ดังนั้นการเข้มงวดการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกในบริบทนี้จึงมีความจำเป็นเพื่อแก้ไขและปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมอย่างครอบคลุม
ขนาดลดลง คุณภาพไม่ดี
จากสถิติของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในปี พ.ศ. 2564 เวียดนามมีการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกประมาณ 12,000 คน เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค อัตรานี้ถือว่าต่ำมาก โดยมีมาเลเซียและไทยน้อยกว่า 1 ใน 3 สิงคโปร์ครึ่งหนึ่ง และเพียง 1 ใน 9 ของค่าเฉลี่ยของ 38 ประเทศในองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD)
รายงานประจำปี 2023 ของมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์แสดงให้เห็นสถานการณ์ปัจจุบัน: ขนาดการฝึกอบรมปริญญาเอกในโรงเรียนสมาชิกลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงปี 2019 - 2023 หากในปี 2019 ระบบทั้งหมดมีนักศึกษาปริญญาเอก 1,178 คน ในปี 2023 จำนวนนี้เหลือเพียง 995 คนเท่านั้น ณ วันที่ 30 พฤศจิกายน 2023 จำนวนนักศึกษาปริญญาโทใหม่อยู่ที่ 2,257 คน ซึ่งมีเพียง... 322 คนเท่านั้นที่เป็นนักศึกษาปริญญาเอก
นี่ไม่ใช่ปรากฏการณ์ใหม่ การลดลงของจำนวนผู้ลงทะเบียนเรียนระดับบัณฑิตศึกษาในสถาบันสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้เกิดขึ้นมานานหลายปี จากจำนวนผู้สมัครกว่า 10,000 คนในปี 2555 จำนวนนี้ลดลงอย่างรวดเร็วเหลือ 2,912 คนในปี 2560 ซึ่งต่ำกว่าโควตาที่กำหนดไว้ที่ 3,683 คนอย่างมาก
ไม่เพียงแต่มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้เท่านั้น สถานการณ์ “ความกระหาย” ของนักศึกษาปริญญาเอกยังเกิดขึ้นในสถาบันอุดมศึกษาหลายแห่งทั่วประเทศ ยกตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยนาตรัง ภายใน 5 ปี (พ.ศ. 2562-2566) ซึ่งมีนักศึกษาระดับปริญญาเอก 11 คน คณะฯ รับสมัครนักศึกษาปริญญาเอกเพียง 30 คนเท่านั้น ตามแผนการรับสมัครนักศึกษาระดับปริญญาเอกของมหาวิทยาลัยแห่งนี้ในปี พ.ศ. 2568 และในช่วงปี พ.ศ. 2563-2567 นักศึกษาระดับปริญญาเอกในสาขาการประมง วิศวกรรมเครื่องกล วิศวกรรมเครื่องกล เศรษฐศาสตร์ และการจัดการทรัพยากรทางทะเล “ไม่มี” นักศึกษาระดับปริญญาเอกมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว
มหาวิทยาลัย เกิ่นเทอ ตามแผนการรับสมัครนักศึกษาระดับปริญญาเอก เป้าหมายสำหรับปี 2567 คือ 181 คน คณะฯ ได้รับสมัครนักศึกษาสองรอบ มีผู้ผ่านการคัดเลือก 78 คน คิดเป็นมากกว่า 43% ส่วนภาควิชาเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ สิ่งแวดล้อมทางดินและน้ำ และสัตวบาล ไม่สามารถรับสมัครนักศึกษาระดับปริญญาเอกได้ เมื่อปีที่แล้ว อัตราการลงทะเบียนเรียนอยู่ที่เพียงกว่า 41% เท่านั้น
ข้อมูลจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่าจำนวนผู้ลงทะเบียนเรียนระดับบัณฑิตศึกษาในประเทศกำลังลดลงอย่างมาก ในปีการศึกษา 2562-2563 เป้าหมายการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกอยู่ที่ 5,111 คน แต่มีผู้ได้รับการตอบรับเพียง 1,274 คน (24.93%) ในปีการศึกษา 2563-2564 เป้าหมายการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกอยู่ที่ 5,056 คน และจำนวนผู้ได้รับการตอบรับเพิ่มขึ้นเป็น 1,735 คน (34.32%)
ที่น่าสังเกตคือ แม้ว่าจำนวนนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาใหม่จะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง แต่ไม่เคยมีปีใดที่บรรลุเป้าหมาย 50% ของเป้าหมายทั้งหมด ในปีการศึกษา 2566-2567 ประเทศไทยได้รับสมัครนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาเกือบ 3,400 คน คิดเป็นเพียง 47% ของเป้าหมายเท่านั้น
ปริมาณน้อย กระจายอยู่หลายแห่ง
ผู้เชี่ยวชาญมหาวิทยาลัยจำนวนมากกังวลว่าจำนวนนักศึกษาปริญญาเอกที่น้อยจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อคุณภาพการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยและการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในประเทศ
รองศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ชี้ให้เห็นว่าในปัจจุบันมีผู้คนน้อยลงเรื่อยๆ ที่เลือกเรียนต่อปริญญาโทด้วยเหตุผลหลายประการ เช่น ในสาขาวิศวกรรมและเทคโนโลยี คนที่มีความสามารถมักเลือกเรียนต่อต่างประเทศแทนที่จะเรียนในประเทศ กระบวนการในการเป็นนักศึกษาปริญญาโทนั้นยาวนาน ยากลำบาก มีค่าใช้จ่ายสูง และต้องใช้ความพากเพียร ซึ่งไม่ใช่ทุกคนจะสามารถทำได้
ในทางกลับกัน ข้อกำหนดการเข้าและออกจากหลักสูตรปริญญาเอกก็เพิ่มสูงขึ้นเรื่อยๆ ขณะที่นักศึกษาปริญญาเอกส่วนใหญ่ต้องทำงานและเรียนไปพร้อมๆ กัน ทำให้เกิดแรงกดดันอย่างมาก สำหรับบัณฑิตระดับปริญญาตรีหรือวิศวกรในสาขาเทคนิค การมีงานที่ดีและมีรายได้ที่มั่นคงมักทำให้พวกเขาไม่สนใจที่จะศึกษาต่อ
ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่าแม้ว่าเป้าหมายการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกยังคงขาดแคลนนักศึกษา แต่คุณภาพการฝึกอบรมในปัจจุบันยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง สาเหตุสำคัญประการหนึ่งคือการกระจายทรัพยากร
ณ ปี พ.ศ. 2565 ประเทศไทยมีสถาบันฝึกอบรมที่ได้รับอนุญาตให้ฝึกอบรมระดับปริญญาเอก 196 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยมหาวิทยาลัย 157 แห่ง สถาบันวิจัย 39 แห่ง สถาบันการเมือง กองทัพ และสถาบันกระทรวงและสาขาต่างๆ สถาบันหลายแห่งมีการฝึกอบรมแพทย์ แต่คุณภาพยังไม่ทั่วถึง มีขนาดการฝึกอบรมน้อย และขาดความเข้มข้น
นอกจากนี้ วิทยานิพนธ์ระดับปริญญาเอกหลายฉบับยังถูกมองว่ามีคุณภาพต่ำ หลักสูตรฝึกอบรมหลายแห่งยังคงยึดถือแนวคิด “ใส่อะไรเข้าไป ก็ต้องใส่อะไรเข้าไป” ซึ่งทำให้คุณภาพของผลงานไม่แน่นอน
ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาหลายคนเตือนว่า หากสถานการณ์ปัจจุบันยังคงอยู่ต่อไป ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า เวียดนามจะประสบความยากลำบากในการก้าวขึ้นเป็นประเทศที่มีมหาวิทยาลัยวิจัยระดับโลก เพราะนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาคือกำลังสำคัญในการสร้างสรรค์ผลงานทางวิทยาศาสตร์และสร้างแบรนด์งานวิจัยของมหาวิทยาลัย
กระชับเพื่อเพิ่มคุณภาพ
เมื่อเผชิญกับสถานการณ์การลงทะเบียนเรียนที่ยากลำบาก คุณภาพการฝึกอบรมที่ไม่สม่ำเสมอ และข้อบกพร่องในนโยบายและกลไกทางการเงิน ความจำเป็นในการปฏิรูปการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกที่เข้มแข็งในเวียดนามจึงมีความเร่งด่วนมากขึ้น
ในงานสัมมนานำเสนอแนวคิดร่างกฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษา (แก้ไข) ที่จัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อต้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 ณ นครโฮจิมินห์ นายหว่าง มิง ซอน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้เน้นย้ำว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ การฝึกอบรมระดับปริญญาเอกจะเข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษา
ภายใต้ร่างกฎหมายฉบับใหม่ สถาบันอุดมศึกษามีอิสระในการฝึกอบรมภายใต้ขอบเขตของใบอนุญาต อย่างไรก็ตาม บางหลักสูตรจะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ได้แก่ หลักสูตรฝึกอบรมระดับปริญญาเอก หลักสูตรฝึกอบรมครู หลักสูตรวิทยาศาสตร์สุขภาพ หลักสูตรนิติศาสตร์ หลักสูตรที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสั่งการ หรือหลักสูตรที่ถูกระงับและอยู่ระหว่างการแก้ไขการละเมิด
ปัจจุบัน ตามกฎระเบียบ มหาวิทยาลัยที่ได้มาตรฐานการรับรองคุณภาพสำหรับหลักสูตรระดับปริญญาตรีและปริญญาโทสามารถเปิดหลักสูตรฝึกอบรมระดับปริญญาเอกที่เกี่ยวข้องได้ อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดนี้ไม่ครอบคลุมถึงสาขาวิชาเอกในสาขาสาธารณสุข การสอน การป้องกันประเทศ และความมั่นคง ซึ่งเป็นสาขาที่ต้องมีการควบคุมเป็นพิเศษ
รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า เรามีมหาวิทยาลัยที่ได้รับใบอนุญาตให้ฝึกอบรมปริญญาเอกมากเกินไป เมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้รับความคิดเห็นมากมายจากสมาชิกรัฐสภาและประชาชนทั่วไปเกี่ยวกับคุณภาพของการฝึกอบรมปริญญาเอก ดังนั้น การวางแผนระบบใหม่จึงเป็นสิ่งจำเป็น ในอนาคต จำนวนสถาบันที่ได้รับใบอนุญาตให้ฝึกอบรมปริญญาเอกจะลดลง และคุณภาพจะดีขึ้น
ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเห็นพ้องต้องกันว่าจำเป็นต้องปรับปรุงกระบวนการสรรหาและฝึกอบรมในระดับปริญญาเอกให้เข้มงวดยิ่งขึ้น ควบคู่ไปกับการมุ่งเน้นทรัพยากรไปยังสถาบันฝึกอบรมที่มีศักยภาพอย่างแท้จริง ดร. เล เวียด คูเยน รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ เกิดปรากฏการณ์ความหละหลวมในการเปิดและดำเนินโครงการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกในหลายพื้นที่
“มีสถาบันจำนวนมากเข้าร่วมโครงการ แต่ทรัพยากรไม่เพียงพอ ส่งผลให้คุณภาพไม่เท่าเทียมกัน” เขากล่าว พร้อมชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการในการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกในปัจจุบัน สถาบันฝึกอบรมหลายแห่งไม่ได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดขั้นต่ำสำหรับเงื่อนไขทางวัตถุสำหรับการวิจัย ทีมอาจารย์ผู้สอนวิทยาศาสตร์ยังขาดแคลนและอ่อนแอ และถึงขั้นต้องจ้างผู้ร่วมงานจากภายนอกมาทำหน้าที่กำกับดูแลนักศึกษาปริญญาเอก
รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม กล่าวว่า ในระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาขั้นสูงทั่วโลก มหาวิทยาลัยบางแห่งไม่ได้มีคุณสมบัติเหมาะสมในการฝึกอบรมปริญญาเอก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีประวัติการวิจัยที่ยาวนาน คณาจารย์ที่มีความสามารถ สิ่งอำนวยความสะดวกที่เพียงพอ และศักยภาพในการตีพิมพ์ผลงานและการถ่ายทอดเทคโนโลยีในระดับนานาชาติ
“มีเพียงมหาวิทยาลัยที่บรรลุระดับหนึ่งเท่านั้นจึงจะรับหน้าที่ฝึกอบรมปริญญาเอกได้ ในขณะเดียวกัน ในประเทศของเรา มหาวิทยาลัยหลายแห่งยังอายุน้อยมาก แม้จะเริ่มต้นจากโรงเรียนอาชีวศึกษา และหลังจากนั้นเพียงไม่กี่ปี พวกเขาก็เร่งเปิดหลักสูตรฝึกอบรมปริญญาเอก” ดร. คูเยน กล่าว
มีความยืดหยุ่นในกฎระเบียบของโครงการ
รองศาสตราจารย์ ดร. บุย อันห์ ถุ่ย คณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยวันหลาง กล่าวว่า การปรับปรุงเพื่อยกระดับคุณภาพการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกเป็นสิ่งจำเป็น แต่จะต้องดำเนินการด้วยแผนงานที่เหมาะสม โดยยึดหลักความเคารพต่อความเป็นอิสระของสถาบันอุดมศึกษา
โลกได้ตระหนักแล้วว่าเพื่อให้การอุดมศึกษาพัฒนาอย่างยั่งยืน ธรรมาภิบาลมหาวิทยาลัยต้องเป็นเสาหลักในการดำเนินงานของระบบ การเพิ่มอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยควบคู่ไปกับการพัฒนาความรับผิดชอบทางวิชาการ ถือเป็นกุญแจสำคัญในการปฏิรูประบบการอุดมศึกษาของแต่ละประเทศ
ในเวียดนาม ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา กฎหมายได้ให้การยอมรับและค่อยๆ มอบอำนาจปกครองตนเองแก่มหาวิทยาลัย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถาบันฝึกอบรมจำเป็นต้องมีอำนาจเต็มในการออกแบบหลักสูตรฝึกอบรมตามมาตรฐานหลักสูตรทั่วไปที่รัฐกำหนด แต่ยังคงเหมาะสมกับศักยภาพ แนวทางการพัฒนา ปรัชญาการศึกษา และเป้าหมายเฉพาะของแต่ละหน่วยงาน ดังนั้น หากรัฐกำกับดูแลหลักสูตรฝึกอบรมอย่างละเอียดสำหรับแต่ละสาขา กลุ่มอุตสาหกรรม หรืออุตสาหกรรมเฉพาะ ก็ยากที่จะนำไปปฏิบัติอย่างเป็นเอกภาพ
“ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยไม่ได้หมายความถึงการรับประกันคุณภาพ แต่เป็นหลักการพื้นฐานในการบ่มเพาะองค์ประกอบหลักของการศึกษาระดับสูง เช่น ความสามารถและทัศนคติของผู้เรียน คุณสมบัติและความเชี่ยวชาญของอาจารย์ผู้สอน ประสิทธิภาพการกำกับดูแลมหาวิทยาลัย ตลอดจนความไว้วางใจทางสังคมในผลิตภัณฑ์การฝึกอบรม” รองศาสตราจารย์ Bui Anh Thuy วิเคราะห์
ในงานสัมมนานำเสนอแนวคิดร่างกฎหมายอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดึ๊ก จุง อธิการบดีมหาวิทยาลัยธนาคารนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การเปิดหลักสูตรอบรมระดับบัณฑิตศึกษา โดยเฉพาะระดับปริญญาเอก ยังมีข้อบกพร่องหลายประการ
กฎระเบียบปัจจุบันกำหนดให้สถาบันอุดมศึกษาที่ต้องการเปิดหลักสูตรปริญญาโทต้องมีหลักสูตรปริญญาตรีที่เกี่ยวข้องก่อน เช่นเดียวกัน หากต้องการเปิดหลักสูตรปริญญาเอก จะต้องมีหลักสูตรปริญญาโทในสาขาเดียวกันอยู่แล้ว วิธีการนี้กำลังกลายเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาหลักสูตรฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง
“ในมหาวิทยาลัยต่างประเทศหลายแห่ง จำนวนหลักสูตรปริญญาโทมีมากกว่าหลักสูตรปริญญาตรีเสียอีก กล่าวคือ ไม่จำเป็นต้องมีการฝึกอบรมในระดับที่ต่ำกว่าก่อนจึงจะได้รับอนุญาตให้เปิดหลักสูตรระดับสูงกว่าได้” คุณ Trung กล่าว พร้อมระบุว่า หากกฎระเบียบที่เข้มงวดในปัจจุบันยังคงดำเนินต่อไป สถาบันการศึกษาจะต้องใช้เวลา 7-8 ปีในการฝึกอบรมให้ครบทุกระดับก่อนจึงจะสามารถเปิดหลักสูตรปริญญาเอกได้ ทำให้การพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพสูงสำหรับสาขาใหม่ๆ เป็นเรื่องยาก
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรพิจารณากลไกที่ยืดหยุ่นมากขึ้น โดยอนุญาตให้โรงเรียนเปิดโปรแกรมการฝึกอบรมระดับปริญญาโทและปริญญาเอกได้ หากโปรแกรมดังกล่าวตรงตามเงื่อนไขที่จำเป็นอย่างครบถ้วนเกี่ยวกับบุคลากรการสอน สิ่งอำนวยความสะดวก และโปรแกรมการฝึกอบรม
ในระยะยาว ระบบการฝึกอบรมและวุฒิการศึกษาจำเป็นต้องแบ่งออกอย่างชัดเจนเป็นปริญญาเอกสองประเภท ได้แก่ ปริญญาเอกที่เน้นการวิจัยและปริญญาเอกที่ประยุกต์ใช้ เวียดนามอาจอ้างอิงแบบจำลองบางรูปแบบในรัฐต่างๆ ของสหรัฐอเมริกาที่กำลังอยู่ในขั้นตอนการวางแผนระบบมหาวิทยาลัยใหม่
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องจำแนกสถาบันอุดมศึกษาตามแนวทางการปฐมนิเทศอย่างชัดเจน ได้แก่ มหาวิทยาลัยที่ฝึกอบรมปริญญาเอกและมหาวิทยาลัยที่ไม่ได้ฝึกอบรมปริญญาเอก การแบ่งกลุ่มนี้จะช่วยสร้างกลยุทธ์การพัฒนาที่เหมาะสม หลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร และรับประกันคุณภาพการฝึกอบรม - ดร. เล เวียด คูเยน (รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม)
ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/dao-tao-tien-si-gan-duc-khoi-trong-post746505.html
การแสดงความคิดเห็น (0)