม หลายพื้นที่เชื่อว่าระเบียบนี้ไม่เพียงพอต่อความต้องการที่แท้จริง

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการและในขณะที่นำข้อเสนอแนะและคำติชมจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งและสังคมมาพิจารณา กระทรวงมีแผนที่จะแก้ไขระเบียบข้อบังคับ ผู้บริหารโรงเรียนจะพิจารณาความจำเป็นและความเหมาะสมของการเพิ่มเวลาเรียนพิเศษสำหรับนักเรียนบางกลุ่มตามสภาพความเป็นจริง และเสนอต่ออธิบดีกรมการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

กระทรวงฯ กำหนดให้การแก้ไขและเพิ่มเติมเหล่านี้ยังคงยึดมั่นในหลักการของหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ซึ่งได้แก่: ไม่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม ไม่เพิ่มแรงกดดันทางวิชาการ ปรับปรุงคุณภาพของชั่วโมงเรียนปกติ และจัดสรรเวลาสำหรับการฝึกอบรมผ่านกิจกรรม ทางการศึกษา ที่ปรับให้เหมาะสมกับความต้องการของแต่ละบุคคลเพื่อการพัฒนาแบบองค์รวม

นายเหงียน ฮู ควง ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมมินห์ฮา (ฮานอย) แสดงความเห็นด้วยกับร่างหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ซึ่งอนุญาตให้โรงเรียนจัดชั้นเรียนพิเศษได้ตามสถานการณ์จริง ปัจจุบัน การจัดชั้นเรียนพิเศษสัปดาห์ละสองครั้งนั้นไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 ที่จำเป็นต้องเร่งการเรียนและทบทวนเพื่อเตรียมตัวสอบจบการศึกษาที่จะมาถึง

นายเหงียน บาว กว็อก รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมแห่งนครโฮจิมินห์ เห็นด้วยว่าจำนวนชั่วโมงสอนพิเศษในปัจจุบันที่ 2 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ต่อวิชานั้นไม่เพียงพอต่อการติวเสริมอย่างเหมาะสมสำหรับนักเรียน และเสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมทบทวนระเบียบและเพิ่มเป็น 5 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ต่อวิชา

เมื่อไม่นานมานี้ เกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจากประชาชนเกี่ยวกับการที่ครูนำนักเรียนจากนอกโรงเรียนเข้ามาสอนพิเศษที่โรงเรียนมัธยมนิงห์แทง (ตำบลฮวาหลู จังหวัด นิงบิงห์ ) โดยไม่ได้รับอนุญาต การตรวจสอบพบว่าครูเหล่านี้มีสัญญาจ้างกับธุรกิจที่ได้รับอนุญาตตามหนังสือเวียนฉบับที่ 29 และได้แจ้งเรื่องนี้ให้ผู้อำนวยการโรงเรียนและคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลทราบแล้ว อย่างไรก็ตาม ครูเหล่านี้ได้นำนักเรียนกลับมาที่โรงเรียนอีกครั้งโดยอ้างว่าธุรกิจที่จดทะเบียนต้องการปรับปรุงสถานที่เพื่อจัดงานแต่งงานของบุตรหลาน โดยไม่ได้แจ้งให้ผู้อำนวยการทราบ

จากที่กล่าวมา จะเห็นได้ว่าถึงแม้การสอนพิเศษนอกหลักสูตรจะถูกควบคุมโดยหนังสือเวียนฉบับที่ 29 แต่ในทางปฏิบัติแล้วก็ยังคงมีข้อบกพร่องที่ต้องได้รับการตรวจสอบและแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อให้มั่นใจในสิทธิของนักเรียน เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ในร่างฉบับแก้ไข กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนถึงการเปิดเผยข้อมูลวิชา ระดับชั้น เวลา ครูผู้สอน ค่าธรรมเนียม ฯลฯ ต่อสาธารณะผ่านทางเว็บไซต์ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์หรือติดประกาศไว้ที่สถานที่สอน นี่ถือเป็นก้าวสำคัญ เนื่องจากเป็นเวลานานแล้วที่สถานการณ์การสอนพิเศษแบบ "ลับๆ" การสอนพิเศษที่ไม่ได้รับอนุญาต และการเก็บค่าธรรมเนียมตามอำเภอใจยังคงมีอยู่และก่อให้เกิดความไม่พอใจอย่างมาก

นอกจากนี้ ความรับผิดชอบด้านการบริหารจัดการของผู้อำนวยการโรงเรียนจำเป็นต้องได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครูต้องรายงานก่อนเริ่มสอนและอัปเดตการเปลี่ยนแปลงใดๆ ต่อเนื้อหาที่ได้แจ้งไว้ก่อนหน้านี้ ผู้อำนวยการโรงเรียนก็ไม่ใช่ผู้พ้นผิดเมื่อครูละเมิดระเบียบเกี่ยวกับการสอนพิเศษนอกเวลาเรียน แม้ว่าเหตุการณ์จะเกิดขึ้นนอกโรงเรียนก็ตาม เพราะผู้อำนวยการโรงเรียนมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการ ดูแล และรับมือกับการละเมิด หากผู้อำนวยการโรงเรียนไม่ปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตน ไม่เพียงแต่ครูจะถูกลงโทษเท่านั้น แต่ผู้อำนวยการโรงเรียนเองก็อาจเผชิญกับการลงโทษทางวินัยด้วยเช่นกัน ขึ้นอยู่กับความร้ายแรงของการกระทำผิด

หน่วยงานท้องถิ่นได้ออกระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการสอนพิเศษในพื้นที่ของตน โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมความโปร่งใสและความรับผิดชอบ เพื่อให้ประชาชนสามารถตรวจสอบกิจกรรมเหล่านี้ไปพร้อมกับรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นครโฮจิมินห์ได้เผยแพร่ร่างระเบียบเกี่ยวกับการสอนพิเศษเพื่อขอความคิดเห็นจากประชาชน ประเด็นที่สำคัญที่สุดคือข้อกำหนดให้เปิดเผยรายชื่อนักเรียนต่อสาธารณะในระหว่างการตรวจสอบ ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่ไม่มีอยู่ในหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในปัจจุบัน

ดร.โฮอัง ง็อก วินห์ อดีตผู้อำนวยการกรมการศึกษาเฉพาะทาง (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า ร่างระเบียบของนครโฮจิมินห์ หากนำไปใช้ จะเป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขเพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการติวหนังสือ นอกจากนี้ หลังจากผ่านไปเกือบหนึ่งปีนับตั้งแต่ประกาศใช้ ระเบียบฉบับที่ 29 ก็ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการเมื่อเทียบกับความเป็นจริง จึงจำเป็นต้องมีการปรับปรุงแก้ไข หนึ่งในนั้นคือ การโอนความรับผิดชอบด้านการบริหารจัดการจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอไปสู่ระดับตำบล ซึ่งสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการปกครองแบบสองระดับ เนื่องจากขอบเขตการบริหารจัดการที่แคบลง การกำกับดูแลในระดับตำบลจึงจะมีความเป็นไปได้ รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ทู ฮวง

แหล่งที่มา: https://daidoanket.vn/du-kien-sua-doi-quy-dinh-day-them-hoc-them-tang-minh-bach-giam-tieu-cuc.html