เน้นความเป็นมนุษย์และแนวทางการฟื้นฟูในการดูแลผู้กระทำผิดเยาวชน

ในเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ภายใต้การเป็นประธานของรอง ประธานสภา เหงียน คัก ดินห์ สภาแห่งชาติได้อภิปรายในห้องประชุมใหญ่เกี่ยวกับประเด็นที่ยังคงมีความเห็นไม่ตรงกันหลายประเด็นในร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมสำหรับเยาวชน

การกำหนดแนวทางปฏิบัติที่เป็นธรรมต่อผู้กระทำผิดเยาวชน

นางเล ถิ งา ประธานคณะกรรมการด้านตุลาการ ได้สรุปรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การรับฟังข้อเสนอแนะ และการแก้ไขร่างกฎหมาย โดยระบุว่ามีหลายความคิดเห็นเห็นด้วยกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายเกี่ยวกับการลงโทษที่ใช้บังคับกับ... ผู้เยาว์ บาป.

ประธานคณะกรรมการตุลาการ เล ถิ งา นำเสนอรายงานชี้แจง รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมาย (ภาพ: ดุย ลินห์)

หลายความคิดเห็นแนะนำให้มีการทบทวนกฎระเบียบเฉพาะในบทลงโทษทั้งสี่ประเภทที่กล่าวถึงในร่างกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น เพื่อให้มั่นใจว่าข้อกำหนดเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อผู้กระทำผิดที่เป็นเยาวชนอย่างมีมนุษยธรรมมากขึ้นนั้นได้รับการบัญญัติไว้ในระบบอย่างเป็นทางการ

ตามที่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติระบุไว้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ นอกจากโทษจำคุกตามกำหนดแล้ว ยังคงสืบทอดบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญาเกี่ยวกับการลงโทษอีก 3 ประเภท ได้แก่ การตักเตือน การปรับ และการฟื้นฟูโดยไม่จำคุก ระเบียบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้สอดคล้องกับลักษณะและความร้ายแรงของความผิดทางอาญาแต่ละประเภท ขณะเดียวกันก็เป็นการนำมติหมายเลข 49-NQ/TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง มาใช้ ซึ่งเป็นการลดโทษจำคุกและขยายการใช้โทษปรับและการฟื้นฟูโดยไม่จำคุก...

โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายท่าน คณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรจึงเสนอให้คงบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยบทลงโทษสี่ประเภทไว้ คณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรได้สั่งการให้มีการทบทวนเนื้อหาของบทบัญญัติแต่ละประเภทอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจได้ว่ากฎหมายจะมีผลในการยับยั้งและป้องกันอาชญากรรม พร้อมทั้งส่งเสริมมนุษยธรรมและการฟื้นฟูผู้กระทำผิดที่เป็นเยาวชนด้วย

นางเหงียน ถิ เวียด งา สมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัด ไฮเดือง ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการบังคับใช้โทษจำคุกสำหรับผู้เยาว์ โดยเสนอให้เพิ่มระเบียบข้อบังคับเพื่อ "ให้ความสำคัญกับผู้เยาว์ที่ถูกจำคุกในสถานที่ควบคุมตัวใกล้กับครอบครัวและที่อยู่อาศัยของพวกเขา" ซึ่งแสดงถึงมนุษยธรรม สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อให้ครอบครัวสามารถเยี่ยมเยียน พบปะ และให้กำลังใจผู้กระทำผิดที่เป็นเยาวชน ซึ่งจะช่วยปรับปรุงสุขภาพจิตของผู้เยาว์ในทางบวก

มาตรา 113 ของร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดค่าปรับ โดยวรรค 3 ระบุว่า "ค่าปรับสำหรับผู้เยาว์อายุ 14 ถึงต่ำกว่า 16 ปีที่กระทำความผิดจะต้องไม่เกินหนึ่งในสามของค่าปรับที่กฎหมายกำหนด"

นางสาว Tran Thi Thu Hang (คณะผู้แทนจังหวัดดักนอง) กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: DUY LINH)

นางสาว Tran Thi Thu Hang ผู้แทนจากจังหวัดดักนอง เสนอให้มีการทบทวนเพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 เกี่ยวกับการบังคับใช้บทลงโทษกับบุคคลที่มีอายุระหว่าง 16 ถึง 18 ปี หากพวกเขามีรายได้หรือทรัพย์สินส่วนตัว

ดังนั้น ค่าปรับสำหรับผู้กระทำผิดที่มีอายุ 16 ปีถึงต่ำกว่า 18 ปี จึงไม่เกินครึ่งหนึ่งของค่าปรับที่กฎหมายกำหนด และไม่มีบทลงโทษปรับสำหรับผู้ที่มีอายุ 14 ปีถึงต่ำกว่า 16 ปี จุดประสงค์ของกฎหมายนี้คือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สูงสุดของเยาวชน ไม่ใช่เพื่อเพิ่มภาระหน้าที่ของพวกเขา

ต้องยึดมั่นในหลักการของการแก้ไขคดีที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์อย่างรวดเร็วและทันท่วงที

ในส่วนของอำนาจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบนคดี ตามรายงานของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ มีข้อเสนอแนะว่าอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการเบี่ยงเบนคดีเพื่อชดเชยค่าเสียหาย ควรเป็นของศาลแต่เพียงผู้เดียว

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเชื่อว่า ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยความเสียหาย และในกรณีที่คู่กรณีตกลงกันเรื่องการชดเชยค่าเสียหาย การมอบอำนาจให้หน่วยงานสืบสวนและอัยการในการตัดสินใจใช้มาตรการเบี่ยงเบนคดีตามที่เสนอในร่างกฎหมาย (ซึ่งสืบทอดบทบัญญัติจากประมวลกฎหมายอาญาฉบับปัจจุบัน) จะช่วยให้เกิดความรวดเร็วและทันท่วงที ทำให้ผู้เยาว์ที่เข้าข่ายคุณสมบัติทางกฎหมายสามารถใช้มาตรการเบี่ยงเบนคดีได้อย่างรวดเร็ว แทนที่จะต้องให้หน่วยงานสืบสวนและอัยการจัดทำเอกสารขอให้ศาลใช้มาตรการดังกล่าว ซึ่งจะทำให้ระยะเวลาล่าช้าและมีขั้นตอนการดำเนินการเพิ่มเติม

ในขณะเดียวกัน เพื่อแก้ไขข้อพิพาทเกี่ยวกับการชดเชยค่าเสียหาย มาตรา 57 ข้อ 1 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติเพิ่มเติมไว้ ในกรณีที่มีข้อพิพาทเกี่ยวกับการเป็นเจ้าของหลักฐานหรือการชดเชยค่าเสียหาย จะต้องได้รับการแก้ไขตามบทบัญญัติของกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง

ศาลประชาชนสูงสุดเสนอระเบียบข้อบังคับในทิศทางดังต่อไปนี้: ในกรณีที่เกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับการชดเชยความเสียหายหรือประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการยึดทรัพย์สิน ศาลมีอำนาจในการพิจารณาตัดสินทั้งเรื่องการใช้มาตรการไกล่เกลี่ยและการชดเชยความเสียหายหรือการยึดทรัพย์สิน

ผู้แทนหลวงวันฮุง (คณะผู้แทนจังหวัดกวางงาย) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย (ภาพ: ดุย หลิน)

ในการประชุม ผู้แทนหลง วัน ฮุง (คณะผู้แทนจังหวัดกวางงาย) เสนอให้ทบทวนระเบียบที่ระบุว่าอัยการในระดับเดียวกันมีอำนาจในการยกเลิกคำตัดสินเกี่ยวกับการใช้มาตรการเบี่ยงเบนคดีโดยหน่วยงานสืบสวนสอบสวน โดยเสนอว่าอัยการควรมีสิทธิในการให้คำแนะนำเมื่อมีเหตุให้เชื่อได้ว่าคำตัดสินดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในนโยบายการทบทวนคำตัดสินเกี่ยวกับการใช้มาตรการเบี่ยงเบนคดีโดยอัยการและศาล

ระเบียบดังกล่าวระบุว่า การตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจโดยหน่วยงานสืบสวนหรือสำนักงานอัยการที่อยู่ภายใต้การร้องเรียนหรือการอุทธรณ์ จะต้องได้รับการตรวจสอบและแก้ไขโดยหน่วยงานสืบสวนหรือสำนักงานอัยการที่บังคับบัญชาโดยตรง ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่ามีการดำเนินการตามหลักการในการแก้ไขคดีที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์อย่างรวดเร็วและทันท่วงที

ในขณะเดียวกัน จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมั่นใจว่าหลักการ "อำนาจรัฐมีความเป็นเอกภาพ มีการแบ่งงานที่ชัดเจน มีการประสานงานอย่างใกล้ชิด และมีการควบคุมอย่างมีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานของรัฐ..." และ "อำนาจทั้งหมดต้องถูกควบคุมอย่างเข้มงวด..." เป็นไปตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2022 ของการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามชุดที่ 13 ว่าด้วยการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมตามหลักนิติธรรมของเวียดนามในยุคใหม่

ผู้แทนบางคนแย้งว่ามาตรการทางการศึกษาในระดับตำบล อำเภอ และเมือง รวมถึงการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดาน เป็นมาตรการลงโทษทางปกครองที่บัญญัติไว้ในมาตรา 89, 90, 91 และ 92 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการความผิดทางปกครอง อย่างไรก็ตาม ขอบเขตการบังคับใช้ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการความผิดทางปกครองนั้นกว้างขวางมาก รวมถึงมาตรการที่บัญญัติไว้ในมาตรา 44 และ 52 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ด้วย

ดังนั้น จึงขอเสนอแนะให้มีการทบทวนและเปรียบเทียบบทบัญญัติที่ควบคุมการบังคับใช้มาตรการทางการศึกษาในระดับตำบล อำเภอ และเมือง ตลอดจนการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดานอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีระเบียบข้อบังคับที่เหมาะสมและสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนหรือความขัดแย้งที่อาจนำไปสู่ความยากลำบากในการบังคับใช้และจำกัดความเป็นไปได้ของกฎหมายหลังจากการประกาศใช้แล้ว

แหล่งที่มา