ส่งเสริมมนุษยธรรมและความดีงามในการจัดการกับผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 8 เมื่อเช้าวันที่ 23 ตุลาคม 2558 ที่ผ่านมา สมัชชาแห่งชาติ ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายเหงียน คาค ดินห์ ได้หารือกันในห้องประชุมถึงเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน

การกักขังในสถาบันต้องมีการปฏิบัติต่อเยาวชนที่กระทำความผิดอย่างมีมนุษยธรรมมากขึ้น

ในการนำเสนอรายงานการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายโดยย่อ ประธานคณะกรรมการตุลาการ Le Thi Nga กล่าวว่ามีความคิดเห็นจำนวนมากที่เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายเกี่ยวกับบทลงโทษที่ใช้บังคับกับ ผู้เยาว์ บาป.

ประธานคณะกรรมการตุลาการ เล ถิ งา นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย (ภาพ: DUY LINH)

ความคิดเห็นจำนวนมากแนะนำให้มีการทบทวนกฎระเบียบเฉพาะอย่างละเอียดต่อไปใน 4 ประเภทของบทลงโทษที่กล่าวถึงในร่างเพื่อให้แน่ใจว่ามีการกำหนดข้อกำหนดสำหรับการปฏิบัติต่อเยาวชนที่กระทำความผิดอย่างมีมนุษยธรรมมากขึ้น

ตามที่คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า นอกเหนือจากโทษจำคุกที่กำหนดระยะเวลาแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงสืบทอดบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญาเกี่ยวกับโทษอีกสามประเภท ได้แก่ การตักเตือน ค่าปรับ และการปฏิรูปการไม่คุมขัง บทบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับลักษณะและระดับความอันตรายของการกระทำผิดทางอาญาแต่ละประเภท ขณะเดียวกันก็ทำให้มติที่ 49-NQ/TW ของ กรมการเมือง (Politburo) มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ ได้แก่ การลดโทษจำคุก การขยายขอบเขตการใช้ค่าปรับ และการปฏิรูปการไม่คุมขัง...

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมาก สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้รับการร้องขอให้คงบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยบทลงโทษ 4 ประเภทไว้ คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวนบทบัญญัติของบทลงโทษแต่ละประเภทที่กล่าวถึงข้างต้นอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจถึงการป้องปรามและการป้องกันอาชญากรรม และเพื่อส่งเสริมมนุษยธรรมและความเมตตากรุณาในการจัดการกับเยาวชนที่กระทำความผิด

เหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะ ผู้แทนจากไห่เซือง ) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการประหารชีวิตผู้เยาว์ โดยเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติที่ว่า “ให้สิทธิ์แก่ผู้เยาว์ที่กำลังรับโทษจำคุกในสถานกักขังใกล้ครอบครัวและที่อยู่อาศัยก่อน” สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงมนุษยธรรม สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อให้ครอบครัวได้ไปเยี่ยมเยียน พบปะ และให้กำลังใจผู้เยาว์ที่ก่ออาชญากรรม ซึ่งจะช่วยพัฒนาสภาพจิตใจของผู้เยาว์ไปในทางที่ดี

มาตรา 113 แห่งร่างกฎหมายกำหนดโทษปรับ โดยวรรค 3 บัญญัติไว้ว่า “ผู้เยาว์อายุตั้งแต่ 14 ปีแต่ยังไม่ถึง 16 ปี กระทำความผิดต้องเสียค่าปรับไม่เกิน 1 ใน 3 ของค่าปรับที่กฎหมายกำหนด”

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang (คณะผู้แทนจาก Dak Nong) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang (คณะผู้แทน Dak Nong) เสนอให้มีการทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 ว่าด้วยการใช้โทษกับบุคคลที่มีอายุตั้งแต่ 16 ปีแต่ต่ำกว่า 18 ปี หากบุคคลนั้นมีรายได้หรือทรัพย์สินส่วนตัว

ดังนั้น ค่าปรับสำหรับบุคคลอายุ 16 ปี แต่ไม่ถึง 18 ปี ที่กระทำความผิดจะต้องไม่เกินครึ่งหนึ่งของค่าปรับที่กฎหมายกำหนด และไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับค่าปรับสำหรับกลุ่มอายุ 14 ปี แต่ไม่ถึง 16 ปี ขณะเดียวกัน วัตถุประสงค์ของการสร้างกฎหมายฉบับนี้คือเพื่อคุ้มครองผลประโยชน์สูงสุดของผู้เยาว์ ไม่ใช่เพื่อเพิ่มภาระผูกพันของพวกเขา

ให้มีหลักการแก้ไขคดีเกี่ยวกับผู้เยาว์อย่างรวดเร็วและทันท่วงที

ส่วนอำนาจในการนำมาตรการปรับเปลี่ยนนั้น ตามรายงานของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีข้อเสนอให้กำหนดให้มาตรการปรับเปลี่ยนค่าสินไหมทดแทนความเสียหายนั้น มอบอำนาจให้ศาลเป็นผู้พิจารณาใช้เท่านั้น

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่า ในกรณีที่ต้องชดใช้ค่าเสียหาย และคู่กรณีตกลงกันเรื่องการจ่ายค่าชดเชย การมอบหมายให้สำนักงานสอบสวนและอัยการเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการเบี่ยงเบนตามร่างกฎหมาย (ซึ่งสืบทอดบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญาฉบับปัจจุบัน) จะทำให้เป็นไปตามหลักการความรวดเร็วและความทันท่วงที ช่วยให้ผู้เยาว์ที่เข้าข่ายเงื่อนไขทางกฎหมายสามารถใช้มาตรการเบี่ยงเบนได้ในเร็ววัน แทนที่จะต้องให้สำนักงานสอบสวนและอัยการจัดทำเอกสารเพื่อยื่นคำร้องต่อศาล ซึ่งเป็นการยืดระยะเวลาและยังก่อให้เกิดปัญหาด้านขั้นตอนอีกด้วย

พร้อมกันนี้ เพื่อระงับข้อพิพาทเกี่ยวกับการชดเชยความเสียหาย มาตรา 57 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติ ในกรณีที่มีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์พยานหลักฐานหรือการชดใช้ค่าเสียหาย จะต้องได้รับการแก้ไขตามบทบัญญัติของกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง

ศาลฎีกาประชาชนสูงสุดได้เสนอให้วางกฎเกณฑ์ไปในทิศทางดังต่อไปนี้: ในกรณีที่เกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับการชดเชยความเสียหายหรือปัญหาการยึดทรัพย์สิน ศาลมีอำนาจตัดสินทั้งในเรื่องการใช้มาตรการยักยอกและการชดเชยความเสียหายและการยึดทรัพย์สิน

ผู้แทนเลือง วัน หุ่ง (คณะผู้แทนกวางงาย) แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย (ภาพ: DUY LINH)

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Luong Van Hung (คณะผู้แทน Quang Ngai) เสนอแนะให้พิจารณาระเบียบว่าสำนักงานอัยการประชาชนในระดับเดียวกันมีอำนาจยกเลิกการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการเบี่ยงเบนของหน่วยงานสอบสวน แต่ควรกำหนดให้สำนักงานอัยการประชาชนมีสิทธิที่จะให้คำแนะนำเมื่อมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าการตัดสินใจนั้นผิดกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายการทบทวนการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการเบี่ยงเบนของสำนักงานอัยการประชาชนและศาลมีความสอดคล้องกัน

การกำหนดทิศทางการตัดสินใจใช้มาตรการจัดการเพื่อเปลี่ยนเส้นทางการร้องเรียนหรือคำร้องของหน่วยงานสอบสวนหรือสำนักงานอัยการ จะต้องได้รับการพิจารณาและแก้ไขโดยตรงโดยหน่วยงานสอบสวนหรือสำนักงานอัยการในระดับที่สูงกว่า พร้อมทั้งต้องมั่นใจว่าหลักการแก้ไขคดีที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างถูกต้อง รวดเร็ว และทันท่วงที

พร้อมกันนี้ การรับรองหลักการที่ว่า “อำนาจรัฐเป็นหนึ่งเดียว มีการแบ่งงานกันอย่างชัดเจน มีการประสานงานอย่างใกล้ชิด และมีการควบคุมอย่างมีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานของรัฐ...” และ “อำนาจทั้งหมดต้องได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด...” ได้กำหนดไว้ในมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ว่าด้วยการดำเนินการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามในยุคใหม่

ผู้แทนบางคนกล่าวว่า มาตรการการศึกษาในตำบล ตำบล และเมือง และมาตรการการศึกษาในสถานพินิจ เป็นมาตรการทางปกครองที่กำหนดไว้ในมาตรา 89, 90, 91 และ 92 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง อย่างไรก็ตาม หัวข้อการบังคับใช้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองนั้นกว้างมาก รวมถึงหัวข้อที่กำหนดไว้ในมาตรา 44 และ 52 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ด้วย

ดังนั้น จึงควรพิจารณาทบทวนเปรียบเทียบบทบัญญัติว่าด้วยการใช้มาตรการทางการศึกษาในตำบล ตำบล และการศึกษาในสถานศึกษาดัดสันดาน อย่างรอบคอบ เพื่อให้มีระเบียบข้อบังคับที่เหมาะสมและเป็นเอกภาพ หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนหรือขัดแย้งอันจะทำให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้ และจำกัดความเป็นไปได้ของกฎหมายภายหลังการประกาศใช้

แหล่งที่มา