ส่งเสริมมนุษยธรรมและความดีงามในการจัดการกับผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน

ในการประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องกัน เมื่อเช้าวันที่ 23 ตุลาคม โดยมีรองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน คัก ดินห์ เป็นผู้นำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน

สร้างสถาบันให้มีการปฏิบัติต่อเยาวชนผู้กระทำความผิดอย่างมีมนุษยธรรมมากขึ้น

นางเล ทิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการ ได้นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายโดยย่อ โดยระบุว่า มีความเห็นจำนวนมากที่เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายเกี่ยวกับโทษที่ใช้บังคับกับ... ส่วนน้อย บาป.

ประธานคณะกรรมการตุลาการศาลยุติธรรม นางเล ติ งา นำเสนอรายงานการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย (ภาพ: ดิว ลินห์)

ความคิดเห็นจำนวนมากแนะนำให้มีการทบทวนข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงในประเภทบทลงโทษทั้งสี่ประเภทที่กล่าวถึงในร่างอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่ามีการกำหนดข้อกำหนดสำหรับการปฏิบัติต่อผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนอย่างมีมนุษยธรรมมากขึ้น

ตามที่คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า นอกเหนือจากการจำคุกเป็นเวลาหนึ่งวันแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงสืบทอดบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญาเกี่ยวกับโทษประเภทอื่นอีกสามประเภท คือ การตักเตือน ปรับ และการปฏิรูปการไม่คุมขัง กฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามลักษณะและระดับของอันตรายของการกระทำผิดทางอาญาแต่ละประเภท และในเวลาเดียวกันก็สถาปนามติหมายเลข 49-NQ/TW ของ โปลิตบูโร - ลดโทษจำคุก ขยายการใช้ค่าปรับ ปฏิรูปการกักขังที่ไม่ต้องควบคุม...

โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมากมาปรับใช้ เราเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติคงบทบัญญัติของร่างกฎหมายเกี่ยวกับบทลงโทษ 4 ประเภทไว้ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวนบทบัญญัติของโทษแต่ละประเภทที่กล่าวไว้ข้างต้นอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถยับยั้งและป้องกันอาชญากรรมได้ และส่งเสริมมนุษยธรรมและความเมตตากรุณาในการจัดการกับผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับการประหารชีวิตผู้เยาว์ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ เวียดงา (คณะ ผู้แทนไห่เซือง ) เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติที่ว่า "จะให้สิทธิ์กับผู้เยาว์ที่ต้องรับโทษจำคุกในสถานกักขังใกล้กับครอบครัวและที่อยู่อาศัยก่อน" สิ่งนี้แสดงถึงความเป็นมนุษย์โดยสร้างเงื่อนไขให้ครอบครัวได้เยี่ยมเยียน พบปะ และให้กำลังใจเยาวชนที่กระทำความผิด อีกทั้งยังช่วยปรับปรุงจิตวิทยาของเยาวชนไปในทางบวกอีกด้วย

มาตรา 113 แห่งร่างกฎหมายกำหนดโทษปรับ โดยวรรค 3 บัญญัติว่า “ผู้เยาว์อายุตั้งแต่ 14 ปีแต่ยังไม่ถึง 16 ปี กระทำความผิด ต้องปรับไม่เกิน 1/3 ของค่าปรับที่กฎหมายกำหนด”

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang (คณะผู้แทน Dak Nong) กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดิว ลินห์)

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang (คณะผู้แทน Dak Nong) เสนอให้มีการพิจารณาทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 ว่าด้วยการใช้โทษกับบุคคลที่มีอายุตั้งแต่ 16 ปี แต่ต่ำกว่า 18 ปี หากบุคคลนั้นมีรายได้หรือทรัพย์สินส่วนตัว

ทั้งนี้ ผู้กระทำความผิดซึ่งมีอายุตั้งแต่ 16 ปีแต่ยังไม่เกิน 18 ปี ปรับไม่เกินครึ่งหนึ่งของค่าปรับตามที่กฎหมายกำหนด ไม่มีการกำหนดค่าปรับสำหรับกลุ่มอายุตั้งแต่ 14 ปี แต่ต่ำกว่า 16 ปี ในระหว่างนี้ วัตถุประสงค์ของการสร้างกฎหมายฉบับนี้ขึ้นก็เพื่อให้แน่ใจถึงผลประโยชน์สูงสุดของผู้เยาว์ ไม่ใช่เพื่อเพิ่มภาระผูกพันของพวกเขา

ยึดหลักการแก้ไขปัญหาคดีเยาวชนให้รวดเร็วและทันท่วงที

ส่วนอำนาจการใช้มาตรการปรับเปลี่ยนการเรียกร้องค่าเสียหายนั้น ตามรายงานของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีข้อเสนอให้กำหนดให้มาตรการปรับเปลี่ยนการเรียกร้องค่าเสียหายนั้นมอบให้ศาลเป็นผู้พิจารณาวินิจฉัยเท่านั้น

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเห็นว่า ในกรณีที่เป็นคดีเกี่ยวกับการชดใช้ค่าเสียหาย และคู่กรณีตกลงกันเรื่องการจ่ายค่าสินไหมทดแทน การมอบหมายให้สำนักงานสอบสวนคดีพิเศษและอัยการพิจารณาใช้มาตรการเบี่ยงเบนตามร่างกฎหมาย (ซึ่งสืบทอดบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญาฉบับปัจจุบันด้วย) จะเป็นการรักษาหลักการความรวดเร็วและทันท่วงที ช่วยให้ผู้เยาว์ที่เข้าข่ายเงื่อนไขทางกฎหมายใช้มาตรการเบี่ยงเบนได้ในทันที แทนที่จะต้องให้สำนักงานสอบสวนคดีพิเศษและอัยการจัดทำเอกสารเพื่อขอให้ศาลใช้มาตรการ ซึ่งเป็นการขยายระยะเวลาและยังก่อให้เกิดปัญหาในขั้นตอนการดำเนินการอีกด้วย

พร้อมกันนี้ เพื่อระงับข้อพิพาทเกี่ยวกับการชดใช้ค่าเสียหาย มาตรา 57 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติ ในกรณีที่เกิดข้อโต้แย้งเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์พยานหลักฐานหรือการชดใช้ค่าเสียหาย จะต้องดำเนินการแก้ไขตามบทบัญญัติของกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง

ศาลฎีกาเสนอให้วางกฎเกณฑ์ไปในทิศทางต่อไปนี้: ในกรณีที่เกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับการชดเชยความเสียหายหรือปัญหาการยึดทรัพย์สิน ศาลจะมีอำนาจตัดสินทั้งในเรื่องการใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจและการชดเชยความเสียหายและการยึดทรัพย์สิน

ผู้แทน Luong Van Hung (คณะผู้แทน Quang Ngai) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย (ภาพ: ดิว ลินห์)

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Luong Van Hung (คณะผู้แทน Quang Ngai) เสนอแนะให้พิจารณาระเบียบที่กำหนดให้อัยการในระดับเดียวกันมีอำนาจยกเลิกการตัดสินใจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบนของหน่วยงานสอบสวน แต่ควรกำหนดให้อัยการมีสิทธิเสนอแนะเมื่อมีเหตุผลเชื่อได้ว่าการตัดสินใจนั้นผิดกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายการทบทวนการตัดสินใจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบนของอัยการและศาลมีความสอดคล้องกัน

ระเบียบเกี่ยวกับแนวทางการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการการจัดการเพื่อเปลี่ยนเส้นทางการจัดการเรื่องร้องเรียนและคำแนะนำของหน่วยงานสอบสวนและอัยการ จะต้องได้รับการพิจารณาและแก้ไขโดยตรงโดยหน่วยงานสอบสวนและอัยการในระดับที่สูงกว่าถัดไป ขณะเดียวกันก็ต้องให้แน่ใจว่ามีการนำหลักการในการแก้ไขคดีที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์อย่างรวดเร็วและทันท่วงทีไปปฏิบัติอย่างถูกต้อง

พร้อมกันนี้ ยังได้กำหนดหลักการที่ว่า “อำนาจรัฐเป็นหนึ่งเดียว มีการแบ่งงานกันอย่างชัดเจน มีการประสานงานอย่างใกล้ชิด และมีการควบคุมอย่างมีประสิทธิผลระหว่างหน่วยงานของรัฐ...” และ “อำนาจทั้งหมดต้องได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด...” ไว้ในมติหมายเลข 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2022 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการดำเนินการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามให้สมบูรณ์แบบในช่วงระยะเวลาใหม่

ผู้แทนบางคนกล่าวว่า มาตรการด้านการศึกษาในตำบล ตำบล และตำบล และการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดานเป็นมาตรการการจัดการทางปกครองที่กำหนดไว้ในมาตรา 89 90 91 และ 92 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง อย่างไรก็ตาม เนื้อหาที่บังคับใช้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองมีขอบเขตกว้างมาก รวมไปถึงเนื้อหาที่ระบุไว้ในมาตรา 44 และมาตรา 52 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ด้วย

จึงควรพิจารณาทบทวนและเปรียบเทียบบทบัญญัติเกี่ยวกับการใช้มาตรการทางการศึกษาในตำบล ตำบล และโรงเรียนดัดสันดาน ตลอดจนการศึกษาในโรงเรียนปฏิรูปให้รอบคอบ เพื่อให้มีระเบียบปฏิบัติที่เหมาะสมและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน หลีกเลี่ยงการทับซ้อนหรือขัดแย้งซึ่งจะทำให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้และจำกัดความเป็นไปได้ของกฎหมายหลังประกาศใช้

แหล่งที่มา