ข้อเสนอเพื่อขยายแผนงานการดำเนินงานอายุการใช้งานหัวรถจักรและรถม้าไปจนถึงปี 2573

ขยายแผนงานการดำเนินการไปจนถึงปี 2030

กระทรวงคมนาคม กำลังรวบรวมความคิดเห็นอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับร่างพ.ร.บ.ควบคุมอายุหัวรถจักรและตู้รถไฟ

รูปภาพ

กระทรวงคมนาคมกำลังขอความเห็นเกี่ยวกับร่างแก้ไขและภาคผนวกของพระราชกฤษฎีกาอนุญาตให้ขยายแผนงานการดำเนินการด้านหัวรถจักรและตู้โดยสารไปจนถึงปี 2030 รูปภาพ (อินเทอร์เน็ต): หัวรถจักร D9E ของอเมริกาที่สร้างขึ้นในปี 1963 ยังคงลากจูงรถไฟอยู่

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 65/2561 กำหนดให้หัวรถจักรโดยสารและตู้รถจักรมีอายุการใช้งาน 40 ปี ตู้รถจักรบรรทุกสินค้ามีอายุการใช้งาน 45 ปี โดยแผนงานการดำเนินการจะเริ่มตั้งแต่ปี 2563

เนื่องมาจากผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ทำให้กิจกรรมขนส่งทางรถไฟต้องหยุดชะงัก ส่งผลให้สถานการณ์การผลิตและการดำเนินธุรกิจของบริษัทรถไฟเวียดนามประสบความยากลำบากมากมาย ดังนั้น เพื่อบรรเทาความยุ่งยากให้แก่ภาคธุรกิจโดยเร็ว รัฐบาล จึงได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01/2022 ปรับแผนงานอายุการใช้งานยานพาหนะรถไฟ โดยเริ่มใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 31 ธันวาคม 2563 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2566

ในร่างใหม่ กระทรวงคมนาคมเสนอให้อนุญาตให้รถไฟที่หมดอายุก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2573 สามารถให้บริการได้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2573

ข้อเสนอนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนและขจัดความยากลำบากสำหรับบริษัทการรถไฟเวียดนามและบริษัทขนส่งทางรถไฟที่ตกอยู่ในสภาวะที่ไม่สามารถจัดเตรียมทุนการลงทุนได้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากยานพาหนะรถไฟที่มีอายุการใช้งานเกินกำหนดปัจจุบัน แต่ยังคงต้องมั่นใจในคุณภาพและสภาพการดำเนินงานที่ปลอดภัย

นอกจากนี้ เพื่อที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีของเวียดนามในการประชุม COP26 หัวรถจักรและตู้รถจักรที่มีอยู่ทั้งหมดของบริษัทรถไฟจะต้องหยุดเดินรถและเปลี่ยนใหม่ทั้งหมดก่อนปี 2050 ดังนั้น หากมีการลงทุนใหม่ ระยะเวลาใช้งานสูงสุดของยานพาหนะรถไฟจะอยู่ที่ 27 ปี (น้อยกว่าอายุการใช้งานของยานพาหนะ) ซึ่งจะไม่ก่อให้เกิดประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ

ขณะเดียวกัน ตามแผนงานร่างกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไข ร่างดังกล่าวจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในเดือนตุลาคม 2568 และคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ในต้นปี 2570 ปัจจุบัน กระทรวงคมนาคมอยู่ระหว่างการสรุปรายงานการดำเนินการตามกฎหมายรถไฟ พ.ศ. 2560 เป็นระยะเวลา 5 ปี รวมถึงแนวทางการแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับอายุจำกัดสำหรับการใช้รถไฟ

“ดังนั้น การเสนอขยายเวลาการใช้งานรถไฟออกไปจนถึงปี 2573 ซึ่งเป็นปีที่กฎหมายรถไฟฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ 3 ปี จะทำให้ธุรกิจรถไฟมีเวลาปรับตัวเข้ากับกฎระเบียบใหม่” กระทรวงคมนาคมกล่าว

หัวรถจักรและตู้รถจักรนับพันคันที่มีอายุมากกว่า 40 ปี ยังคงใช้งานได้อย่างปลอดภัย

ตามข้อมูลของบริษัทการรถไฟเวียดนาม ขณะนี้ ทางรถไฟมีหัวรถจักรประมาณ 140 หัวที่ใช้งานมาประมาณ 40 ปีแล้ว แต่ยังคงใช้งานได้ดี ตัวอย่างเช่น มีหัวรถจักร D9E ของอเมริกาจำนวน 31 คัน ผลิตตั้งแต่ปี พ.ศ. 2506 หัวรถจักร D18E ของเบลเยียม จำนวน 16 คัน สร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2526 หัวรถจักร D10H จำนวน 30 คัน ผลิตในประเทศจีน ปี 1978, 1979, 1983 และ 1984...

ในส่วนของตู้บรรทุกมีตู้บรรทุกสินค้ามากกว่า 1,400 ตู้ และตู้โดยสาร 168 ตู้ ที่ใช้งานมากว่า 40 ปี และมีตู้บรรทุกสินค้าประมาณ 590 ตู้ และตู้โดยสาร 100 ตู้ ที่ใช้งานมากว่า 30-40 ปี

รูปภาพ

รถยนต์นั่งส่วนบุคคลและรถขนส่งสินค้าจะต้องได้รับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมตามระยะเวลาที่กำหนด

ในช่วงต้นปี 2566 สภาประเมินคุณภาพทางเทคนิคของยานพาหนะรถไฟได้ทำการประเมินหัวรถจักรและตู้รถที่ใช้งานบนทางรถไฟของเวียดนามมานานกว่า 40 ปี

จากผลการประเมินพบว่าหัวรถจักรและตู้รถจักรในปัจจุบันมีการรับประกันคุณภาพการบำรุงรักษาและการซ่อมแซม และปฏิบัติตามมาตรฐานและขั้นตอนการบำรุงรักษาและการซ่อมแซมในปัจจุบันอย่างเคร่งครัด ดังนั้นยานพาหนะที่มีอายุมากกว่า 40 ปี ยังคงเป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิคและมั่นใจในความปลอดภัยในการใช้งาน

ตามที่สภาได้กล่าวไว้ ในความเป็นจริง หัวรถจักรทุกประเภทที่ใช้งานในปัจจุบันมานานกว่า 40 ปีในโรงงานผลิตหัวรถจักรภายใต้บริษัทการรถไฟเวียดนาม ได้รับการอัพเกรดและปรับปรุงใหม่เมื่อเร็วๆ นี้ ดังนั้นพารามิเตอร์ทางเทคนิคของระบบและส่วนประกอบโดยละเอียดทั้งหมดจึงตรงตามมาตรฐานทางเทคนิคแห่งชาติ

ณ วันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2565 ธุรกิจการรถไฟมีหัวรถจักรให้บริการรวม 258 หัว รถโดยสาร 980 คัน และรถขนส่งสินค้า 4,318 คัน

อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติตามข้อกำหนดในแผนงานการดำเนินการกำหนดอายุการใช้งานของรถโดยสารและหัวรถจักร 40 ปี และรถบรรทุก 45 ปี ภายใน วันที่ 31 ธันวาคม 2568 กิจการรถไฟจะต้องหยุดเดินรถหัวรถจักรประมาณ 114 คัน รถบรรทุก 1,472 คัน และรถโดยสาร 168 คัน

ในทำนองเดียวกัน ชิ้นส่วนรายละเอียดของรถ โดยเฉพาะชิ้นส่วนด้านความปลอดภัย เช่น บูกี้ ระบบเบรก และตัวถังรถ จะได้รับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมตามระยะเวลาอย่างสม่ำเสมอ และจะมีการเปลี่ยนชิ้นส่วนอะไหล่หากไม่เป็นไปตามอายุการใช้งานที่ระบุ คุณภาพการซ่อมแซมจะต้องเป็นไปตามข้อบังคับทางเทคนิค ภายใต้การกำกับดูแลของทะเบียนเวียดนาม และจะต้องออกใบรับรองคุณภาพ ความปลอดภัยทางเทคนิค และการปกป้องสิ่งแวดล้อมสำหรับยานพาหนะรถไฟ

ศ.ดร. โด ดึ๊ก ตวน ผู้เชี่ยวชาญด้านหัวรถจักรและยานพาหนะเคลื่อนตัว และอดีตรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการขนส่ง เข้าร่วมคณะกรรมการประเมินผล กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2543 ถึง 2558 ภาควิชาหัวรถจักรและยานพาหนะเคลื่อนตัวของมหาวิทยาลัยได้ดำเนินโครงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์หลายโครงการที่เกี่ยวข้องกับการประเมินอายุความล้าของโครงสร้างหัวรถจักร D9E รถยนต์นั่งส่วนบุคคลของโรมาเนีย และหัวรถจักร D13E ที่ใช้ในอุตสาหกรรมรถไฟของเวียดนาม

“ผลการวิจัยแสดงให้เห็นว่าโครงสร้างเหล่านี้ได้รับการออกแบบและผลิตขึ้นให้มีความแข็งแรงทนทานต่อความล้าในระยะยาวและมีอายุการใช้งานที่ยาวนานมาก นี่คือพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และทางปฏิบัติที่สนับสนุนข้อโต้แย้งที่ว่าไม่ควรมีการควบคุมอายุการใช้งานของยานพาหนะอย่างเข้มงวดเมื่อเกี่ยวข้องกับอายุการใช้งานของความล้า ในขณะเดียวกัน นี่ยังเป็นพื้นฐานสำหรับการเสนอแก้ไขกฎหมายรถไฟและขยายอายุการใช้งานของยานพาหนะอีกด้วย” นายดึ๊ก ตวนเน้นย้ำ

นายดึ๊ก ตวน กล่าวว่า ปัจจุบันในหลายประเทศทั่วโลกยังไม่มีกฎหมายกำหนดอายุขั้นต่ำสำหรับการใช้ยานพาหนะรถไฟ ในทางกลับกันอายุการใช้งานของยานพาหนะรถไฟจะขึ้นอยู่กับเงื่อนไขทางเทคนิคที่เฉพาะเจาะจงและประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจระหว่างการดำเนินการ ซึ่งกำหนดโดยหน่วยงานเฉพาะทางและบริษัทขนส่งเอง และพวกเขาต้องรับผิดชอบด้วยตนเอง อย่างไรก็ตาม สำหรับยานพาหนะที่จำเป็นต้องยืดอายุการใช้งาน ทางรถไฟเวียดนามจำเป็นต้องลดรอบการซ่อมบำรุงให้สั้นลง

การสนับสนุนการยืดอายุการใช้งานของหัวรถจักรและรถม้า ศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Tuan (คณะกลศาสตร์ไดนามิก มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย) กล่าวว่า ปัญหาการยืดอายุการใช้งานเป็นเรื่องธรรมดามากในหลายสาขา เช่น ยานพาหนะทางทหาร งานก่อสร้าง งานจราจร ... ในส่วนของทางรถไฟ หลักฐานคือรายงานการประเมินที่ยืนยันว่าหัวรถจักร D9E ที่ผลิตโดยสหรัฐอเมริกาในปี 2506 ใช้งานมาเป็นเวลา 60 กว่าปีแล้ว แต่ยังคงใช้งานได้ดี จึงมั่นใจในความปลอดภัย

นายมินห์ ตวน ยืนยันว่า ในระหว่างกระบวนการบำรุงรักษาและซ่อมแซม ปัจจัยทางเทคนิคทั้งหมดจะถูกปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดตามมาตรฐานและข้อบังคับปัจจุบันในกระบวนการบำรุงรักษาและซ่อมแซมที่ออกและมีผลใช้บังคับทางกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม นายมินห์ ตวน กล่าวว่า หากอนุญาตให้ขยายระยะเวลาออกไป ทางรถไฟจะต้องเพิ่มอุปกรณ์เทคโนโลยี เช่น ระบบแจ้งเตือนการตรวจสอบความปลอดภัย...