ผู้แทนรัฐสภา ตรัน ญัต มินห์ (เหงะอาน): ประสานโครงสร้างพื้นฐาน เพิ่มมาตรการคว่ำบาตรเพื่อจัดการขยะอย่างมีประสิทธิภาพ

เช้าวันที่ 28 ตุลาคมที่ผ่านมา ผู้แทน Tran Nhat Minh (Nghe An) ได้แสดงความเห็นด้วยกับการประเมินของคณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภาในรายงานหมายเลข 756/BC-DGS ลงวันที่ 26 ตุลาคม 2558 เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและนโยบายการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้ ขณะเดียวกันได้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ปรับพฤติกรรมทางสังคม และเสริมสร้างกลไกการตรวจสอบ มาตรการคว่ำบาตร และอื่นๆ เพื่อส่งเสริมการปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมในการดำรงชีวิต

การบำบัดขยะมูลฝอยและน้ำเสียในครัวเรือนยังคงล้าหลัง

ผู้แทน Tran Nhat Minh กล่าวว่า รายงานการติดตามตรวจสอบข้อมูลปี 2567 แสดงให้เห็นว่าโดยเฉลี่ยแล้ว ประเทศไทยสร้างขยะมูลฝอยในครัวเรือนมากกว่า 69,400 ตันต่อวัน แต่ 62.97% ยังคงถูกฝังกลบ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการฝังกลบที่ไม่ถูกสุขอนามัย ในบางพื้นที่ หลุมฝังกลบหลายแห่งหยุดดำเนินการมาหลายปีแล้ว แต่ยังไม่ได้ปิดหรือฟื้นฟูสู่สิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ขณะเดียวกัน รายงานยังชี้ให้เห็นว่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยและน้ำเสียในครัวเรือนยังคงล้าหลังและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ปัจจุบันมีการรวบรวมและบำบัดน้ำเสียในเขตเมืองเพียงประมาณ 18% ของน้ำเสียทั้งหมด อัตราการฝังกลบโดยตรงยังคงอยู่ในระดับสูง หลุมฝังกลบหลายแห่งที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมได้รับการบำบัดอย่างล่าช้า การออกและบังคับใช้นโยบายใหม่เกี่ยวกับการจำแนกประเภท การรวบรวม การขนส่ง การรีไซเคิล และการบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนยังไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาและไม่มีประสิทธิภาพเนื่องจากขาดโครงสร้างพื้นฐานด้านการจำแนกประเภท การรวบรวม และการบำบัดแบบพร้อมกัน

รองสมัชชาแห่งชาติ เจิ่น นัท มินห์ ( เหงะอัน ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Quang Khanh”

แม้ว่ากฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมปี 2020 และเอกสารแนวทางจะมีข้อกำหนดเกี่ยวกับการรวบรวมขยะเฉพาะ เช่น อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ แบตเตอรี่ และแผงโซลาร์เซลล์ ซึ่งเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบในการรีไซเคิลของผู้ผลิต (EPR) แต่ในความเป็นจริง โครงสร้างพื้นฐานในการรวบรวมและรีไซเคิลสำหรับกระแสขยะเหล่านี้ยังคงมีจำกัดอยู่” ผู้แทนเน้นย้ำ

ผู้แทน Tran Nhat Minh กล่าวว่านโยบายการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ทั่วประเทศตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 ถือเป็นก้าวสำคัญในการวางรากฐานสำหรับ เศรษฐกิจ หมุนเวียน ลดแรงกดดันต่อการบำบัดขยะ และมุ่งสู่การปกป้องสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน คาดว่าจะสร้างการเปลี่ยนแปลงในนิสัยการบำบัดขยะและลดการพึ่งพาการฝังกลบ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Nhat Minh อ้างอิงข้อมูลจากบทความเรื่อง “การจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทาง: 8 เดือนแห่งความคาดหวังมากมายที่ยังไม่บรรลุผล” ที่ตีพิมพ์ในนิตยสาร Environment and Life ว่า ก่อนการควบรวมจังหวัดและเมือง มีเพียง 34 จาก 63 ท้องถิ่นเท่านั้นที่ดำเนินการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทาง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นโครงการนำร่องขนาดเล็ก และยังไม่แพร่หลาย การดำเนินการและการประสานงานระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ยังไม่สอดคล้องกัน และไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาเร่งด่วนเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการจัดการขยะมูลฝอยในครัวเรือน

ก่อนการควบรวมกิจการ ยังคงมีท้องถิ่นอีก 33 แห่งที่ยังไม่ได้ออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกขยะมูลฝอยในครัวเรือนในพื้นที่ตามคำแนะนำของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 59 แห่งยังไม่ได้ออกมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค 58 แห่งยังไม่ได้ออกราคาสำหรับการรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน ซึ่งถือเป็นเงื่อนไขสำคัญมากในการดำเนินการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทาง... จากตัวเลขและความเป็นจริงข้างต้น จะเห็นได้ว่าแม้ว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางจะมีผลบังคับใช้แล้ว แต่หลังจากดำเนินการมาเกือบหนึ่งปี ในหลายพื้นที่ การดำเนินการยังคงล่าช้าหรือยังไม่ได้เริ่มต้นเลย ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับปัญหาคอขวดในขั้นตอนการดำเนินการ

ความล่าช้าและการขาดการประสานงานดังกล่าวส่งผลให้มลพิษจากขยะในครัวเรือนไม่ได้รับการลดน้อยลง หลุมฝังกลบจำนวนมากที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อดิน แหล่งน้ำ และอากาศในบางพื้นที่ไม่ได้รับการบำบัดอย่างทั่วถึง ในบางกรณี ผู้คนที่อาศัยอยู่ใกล้แม่น้ำและลำธารทิ้งขยะไปตามลำธาร ทำให้เกิดมลพิษไม่เพียงแต่ในพื้นที่อยู่อาศัยของพวกเขาเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อพื้นที่ปลายน้ำอีกด้วย

“หากไม่มีแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม ขยะมูลฝอยในครัวเรือนก็จะยังคงเป็นสาเหตุหลักของการเพิ่มขึ้นของจุดมลพิษร้ายแรงและจุดความร้อนทางสิ่งแวดล้อม ส่งผลกระทบต่อสุขภาพและชีวิตของผู้คนในทางลบ” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับสาเหตุ ผู้แทน Tran Nhat Minh ชี้ให้เห็นว่า นอกจากปัญหาโครงสร้างพื้นฐานแล้ว นิสัยทางสังคมยังเป็นอุปสรรคสำคัญอีกด้วย คนหลายรุ่นคุ้นเคยกับการใส่ขยะทั้งหมดลงในถุงพลาสติกใบเดียวให้พนักงานทำความสะอาดเก็บไป การเปลี่ยนแปลงนิสัยนี้ต้องอาศัยกระบวนการที่ยาวนาน ต่อเนื่อง และมีการควบคุมดูแล เมื่อผู้คนไม่เห็นประโยชน์โดยตรงของการแยกขยะ ในขณะที่กระบวนการเก็บขยะยังไม่สามารถแยกออกจากกันได้ ความกลัวต่อการเปลี่ยนแปลงก็ปรากฏขึ้นและนิสัยเดิมๆ ก็จะกลับมาอีก อันที่จริง มีบางกรณีที่ผู้คนคัดแยกขยะ แต่เมื่อเห็นรถเก็บขยะมารวมกัน ความมั่นใจก็ลดลง ความพยายามก็ถูกมองว่าไร้ประโยชน์ ทำให้การสร้างนิสัยที่ยั่งยืนเป็นเรื่องยากหรือแม้กระทั่งหยุดนิ่ง

นอกจากนี้ การสื่อสารยังไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่คาดหวัง แม้ว่าหลายพื้นที่จะส่งเสริมผ่านระบบกระจายเสียง แจกใบปลิว และให้คำแนะนำโดยตรง แต่วิธีการเหล่านี้ยังคงกระจัดกระจายและไม่น่าเชื่อถือเพียงพอ หลายคนยังคงสับสนเมื่อถูกถามถึงวิธีการจำแนกประเภทเฉพาะ โดยไม่ได้แยกแยะอย่างชัดเจนระหว่างขยะรีไซเคิล ขยะอินทรีย์ และวัตถุประสงค์ของการจำแนกประเภทในบริบทของการรวบรวมขยะ แคมเปญการสื่อสารจำนวนมากหยุดอยู่แค่คำขวัญ ไม่ได้ลงรายละเอียด และไม่สร้างแรงจูงใจที่เข้มแข็งในการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม

ความยากลำบากอีกประการหนึ่งในกลไกและกลุ่มนโยบายคือ ในหลายพื้นที่ ยังไม่มีการประกาศมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค รวมถึงราคาต่อหน่วยในการเก็บ รวบรวม และบำบัดขยะอย่างครบถ้วน ทำให้การลงนามสัญญาบริการกับบริษัทสาธารณูปโภคทำได้ยาก และลดความคิดริเริ่มของท้องถิ่นในการจัดการดำเนินการแบบซิงโครนัสตั้งแต่การจำแนกประเภท การรวบรวม จนถึงการบำบัด

การกำจัด "คอขวด" ในการจำแนกและบำบัดขยะ

เพื่อให้การจำแนกประเภทขยะตั้งแต่ต้นทางตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีประสิทธิภาพสูง ผู้แทน Tran Nhat Minh เสนอว่าจะต้องมีการประกันปัจจัยต่อไปนี้:

ประการแรก คือ การประสานกันในระบบการจัดเก็บและบำบัดขยะ ผู้แทนกล่าวว่า หนึ่งในปัญหาสำคัญในปัจจุบันคือ ขยะแม้จะคัดแยกตั้งแต่ต้นทางแล้ว แต่ก็ยังคงถูกรวบรวมรวมกัน ทำให้ผู้คนขาดแรงจูงใจในการดำเนินการ ดังนั้น เพื่อให้นโยบายนี้เป็นไปได้ จำเป็นต้องลงทุนสร้างระบบจัดเก็บ ขนส่ง และบำบัดแยกตามประเภทของขยะ... ท้องถิ่นจำเป็นต้องลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานแบบประสานกัน มีโรงงานรีไซเคิล บำบัดขยะอินทรีย์และขยะอันตรายอย่างเหมาะสม และรับรองความสามารถในการรับและบำบัดขยะให้เหมาะสมกับปริมาณขยะที่เกิดขึ้น

ประการที่สอง สร้างความตระหนักรู้และจิตสำนึกให้กับประชาชน หากประชาชนเข้าใจถึงประโยชน์และเห็นผลกระทบของการจำแนกประเภทอย่างชัดเจน เช่น การลดมลพิษ การประหยัดทรัพยากร และการลดต้นทุนการแปรรูป พวกเขาจะนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังและยั่งยืนมากขึ้น... ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีโครงการให้ความรู้และโฆษณาชวนเชื่ออย่างกว้างขวางผ่านโรงเรียน สื่อ และพื้นที่อยู่อาศัย เพื่อเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม

ประเด็นใหม่ของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 คือการนำหลักการ “ผู้ก่อมลพิษเป็นผู้จ่าย” มาใช้ นโยบายที่มีประสิทธิภาพคือการเก็บค่าธรรมเนียมการเก็บขยะตามปริมาณขยะ แทนที่จะเก็บแบบเดียวกันทุกครัวเรือน เมื่อผู้ที่ทิ้งขยะจำนวนมากต้องจ่ายเงินมากขึ้น พวกเขาจะมีแรงจูงใจที่จะคัดแยกและลดปริมาณขยะตั้งแต่ต้น... นอกจากนี้ยังส่งเสริมให้ผู้คนนำขยะกลับมาใช้ใหม่ รีไซเคิล และบริโภคอย่างยั่งยืน

ประการที่สาม กลไกการตรวจสอบและมาตรการลงโทษที่เข้มงวด หากปราศจากกลไกการตรวจสอบที่เข้มงวดและมาตรการลงโทษที่เข้มแข็งเพียงพอ ประชาชนจะขาดแรงจูงใจที่จะปฏิบัติตาม จำเป็นต้องสร้างระบบเพื่อตรวจสอบและประเมินผลการดำเนินการในเขตที่อยู่อาศัย อาคาร และธุรกิจ เช่น การนำระบบกล้องอัจฉริยะมาใช้ การละเมิด โดยเฉพาะธุรกิจและครัวเรือนที่ไม่ได้จำแนกประเภทหรือทิ้งขยะอย่างไม่ถูกต้อง จำเป็นต้องได้รับการลงโทษอย่างเข้มงวดเพื่อให้เกิดการป้องปราม

เพื่อการดำเนินการที่มีประสิทธิผล จำเป็นต้องได้รับการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันจากหน่วยงานท้องถิ่น โดยหน่วยงานรากหญ้ามีบทบาทสำคัญในการจัดการการรวบรวมข้อมูล การโฆษณาชวนเชื่อ และการกำกับดูแล

ประการที่สี่ พัฒนาแผนงานการดำเนินงานที่เหมาะสมกับแต่ละพื้นที่ ผู้แทน Tran Nhat Minh เน้นย้ำว่า เป็นไปไม่ได้ที่จะนำแบบจำลองเดียวกันไปใช้กับทุกพื้นที่ เนื่องจากสภาพเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐานด้านการบำบัดขยะ และความหนาแน่นของประชากรในแต่ละภูมิภาคมีความแตกต่างกันอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างเขตเมืองและเขตชนบท ดังนั้น แต่ละพื้นที่จึงจำเป็นต้องพัฒนาแผนงานแบบทีละขั้นตอน คำแนะนำทางเทคนิคเฉพาะที่เหมาะสมกับการปฏิบัติ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการดำเนินการในเขตเมืองขนาดใหญ่ก่อน จากนั้นจึงขยายไปยังเขตชนบท เพื่อให้เกิดการประสานกัน ความเป็นไปได้ และการประหยัดต้นทุน

ประการที่ห้า ความรับผิดชอบของผู้ผลิต ตามกฎระเบียบใหม่ ผู้ประกอบการที่ผลิตและค้าบรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์พลาสติกต้องรับผิดชอบในการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะที่เกิดจากผลิตภัณฑ์ของตน นโยบาย “ความรับผิดชอบของผู้ผลิตขั้นสูง” (Extended Producer Responsibility: EPR) ซึ่งได้ถูกนำมาใช้ในหลายประเทศ กำหนดให้ผู้ประกอบการต้องสนับสนุนระบบการรวบรวมและรีไซเคิลขยะ... ผู้ประกอบการสามารถตั้งจุดรับขยะบรรจุภัณฑ์ตามซูเปอร์มาร์เก็ตและร้านสะดวกซื้อ ส่งเสริมให้ผู้คนนำขยะมาแลกกับสิ่งจูงใจ ซึ่งจะช่วยสร้างวงจรปิดระหว่างการผลิต การบริโภค และการรีไซเคิล

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-dong-bo-ha-tang-tang-che-tai-de-xu-ly-rac-hieu-qua-10393303.html