ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกังวลเกี่ยวกับการจัดการแร่ธาตุหายาก

ในช่วงบ่ายของวันที่ 14 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 50 ต่อเนื่องมา ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภาแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติได้พิจารณาและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

นายทราน ถันห์ มาน สมาชิก กรมการเมือง และประธานรัฐสภา เข้าร่วมการประชุม

ภาพรวมการประชุม ภาพ: media.quochoi.vn

นาย Tran Duc Thang รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมรักษาการ ได้เสนอร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติโดยเร็ว

มุ่งเน้นการพัฒนากลไกการออกใบอนุญาต การใช้ประโยชน์และการใช้แร่ธาตุเพื่อรองรับโครงการและงานสำคัญระดับชาติ โครงการลงทุนเร่งด่วนที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ โครงการลงทุนของภาครัฐ และโครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

รักษาการรัฐมนตรีว่า การกระทรวงเกษตร และสิ่งแวดล้อม เจิ่น ดึ๊ก ทัง นำเสนอร่างกฎหมาย ภาพ: media.quochoi.vn

พร้อมกันนี้ การแก้ไขยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อลบข้อบกพร่องในระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์ในการจำกัดขอบเขตพื้นที่ซึ่งสิทธิในการขุดแร่จะไม่ถูกประมูล เพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรทั้งหมด รวมถึงทรัพยากรแร่ จะถูกนำออกมาใช้เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในสถานการณ์ใหม่

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทำให้กฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจถูกต้องตามกฎหมาย และเพิ่มเติมกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการแร่ธาตุหายากให้เหมาะสมกับบริบทในปัจจุบัน

ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ประกอบด้วย 3 มาตรา ดังนี้ มาตรา 1 มี 30 วรรค การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ เลขที่ 54/2024/QH15 มาตรา 2 กำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย มาตรา 3 กำหนดบทบัญญัติเฉพาะกาล

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพ: media.quochoi.vn

นายตา ดิ่ง ถิ รองประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอสรุปรายงานการทบทวน โดยกล่าวว่า คณะกรรมาธิการเห็นพ้องกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมการประเมินผลกระทบของเนื้อหาที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นเรื่องแร่ธาตุหายาก

คณะกรรมการฯ ระบุว่า ระเบียบข้อบังคับตามข้อ ข ข้อ 2 มาตรา 1 ไม่ได้กำหนดขอบเขตและอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานผู้มีอำนาจในการประกาศ “ภาวะฉุกเฉิน” ไว้อย่างชัดเจน และไม่ได้กำหนดกลไกในการควบคุมปริมาณและขอบเขตของการใช้ประโยชน์ รวมถึงพันธกรณีในการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะถูกนำไปใช้ประโยชน์โดยไม่ผ่านกระบวนการประมูล ซึ่งขัดต่อการวางแผน ก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรและมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการฯ เสนอให้บังคับใช้ระเบียบข้อบังคับนี้เฉพาะเมื่อนายกรัฐมนตรีหรือหน่วยงานผู้มีอำนาจมีมติเกี่ยวกับภาวะฉุกเฉิน และในขณะเดียวกันก็ได้กำหนดพันธกรณีในการรายงานและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังจากสิ้นสุดกิจกรรมการใช้ประโยชน์ไว้อย่างชัดเจน

คณะกรรมการยังได้เสนอให้พิจารณาออกแบบบทแยกต่างหากเพื่อควบคุมแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งรวมหลายส่วน เช่น ส่วนที่ควบคุมประเด็นทั่วไปเกี่ยวกับแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ ส่วนที่ควบคุมแร่ธาตุหายาก และส่วนที่ควบคุมแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์อื่นๆ

สำหรับหลักเกณฑ์การกำหนดเขตพื้นที่ที่สิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ไม่ได้รับการประมูล (มาตรา 1 ข้อ 23) มีความเห็นแนะนำให้ศึกษาระเบียบปฏิบัติในทิศทางที่สิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ทั้งหมดต้องได้รับผ่านการประมูล การยกเลิกพื้นที่แร่ที่ไม่ได้ถูกประมูลอาจแทนที่ด้วยการเพิ่มเงื่อนไขการเข้าร่วมการประมูล โดยเฉพาะพื้นที่แร่บริเวณชายแดน พื้นที่ชายฝั่ง และพื้นที่ที่มีผลกระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง

ในการหารือกันในการประชุม ผู้แทนจำนวนมากมีความสนใจในเรื่องการจัดการแร่ธาตุหายากและการประเมินปริมาณสำรองแร่ธาตุ

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภา ฮวง แถ่ง ตุง เสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาเพิ่มบทเฉพาะเกี่ยวกับแร่ธาตุหายาก หรือเพิ่มบททั่วไปที่ควบคุมการจัดการและการใช้แร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ รวมถึงแร่ธาตุหายาก

นายเหงียน ถั่น ไห่ ประธานคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ ได้หยิบยกประเด็นการจัดการปริมาณสำรองเหมืองแร่ขึ้นมา โดยระบุว่ามีวิธีการ เทคโนโลยี เทคนิค และวิธีการมากมายในการประเมินปริมาณสำรอง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการกระทบยอด การตรวจสอบ และการตรวจสอบในการประเมินปริมาณสำรองในปัจจุบัน เพื่อป้องกันการสูญเสียทรัพยากร

นอกจากนี้ คณะผู้แทนยังได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายให้ความสำคัญกับการฟื้นฟูสภาพเหมืองแร่หลังจากสิ้นสุดระยะเวลาการทำเหมือง ปัจจุบันยังไม่มีกลไกที่ชัดเจนในการบังคับให้ผู้ประกอบการฟื้นฟูกิจการหลังสิ้นสุดระยะเวลาการทำเหมือง ส่งผลให้พื้นที่เหมืองหลายแห่งถูกทิ้งร้างและส่งผลกระทบต่อชุมชนท้องถิ่น

รองประธานรัฐสภา เล มินห์ ฮวน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: media.quochoi.vn

ในตอนสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา นายเล มินห์ ฮวน เน้นย้ำประเด็นต่างๆ หลายประการที่หน่วยงานร่างกฎหมายต้องให้ความสำคัญ ศึกษา และพัฒนาร่างกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดในปัจจุบัน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-ban-khoan-ve-quan-ly-dat-hiem-719602.html