ข้อเสนอให้ขยายขอบเขตการเข้าร่วมกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง

บ่ายวันที่ ๔ ธันวาคม การประชุมสมัยที่ ๑๐ ของรัฐสภาชุดที่ ๑๕ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน ได้นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการประกาศใช้ร่างมติของรัฐสภาว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี ๒๕๖๙-๒๕๗๓

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน นำเสนอรายงาน ภาพ: quochoi.vn

ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 8 บท 24 มาตรา โดยระเบียบว่าด้วยการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้า (มาตรา 6) ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าโครงการโครงข่ายไฟฟ้าและงานในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า และแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในแผนพัฒนาจังหวัด ไม่ต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ระเบียบนี้มีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2573

สำหรับ การซื้อขายไฟฟ้า โดยตรง (บทที่ 5) กลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงได้รับการกำกับดูแล โดยราคาซื้อขายไฟฟ้าผ่านกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงนั้น ผู้ขายไฟฟ้าและผู้ซื้อไฟฟ้าเป็นผู้เจรจาและตกลงกัน กฎระเบียบต่างๆ ขยายขอบเขตการมีส่วนร่วมโดยตรงในกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงไปยังผู้ค้าปลีกไฟฟ้าในเขตอุตสาหกรรม เขต เศรษฐกิจ เขตอุตสาหกรรมส่งออก คลัสเตอร์อุตสาหกรรม เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศเข้มข้น และเขตเกษตรกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง

โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนดขอบเขตผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ที่เข้าร่วมกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงผ่านโครงข่ายไฟฟ้าเชื่อมโยงแยกเฉพาะ คือ กลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงผ่านโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ

ส่วนหลักเกณฑ์การกำหนดราคาค่าไฟฟ้าที่ชนะการประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนดำเนินโครงการลงทุนกิจการไฟฟ้า (มาตรา 9) นั้น ได้ระบุไว้ชัดเจนว่า ยกเว้นโครงการพลังงานความร้อนและโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง สำหรับโครงการลงทุนกิจการไฟฟ้าที่มีกรอบราคาสำหรับการประมูลคัดเลือกผู้ลงทุน ราคาค่าไฟฟ้าที่ชนะการประมูลจะเป็นราคาตามสัญญาซื้อขายไฟฟ้า และต้องไม่สูงกว่ากรอบราคาในปีที่ประมูล

ผู้แทน รัฐสภา เข้าร่วมการประชุมภาคบ่ายวันที่ 4 ธันวาคม ภาพ: quochoi.vn

ผู้ซื้อไฟฟ้ามีหน้าที่รับผิดชอบในการเจรจาและสรุปสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับผู้ลงทุนที่ชนะการประมูลตามกฎหมายปัจจุบัน ระยะเวลาในการเจรจาและสรุปสัญญาซื้อขายไฟฟ้าสำหรับโครงการตามข้อ 1 ของข้อนี้คือ 1 เดือน นับจากวันที่ผู้ลงทุนที่ชนะการประมูลยื่นเอกสารการเจรจาซื้อขายไฟฟ้าที่ถูกต้อง

โดยข้อ 1 แห่งข้อนี้ใช้บังคับกับโครงการที่มีกำหนดการดำเนินการตั้งแต่ปี 2569 ถึงสิ้นปี 2573 ที่อยู่ในเอกสารประกวดราคา และมีการดำเนินการในช่วงปี 2568 - 2573 ตามแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า หรือตามแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในแผนจังหวัด

นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพ: quochoi.vn

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานสรุปผลการทบทวนร่างมติ โดยขอให้รัฐบาลกำกับดูแลการทบทวน พิจารณาอย่างรอบคอบ และอธิบายข้อเสนอของกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อให้มั่นใจถึงความเหมาะสม ความเป็นไปได้ และกลไกการควบคุม เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการ

โดยร่างดังกล่าวได้กำหนดให้โครงการและงานโครงข่ายไฟฟ้าในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า และแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในแผนพัฒนาจังหวัด ไม่ต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ส่วนตามบทบัญญัติของร่าง พ.ร.บ. ผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม) แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าและแผนพัฒนาจังหวัดมีลักษณะเป็นแนวทางและไม่มีรายการโครงการที่ชัดเจน

“ดังนั้น จึงไม่มีพื้นฐานในการกำหนดโครงการ “ในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า แผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในแผนจังหวัด” รัฐบาลจึงถูกขอให้ชี้แจงถึงความสมเหตุสมผลและความเป็นไปได้ของกฎระเบียบนี้” นาย Phan Van Mai กล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้การตัดสินใจอนุมัติผังเมืองเพื่อทดแทนเอกสารอนุมัตินโยบายการลงทุน คณะกรรมการขอแนะนำให้รัฐบาลประเมินความเป็นไปได้ของกฎระเบียบนี้อย่างรอบคอบในบริบทของเนื้อหาผังเมืองที่ได้รับการสร้างสรรค์ใหม่ในทิศทางทั่วไป โดยไม่ต้องระบุโครงการ เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งกับแนวทางใหม่ของกฎหมายว่าด้วยผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

ส่วนการกำหนดกลไกการมอบหมายงานโดยตรงให้กับโครงการต่างๆ เพื่อให้เกิดความก้าวหน้า คณะกรรมการฯ ได้เสนอให้รัฐบาลกำหนดเงื่อนไขในการมอบหมายงานให้วิสาหกิจดำเนินโครงการและงานโครงข่ายไฟฟ้าไว้ในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าและแผนจังหวัดให้ชัดเจน พร้อมทั้งกำหนดหลักเกณฑ์การใช้กลไกดังกล่าวให้แตกต่างจากโครงการที่ต้องคัดเลือกนักลงทุนตามขั้นตอนปกติ

สำหรับกรณีการอนุมัติให้นักลงทุนโดยไม่ผ่านการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือการประมูลคัดเลือกนักลงทุน นายฟาน วัน ไม กล่าวว่า กฎระเบียบนี้แตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า กฎหมายว่าด้วยการลงทุน และกฎหมายว่าด้วยที่ดิน ดังนั้น รัฐบาลควรรายงานและชี้แจงผลกระทบของกฎระเบียบนี้ รวมถึงกลไกการควบคุมที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบด้านลบ

สำหรับราคาค่าไฟฟ้าในการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการลงทุนในธุรกิจไฟฟ้านั้น เป็นราคาตามสัญญาซื้อขายไฟฟ้า และสูงกว่ากรอบราคาในปีที่ประมูล คณะกรรมการฯ ขอให้รัฐบาลชี้แจงและชี้แจงเนื้อหาของกฎระเบียบที่แตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าฉบับปัจจุบัน ผลกระทบ ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น และแนวทางแก้ไข

นายฟาน วัน ไม กล่าวว่า โครงการพลังงานมักเชื่อมโยงกับความมั่นคงและการป้องกันประเทศ กลไกและนโยบายพิเศษเพื่อสร้างความเปิดกว้างและส่งเสริมการพัฒนาจำเป็นต้องควบคู่ไปกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัย ความมั่นคง การป้องกันประเทศ ความมั่นคงทางพลังงาน และแนวทางแก้ไขหลังการตรวจสอบ ("post-audit") เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้นโยบายในทางที่ผิด ดังนั้น จำเป็นต้องมีการทบทวนมติเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคง การป้องกันประเทศ และกลไกการควบคุมที่เข้มงวด

ที่มา: https://hanoimoi.vn/de-xuat-mo-rong-doi-tuong-tham-gia-co-che-mua-ban-dien-truc-tiep-725654.html