ประเทศ 'รุ่งเรือง' ด้วยการกระทำที่เป็นรูปธรรม

มีหลายด้านที่จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงและปฏิรูป และ เลขาธิการใหญ่ ตัดสินใจว่าการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นคือความก้าวหน้าครั้งแรก เขาเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงทัศนคติ เพราะการเปลี่ยนแปลงทัศนคติจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงการกระทำ ส่งผลให้เกิดนโยบายใหม่ที่ดีกว่าเดิม

หมายเหตุจากบรรณาธิการ: เลขาธิการใหญ่โต ลัม และคณะกรรมการกลางได้ดำเนินการปฏิรูปทางการเมืองอย่างเด็ดเดี่ยวเพื่อปรับปรุงโครงสร้างทาง การเมือง ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น นิตยสาร Vietnam Weekly จึงได้ตีพิมพ์บทความชุดหนึ่งซึ่งประกอบด้วยบทสัมภาษณ์ผู้เชี่ยวชาญที่เสนอแนะแนวทางแก้ไขสำหรับการปฏิรูปครั้งนี้

นายเหงียน ดินห์ คุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการ เศรษฐกิจ กลาง ได้ให้สัมภาษณ์กับ Vietnam Weekly เกี่ยวกับ "การปฏิวัติ" การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและแก้ไข "อุปสรรคเชิงสถาบัน" ที่เลขาธิการใหญ่โต ลัม มุ่งมั่นที่จะดำเนินการ การปฏิบัติ จริง: ในขณะนี้ ทุกคนต่างคาดหวังถึงความก้าวหน้าและหวังว่าความก้าวหน้านี้จะเกิดขึ้นจริง เนื่องจากมีปัจจัยใหม่เกิดขึ้น นั่นคือ เลขาธิการใหญ่โต ลัม ด้วยความคิดที่ชัดเจนและการกระทำที่เด็ดขาดในการเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบัน เวียดนามกำลังเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมใหญ่พรรค ดังนั้นแนวคิดการพัฒนาใหม่เหล่านี้จะสะท้อนอยู่ในแนวทางและนโยบายของพรรคในเอกสารฉบับที่ 14 การประชุมใหญ่ครั้งนี้ถือเป็นการเริ่มต้นวาระที่สองของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เลขาธิการใหญ่ไม่เพียงแต่เสนอแนวคิดใหม่ที่แตกต่างจากเดิมเท่านั้น แต่ยังระบุและตั้งชื่อประเด็นปัญหาที่สำคัญในความเป็นจริงด้วยทัศนคติ "มองความจริงตรงๆ พูดความจริง" ซึ่งเป็นแนวทางที่แตกต่างและเป็นรูปธรรมอย่างมาก มีหลายด้านที่ต้องการการเปลี่ยนแปลงและการปฏิรูป และเลขาธิการใหญ่ตัดสินใจว่าการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นคือความก้าวหน้าครั้งแรก เขาเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงทัศนคติ เพราะการเปลี่ยนแปลงทัศนคติจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงการกระทำ ส่งผลให้เกิดนโยบายใหม่ที่ดีกว่าเดิม การเปลี่ยนแปลงทัศนคตินี้เกิดจากความเป็นจริงของประเทศ เขาเน้นย้ำว่าสถาบันต่างๆ คือคอขวดของคอขวด ลองนึกภาพการขับรถบนทางหลวงห้าเลน แล้วถูกลดเหลือสองเลน มีด่านตรวจมากมาย และถึงขั้นถูกหยุดตรวจ กฎหมาย ข้อบังคับ และขั้นตอนที่ยุ่งยากซับซ้อนกำลังสร้างคอขวดนับไม่ถ้วน ขัดขวางโอกาสทางธุรกิจและลดทอนการลงทุน ทำไมกฎหมายถึงเป็นคอขวด? เลขาธิการใหญ่เรียกร้องให้ละทิ้งความคิดที่ว่าหากสิ่งใดจัดการไม่ได้ ก็ควรห้ามใช้ เรายังคงเสี่ยงที่จะล้าหลังอยู่ ด้วยอัตราการเติบโตที่คาดการณ์ไว้ที่ 7% ในปีนี้และปีหน้า อัตราการเติบโตของ GDP เฉลี่ยในช่วง 5 ปี ตั้งแต่ปี 2021-2025 จะอยู่ที่เพียง 5.9% ซึ่งต่ำกว่า 6% ในช่วงก่อนหน้าเล็กน้อย ด้วยอัตราการเติบโตเช่นนี้ เราจะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายในการเป็นประเทศที่มีรายได้สูงและมั่งคั่งภายในปี 2030 และ 2045 ได้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติ เราต้องมีการเติบโตอย่างต่อเนื่องที่ 7-7.5% ในอีกสองทศวรรษข้างหน้า

ดร. เหงียน ดินห์ คุง: ทุกคนต่างคาดหวังความก้าวหน้าครั้งสำคัญ เพราะมีปัจจัยใหม่เกิดขึ้น นั่นคือ เลขาธิการใหญ่ โต ลัม ที่มีวิสัยทัศน์กว้างไกลและการกระทำที่เด็ดขาดเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบัน ภาพ: VietNamNet

เมื่อมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ แนวโน้มการเติบโตกำลังลดลง ในช่วง 40 ปีของการปฏิรูป (ดอยโมย) ทศวรรษแรกมีการเติบโต 7.6% ทศวรรษถัดมา 6.6% ทศวรรษที่สาม 6.3% และในทศวรรษที่สี่ลดลง 6% นี่เป็นเรื่องที่น่าตกใจมากเพราะแนวโน้มการเติบโตไม่ได้เพิ่มขึ้น ดังนั้นจึงเห็นได้ชัดว่าการบรรลุความเจริญรุ่งเรืองนั้นต้องอาศัยการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ แรงกดดันในการปฏิรูปอย่างมหาศาล และความมุ่งมั่นในระดับสูงมาก เพื่อแก้ไข ปัญหาคอขวด เชิงสถาบัน ผมขอชี้ให้เห็นหลายประเด็นที่จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงความคิด: เกี่ยวกับสถาบัน เราต้องละทิ้งความคิดที่ว่าห้ามสิ่งที่ไม่สามารถจัดการได้ และเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่ตราขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการเพียงอย่างเดียวอย่างเด็ดขาด แทนที่จะเป็นเช่นนั้น กฎหมายต้องส่งเสริมการพัฒนา กฎหมายเศรษฐกิจควรเน้นที่การส่งเสริม การสร้างโอกาส และการตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา การออกแบบและการบังคับใช้กฎหมายต้องเปลี่ยนไปสู่เป้าหมาย ไม่ใช่ขั้นตอนอย่างที่เคยเป็นมานานแล้ว นับจากนี้เป็นต้นไป การเปลี่ยนไปใช้แนวคิดทางกฎหมายจำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายการพัฒนาที่ก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนและธุรกิจ การกระจายอำนาจควรระบุให้ชัดเจนว่า "หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการ หน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบ" ภาคเอกชนต้องเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก โดยยกระดับจาก "แรงขับเคลื่อนสำคัญ" การพัฒนาเศรษฐกิจต้องพึ่งพาประชาชน ความก้าวหน้าต้องขึ้นอยู่กับประชาชน ปัจจุบันภาคเศรษฐกิจนี้มีสัดส่วนเพียง 10% ของ GDP ซึ่งเป็นสัดส่วนที่น้อยมาก นี่คือภาคส่วนที่มีศักยภาพมหาศาลสำหรับการพัฒนาประเทศ จำเป็นต้องมีแนวคิดที่แตกต่างออกไป ดังนั้น ในแง่ของสถาบัน การสร้างแนวทางใหม่ที่มีประสิทธิภาพจึงต้องใช้แนวคิดที่แตกต่าง นอกจากปรับปรุงกลไกการบริหารแล้ว เรายังต้องปรับปรุงระบบกฎหมายอย่างต่อเนื่อง ซึ่งหมายถึงการยกเลิกกฎหมายหลายฉบับ โดยเฉพาะกฎหมายระดับกลาง แทนที่จะยกเลิกกฎระเบียบเพียงไม่กี่ข้อเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเฉพาะ ด้วยแนวคิดใหม่นี้ ระบบกฎหมายจำเป็นต้องได้รับการออกแบบใหม่ ในอีก 2-3 ปีข้างหน้า ควรเน้นที่การยกเลิกกฎหมายเก่ามากกว่าการสร้างกฎหมายใหม่ ในที่นี้ เราต้องการทีมผู้เชี่ยวชาญที่เป็นอิสระจากกระทรวงต่างๆ การขจัดอุปสรรคในระดับสถาบันนั้นเป็นเรื่องที่ท้าทายอย่างแท้จริง แต่หากเราทำสำเร็จ มันจะสร้างความก้าวหน้าครั้งใหญ่ เพราะจะสร้างแรงผลักดันในการระดมทรัพยากร ความแข็งแกร่ง และความคิดริเริ่มของทั้งประเทศ บาดแผลที่ค่อนข้างสำคัญในกลไกของรัฐบาลและภาคธุรกิจจะได้รับการเยียวยา และความไว้วางใจจะกลับคืนมา ในส่วนของการปรับปรุงกลไกของรัฐบาล ซึ่งทุกคนสนับสนุนนั้น ผมเชื่อว่ามีสองสิ่งที่ควรพิจารณา ประการแรก ต้องแน่ใจว่ามีหน่วยงานวิจัย การทบทวนนโยบาย และการวางแผนเชิงกลยุทธ์ที่เพียงพอเพื่อให้คำแนะนำแก่ผู้นำ ความสำเร็จหรือความล้มเหลวมักขึ้นอยู่กับขั้นตอนการวิจัย การคาดการณ์ และการให้คำปรึกษา ประการที่สอง เราต้องหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กลไกของรัฐบาลหยุดนิ่ง เราต้องเลือกคณะรัฐมนตรีที่มีความกระตือรือร้นและเด็ดขาดอย่างแท้จริงเพื่อขับเคลื่อนระบบไปข้างหน้า ทีมของผู้ประกอบการและนักวิทยาศาสตร์/นักเทคโนโลยีมีความสำคัญอย่างยิ่ง หากเราต้องการให้ประเทศเจริญรุ่งเรือง บรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจสูง และพัฒนาเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้ เราต้องพัฒนาทีมผู้ประกอบการชาวเวียดนามที่แข็งแกร่ง และทีมนักวิทยาศาสตร์และนักเทคโนโลยี ทั้งสองส่วนนี้เชื่อมโยงกันอย่างแยกไม่ออก หากปราศจากเทคโนโลยี ความสามารถในการรับถ่ายทอดเทคโนโลยี และภาคธุรกิจเอกชนที่แข็งแกร่ง เศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้นั้นเป็นไปไม่ได้ ผมขอเน้นย้ำจุดนี้ น่าเสียดายที่ภาคเอกชนกำลังลดจำนวนลง ขาดความกระตือรือร้นและความทะเยอทะยาน และการเติบโตก็ชะลอตัวลง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ไม่เพียงแต่มีธุรกิจจำนวนมากถอนตัวออกจากตลาดเท่านั้น แต่อัตราการก่อตั้งธุรกิจใหม่ก็ต่ำมากเช่นกัน อัตราส่วนการเข้าสู่ตลาดต่อการออกจากตลาดเกือบจะเป็น 1:1 เป้าหมาย 1.5 ล้านธุรกิจภายในปี 2020 และ 2 ล้านธุรกิจภายในปี 2025 ยังไม่บรรลุผล การปฏิรูปสถาบันแยกไม่ออกจากการพัฒนาธุรกิจในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจเอกชน ทั้งทัศนคติและการกระทำต้องเปลี่ยนแปลงเพื่อเรียกคืนความเชื่อมั่นจากภาคเอกชน ในการส่งเสริม สนับสนุน และอำนวยความสะดวกธุรกิจ จำเป็นต้องพิจารณากฎระเบียบและเงื่อนไขต่างๆ มากมาย ตัวอย่างเช่น ควรแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการเลื่อนการเดินทางออกนอกประเทศของนักธุรกิจที่ค้างชำระภาษี การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ต้องการความยืดหยุ่น ไม่สามารถถูกจำกัดด้วยขั้นตอนอย่างเข้มงวดได้ ตัวอย่างเช่น โครงการทางวิทยาศาสตร์อาจได้รับการประเมินโดยพิจารณาจากชื่อโครงการเพียงอย่างเดียว การเปลี่ยนแปลงแม้เพียงคำเดียวในชื่อโครงการ หรือการสลับรายการ A เป็น B ก็จะต้องได้รับการอนุมัติจากสภา เพื่อพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เราต้องสร้างสภาพแวดล้อมและเงื่อนไขที่เอื้อให้บุคคลที่มีความสามารถได้ทำงานและมีส่วนร่วม ซึ่งจะทำได้ก็ต่อเมื่อมีการปฏิรูปสถาบัน ดังที่เลขาธิการใหญ่โต แลม ได้กล่าวไว้ การบริหารจัดการควรเน้นที่ผลลัพธ์ ไม่ใช่แค่ขั้นตอนต่างๆ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อให้คนที่มีความสามารถได้ทำงาน ซึ่งจะทำให้ไม่มีที่ว่างหรือโอกาสสำหรับบุคคลที่มีความสามารถน้อยกว่า

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html