ผู้แทนรัฐสภา Cam Thi Man (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thanh Hoa) ร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม)

บ่ายวันที่ 27 พฤศจิกายน ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ซึ่งมีประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข)

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ผู้แทนรัฐสภา Cam Thi Man (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thanh Hoa) ได้ให้ความเห็นดังต่อไปนี้

ในส่วนของการเพิ่มเครื่องดื่มตามมาตรฐานเวียดนามที่มีปริมาณน้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร จะต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษในอัตราภาษี 10 เปอร์เซ็นต์

ประการแรก ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันที่จะเพิ่มผลิตภัณฑ์นี้เข้าไปในรายชื่อสินค้าที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ เพื่อช่วยกำหนดทิศทางการผลิตและการบริโภค ขยายกลไกเพื่อส่งเสริมให้ผู้ผลิตเครื่องดื่มและผู้บริโภคหันมาผลิตและบริโภคผลิตภัณฑ์ปราศจากน้ำตาลชนิดอื่นๆ ซึ่งจะช่วยจำกัดภาวะน้ำหนักเกิน โรคอ้วน และโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง อย่างไรก็ตาม รายงานการวิจัยเรื่อง “การประเมินผลกระทบ ทางเศรษฐกิจ ของร่างภาษีบริโภคพิเศษต่อเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล” ของสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง ระบุว่าอุตสาหกรรมเครื่องดื่มมีสัดส่วน 38% ของจำนวนผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมเครื่องดื่ม คิดเป็นมากกว่า 2,500 ผู้ประกอบการ โดยมีผู้ประกอบการผลิตเครื่องดื่มมากกว่า 400 ราย และผู้ประกอบการค้าส่งและค้าปลีกเกือบ 2,100 ราย

เกี่ยวกับผลกระทบต่อรายได้งบประมาณ: ผลการคำนวณแสดงให้เห็นว่าเมื่อใช้ภาษีการบริโภคพิเศษ 10% ขนาดการผลิตของวิสาหกิจจะลดลงหลังจากการเพิ่มภาษี มูลค่าเพิ่มและมูลค่าการผลิตของอุตสาหกรรมเครื่องดื่มลดลงทั้งคู่ ซึ่งมูลค่าเพิ่มที่ประมาณการไว้ลดลง 0.772% คิดเป็นมูลค่าลดลง 5,650 พันล้านดอง ในขณะเดียวกัน การจัดเก็บภาษีไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมเครื่องดื่มเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมอื่นๆ อีก 24 อุตสาหกรรมในความสัมพันธ์ระหว่างอุตสาหกรรม ผลกระทบต่อเศรษฐกิจโดยรวม ได้แก่ มูลค่าเพิ่มรวมของเศรษฐกิจลดลง 0.601% คิดเป็นมูลค่า 55,077 พันล้านดอง ส่งผลให้ GDP ลดลง 0.448% คิดเป็นมูลค่าลดลง 42,570 พันล้านดอง กำไรจากธุรกิจลดลง 0.561% คิดเป็นมูลค่า 8,773 พันล้านดอง และรายได้จากภาษีเงินได้นิติบุคคลลดลง 2,152 พันล้านดอง

ตัวเลขและการคำนวณเหล่านี้มาจากนักวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วน ดังนั้น ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กาม ถิ มาน จึงกล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างเป้าหมายในการชี้นำพฤติกรรมผู้บริโภคเพื่อช่วยจำกัดภาวะน้ำหนักเกิน โรคอ้วน และโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง กับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของบริษัทที่ผลิตและจำหน่ายสินค้าเหล่านี้ นอกจากนี้ รัฐบาล ควรอธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงความสามารถในการบรรลุเป้าหมายของนโยบายนี้ ว่าเป็นไปเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชนจริง ๆ หรือเพียงเพื่อเพิ่มรายได้งบประมาณ ดังนั้น จำเป็นต้องพิจารณานโยบายเสริมนี้อย่างรอบคอบ เพื่อให้การดำเนินนโยบายเป็นไปอย่างราบรื่น ธุรกิจต่าง ๆ มีเวลาเพียงพอในการพัฒนากลยุทธ์ทางธุรกิจ เพื่อให้มั่นใจว่าจะปรับตัวเข้ากับนโยบายใหม่ ๆ ได้ทันท่วงที ปรับปรุงการปฏิบัติตามนโยบาย รวมถึงสร้างแรงผลักดันให้ผู้บริโภคเลือกผลิตภัณฑ์ทางเลือกอื่น หรือยินดีจ่ายในราคาที่สูงกว่าเมื่อบริโภคผลิตภัณฑ์ดังกล่าว ในขณะเดียวกันก็ยังคงบรรลุเป้าหมายด้านการคุ้มครองสุขภาพตามที่ระบุไว้ในรายงาน

ดังนั้น ผู้แทนรัฐสภา กาม ทิ มัน จึงได้เสนอบทบัญญัติเกี่ยวกับแผนงานการบังคับใช้และอัตราภาษีในร่างกฎหมาย ดังนี้ นับจากวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้และมีกำหนด 1 ปี: อัตราภาษี 5% นับจากวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ 1 ปี: อัตราภาษี 7.5% นับจากวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ 2 ปี: อัตราภาษี 10% (ซึ่งเป็นอัตราภาษีที่รัฐบาลเสนอให้ใช้ทันทีเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้)

แผนงานและอัตราภาษีดังกล่าวจะช่วยให้แน่ใจว่ากระบวนการดำเนินการจะไม่มีผลกระทบต่อผู้บริโภคและธุรกิจมากเกินไป ในขณะเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ ก็มีเวลาในการปรับกลยุทธ์การผลิตสินค้า โดยเปลี่ยนไปใช้ผลิตภัณฑ์ที่มีประโยชน์ต่อสุขภาพของผู้บริโภคมากกว่า

เกี่ยวกับอำนาจในการเสริมรายการภาษีและรายการที่ไม่เสียภาษีในมาตรา 3 มาตรา 2 และมาตรา 5 มาตรา 3 นั้น รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คัม ทิ มัน ได้เสนอให้ทบทวนเนื้อหาของสองมาตรานี้ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้: มาตรา 47 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 บัญญัติว่า “บุคคลมีหน้าที่เสียภาษีตามกฎหมาย” มาตรา 4 มาตรา 70 ของรัฐธรรมนูญ บัญญัติว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีหน้าที่และอำนาจในการ “...; กำกับดูแล แก้ไข หรือยกเลิกภาษี” ดังนั้น อำนาจที่ร่างกฎหมายนี้คาดว่าจะมอบให้รัฐบาลจึงเป็นของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และเป็นสิทธิตามรัฐธรรมนูญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

นอกจากนี้ ประธานรัฐสภายังได้สั่งการให้มีการพัฒนานวัตกรรมการคิดในการตรากฎหมาย โดยกล่าวว่า “ให้สร้างและประกาศใช้กฎหมายและมติที่ชัดเจน กำหนดเนื้อหาให้อยู่ในอำนาจของรัฐสภา... ขจัดปัญหาออกจากร่างกฎหมายที่อยู่ในอำนาจของรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานอื่น...”

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น จึงขอแนะนำให้รัฐบาลทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติข้างต้นอย่างรอบคอบเพื่อให้มีความเหมาะสมในแง่ของอำนาจ การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ และบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายดังที่ได้วิเคราะห์ไว้ข้างต้น

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-sua-doi-231671.htm