ดานังและ “สูตร” 3 ขั้นตอนเพื่อการทูตระหว่างประชาชนอย่างยั่งยืน

ภายหลังการก่อตั้งและพัฒนามาเกือบสามทศวรรษ สหภาพองค์กรมิตรภาพแห่งนครดานัง (Danang Union) ได้ยืนยันสถานะของตนในฐานะจุดสว่างในด้านการทูตระหว่างประชาชนทั่วประเทศ ซึ่งเป็นแบบจำลองที่ครอบคลุมของการดำเนินงานที่มีประสิทธิผล สร้างสรรค์ ยั่งยืน มีการเชื่อมโยงอย่างลึกซึ้งกับเพื่อนต่างชาติ และมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในกระบวนการบูรณาการของเมืองบนแม่น้ำฮัน

เมืองแห่งการเชื่อมโยง

นับตั้งแต่ก่อตั้ง (พ.ศ. 2540) จนถึงปัจจุบัน สหภาพดานังได้ดำเนินการเชิงรุกในการสร้างเครือข่ายประสานงานในหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นกว่า 50 แห่ง ซึ่งรวมถึงหน่วยงานที่มีหน้าที่ดำเนินงานด้านการต่างประเทศของประชาชนของพรรค หน่วยงานบริหารของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการต่างประเทศของประชาชน กรม สาขา ท้องถิ่น และโรงเรียน นอกจากนี้ สหภาพดานังยังได้สร้างความสัมพันธ์ฉันมิตรและร่วมมือกับหน่วยงานและองค์กรต่างประเทศมากกว่า 100 แห่ง ดำเนินตามแบบอย่าง "การระดมหน่วยงาน การทูต องค์กร และบุคคลทั้งในและต่างประเทศ เพื่อมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการประสานงานการดำเนินงานด้านการต่างประเทศของประชาชนในดานัง" ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประธานสหภาพองค์กรมิตรภาพแห่งนคร ดานั ง นายเหงียน หง็อก บิ่ญ (ที่ 2 จากซ้าย) ลงนามบันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือกับองค์กรนอกภาครัฐต่างประเทศ 3 แห่ง เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2568 (ภาพ: Da Nang City Portal)

ตามมติที่ 889/QD-UBND ลงวันที่ 5 สิงหาคม 2568 ของประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานัง สหภาพองค์กรมิตรภาพนครดานังและสหภาพองค์กรมิตรภาพจังหวัด กว๋างนาม ได้รวมเข้าด้วยกันเป็นสหภาพองค์กรมิตรภาพนครดานัง (ใหม่) ปัจจุบัน สหภาพมีองค์กรสมาชิก 12 องค์กร (องค์กรทวิภาคี 11 องค์กร และองค์กรพหุภาคี 1 องค์กร)

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา โครงการแลกเปลี่ยนของสหภาพดานังได้กลายเป็นสัญลักษณ์ของเมือง ตัวอย่างโครงการต่างๆ เช่น “โฮมสเตย์” “แม่คนที่สอง” สำหรับนักเรียนลาว “ความสัมพันธ์พ่อลูก” ระหว่างนักเรียนกัมพูชากับอดีตผู้เชี่ยวชาญและอดีตทหารอาสาสมัครชาวเวียดนาม รวมถึงเทศกาลนานาชาติ เช่น เทศกาลเวียดนาม-ญี่ปุ่น เทศกาลเวียดนาม-เกาหลี โยคะนานาชาติ เดินเพื่อสันติภาพ การแข่งขันพูดภาษาจีนระดับชาติ ฯลฯ ล้วนมีส่วนช่วยในการเผยแพร่มิตรภาพ ความเมตตา และความสัมพันธ์อันดีระหว่างผู้คน

การแข่งขันพูดภาษาจีนระดับชาติ รอบชิงชนะเลิศ – ดานัง 2024 (ภาพ: สถานกงสุลใหญ่จีน ณ ดานัง)

นอกจากกิจกรรมการแลกเปลี่ยนแล้ว งานการระดมความช่วยเหลือจากต่างประเทศที่ไม่ใช่ภาครัฐยังบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 จนถึงปัจจุบัน สหภาพดานังได้ระดมโครงการ โครงการ และโครงการที่ไม่ใช่ภาครัฐจากองค์กรต่างประเทศที่ไม่ใช่ภาครัฐ 30 แห่ง รวม 110 โครงการ มูลค่ากว่า 8 หมื่นล้านดอง โดยมุ่งเน้นด้านการดูแลสุขภาพ การศึกษา การบรรเทาความยากจนอย่างยั่งยืน การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการสนับสนุนด้านความมั่นคงทางสังคม

กิจกรรมเชิงปฏิบัติ เช่น การมอบทุนการศึกษาให้กับนักเรียนยากจน การช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากสารพิษแอนาเจนออเรนจ์ การสนับสนุนอุปกรณ์การเรียน หรือการส่งอาสาสมัครต่างชาติไปยังศูนย์สังคมสงเคราะห์... ล้วนมีส่วนช่วยเสริมสร้างความไว้วางใจและภาพลักษณ์ที่ดีของเมืองดานังในใจของเพื่อนต่างชาติ

สามบทเรียนจากการปฏิบัติดานัง

จากรากฐานเชิงปฏิบัติดังกล่าว Danang Union ได้รับบทเรียนสามประการ:

ประการแรก เพื่อระดมทรัพยากรให้มีประสิทธิภาพในการดำเนินงานต่างประเทศของประชาชน จำเป็นต้องแยกแยะกลุ่มที่ต้องระดม: (1) กิจกรรมสันติภาพ ความสามัคคี มิตรภาพที่มีลักษณะทางการเมืองและการทูต (2) การประชุมนานาชาติ การสัมมนา และการแข่งขันที่มีลักษณะเฉพาะทางสูงซึ่งเป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์ทางวิชาชีพและเศรษฐกิจขององค์กร และสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาของเมือง (3) การระดมความช่วยเหลือจากต่างประเทศที่ไม่ใช่ภาครัฐ (4) การระดมชาวเวียดนามโพ้นทะเล (5) การประสานงานข้อมูลต่างประเทศและงานโฆษณาชวนเชื่อ

เทศกาลเวียดนาม-ญี่ปุ่น ครั้งที่ 10 ณ เมืองดานัง ในปี 2568 (ภาพ: cifa.com.vn)

สำหรับกลุ่ม (1) และ (5) การให้คำปรึกษาที่ดีเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อให้ระบบการเมืองทั้งหมดสามารถมีส่วนร่วมได้ ดังนั้น สหภาพดานังจึงได้ริเริ่มให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนเมืองดานัง (City People's Committee) ให้ออกมติเลขที่ 8828/QD-UBND ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2553 เกี่ยวกับการประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการประสานงานในการดำเนินงานด้านกิจการต่างประเทศของประชาชนในเมืองดานัง และแผนงานด้านกิจการต่างประเทศของประชาชนในแต่ละช่วงเวลาและแต่ละปี ซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกรม สาขา ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ในการประสานงานกับสหภาพอย่างเป็นเอกภาพ

สำหรับกลุ่ม (2), (3), (4) ดานังยูเนียนเลือกใช้แนวทาง "ผลประโยชน์ร่วมกัน" เพื่อที่จะบรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องชี้แจง 3 ขั้นตอน ได้แก่ การสร้างข้อมูลเกี่ยวกับพันธมิตรที่มีศักยภาพ การทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงศักยภาพ ความต้องการ และความคาดหวังของพันธมิตรแต่ละราย เพื่อให้ทราบว่าพวกเขาต้องการอะไรและสามารถตอบสนองความต้องการได้มากน้อยเพียงใด การสร้างแผนการที่เหมาะสมสำหรับการเข้าหา การวิ่งเต้น และการโน้มน้าวใจ

ประสบการณ์ของสหภาพดานังคือ: การจะระดมพลให้ประสบความสำเร็จได้นั้น สิ่งสำคัญอันดับแรกคือตัวองค์กรเองต้องมีชื่อเสียง ต้องรายงานผล บริหารจัดการทรัพยากรอย่างเปิดเผย โปร่งใส เป็นไปตามหลักการ และต้องแสดงให้เห็นถึงศักยภาพขององค์กรในแต่ละกิจกรรม เมื่อทำได้แล้ว “แบรนด์สหภาพมิตรภาพดานัง” ก็จะแผ่ขยายออกไปเอง ตามความหมายที่แท้จริงของ “ไวน์ดีไม่จำเป็นต้องมีพุ่มไม้”

ประการที่สอง สร้างสรรค์และสร้างสรรค์เนื้อหา รูปแบบ และขนาดของกิจกรรมเพื่อดึงดูดผู้เข้าร่วมมากขึ้น ทั้งคนในประเทศและเพื่อนต่างชาติ

การจะประสบความสำเร็จในแต่ละกิจกรรมนั้น แต่ละขั้นตอนจะต้องมีการเตรียมความพร้อมอย่างรอบคอบ ตั้งแต่การคิดค้นไอเดีย การร่างแผน การประมาณงบประมาณ การจัดสรรทรัพยากร การมอบหมายงาน ไปจนถึงการสื่อสารก่อน-ระหว่างการจัดกิจกรรม โดยกระบวนการทั้งหมดจะถูกทำให้เป็นมาตรฐาน คือ "การนำไอเดียไปปฏิบัติ - แผนการดำเนินงาน - การจัดระเบียบการดำเนินงาน - การตรวจสอบ การกำกับดูแล - การประเมินคุณภาพ - บทเรียนที่ได้รับ - การปรับปรุงคุณภาพ"

ปัจจัยสำคัญยังคงอยู่ที่บุคลากร คณะทำงานที่เชี่ยวชาญด้านการต่างประเทศของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้นำ จำเป็นต้องสร้างทีมงาน “สามความเชี่ยวชาญ” ของคณะทำงานด้านการต่างประเทศของประชาชน ได้แก่ “ผู้เชี่ยวชาญ ทุ่มเท และเป็นมืออาชีพ”

ประการที่สาม เราต้องปฏิบัติตามแนวทาง นโยบาย และคำแนะนำของพรรคและรัฐเกี่ยวกับข้อมูลต่างประเทศและการโฆษณาชวนเชื่ออย่างใกล้ชิด เพื่อสร้างแผนการโฆษณาชวนเชื่อที่แม่นยำ รวดเร็ว และทันท่วงทีให้กับประชาชนในประเทศ ชาวเวียดนามโพ้นทะเล และมิตรต่างประเทศ

ประสบการณ์ของสหภาพดานังคือการสร้างความหลากหลายและทำให้เนื้อหาและรูปแบบของการโฆษณาชวนเชื่อมีความน่าดึงดูดใจมากขึ้น เพิ่มความหลากหลายให้กับภาษาในการส่งข้อมูล ใช้การสื่อสาร - การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เสริมสร้างการเข้าสังคมและส่งเสริมประสิทธิภาพการประสานงานของเครือข่ายผู้ร่วมมือของหน่วยงานสื่อและวิทยุส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ฝึกอบรมนักข่าวด้วยความกล้าหาญทางการเมือง ความเชี่ยวชาญที่ดี และความเชี่ยวชาญในภาษาต่างประเทศ...

ด้วยเหตุนี้ Danang Union จึงเป็นที่รู้จักในฐานะ "แบรนด์แอมบาสเดอร์" ของสันติภาพ ความสามัคคี มิตรภาพ และความร่วมมือเพื่อการพัฒนา อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมภาพลักษณ์ของดานังโดยเฉพาะและเวียดนามโดยรวมในฐานะเมืองที่เป็นมิตร สวยงาม และเป็นสภาพแวดล้อมการลงทุนที่น่าดึงดูด

ในอนาคตอันใกล้นี้ สหภาพดานังจะยังคงนำจิตวิญญาณของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 มาใช้ควบคู่ไปกับแนวคิดการทูตแบบ “ไผ่เวียดนาม” ต่อไป ปฏิบัติตามข้อสรุป คำสั่ง และมติของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการสร้างและพัฒนาเมืองดานังจนถึงปี 2030 อย่างใกล้ชิด พร้อมทั้งวิสัยทัศน์ถึงปี 2045... สหภาพจะรักษา เสริมสร้าง และกระชับความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน มิตรสหายดั้งเดิม พันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์ และพันธมิตรที่ครอบคลุม ขณะเดียวกัน ปรับปรุงและจัดระเบียบกลไกให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัว ส่งเสริมบทบาทของหน่วยงานเฉพาะทางของเมืองสำหรับกิจการต่างประเทศของประชาชน

ที่มา: https://thoidai.com.vn/da-nang-va-cong-thuc-3-buoc-cho-doi-ngoai-nhan-dan-ben-vung-217557.html