เพิ่มสัดส่วนงบประมาณกลางในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ

เมื่อเช้าวันที่ 5 ธันวาคม ในการประชุมสมัยที่ 10 รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจนถึงปี 2578

ผู้แทนเข้าร่วมการอภิปรายช่วงเช้าวันที่ 5 ธันวาคม ภาพ: media.quochoi.vn

การจัดสรรเงินทุน ที่ไม่สมเหตุสมผล

การวิเคราะห์การจัดสรรเงินทุน ผู้แทน Mai Van Hai (คณะผู้แทน จาก Thanh Hoa ) กล่าวว่า การจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี 2569-2573 อยู่ที่ 500,000 ล้านดอง (เงินทุนส่วนกลาง 100,000 ล้านดอง (คิดเป็น 20%) และเงินทุนท้องถิ่น 400,000 ล้านดอง (คิดเป็น 80%)... ในสภาวะปัจจุบันของการควบรวมจังหวัด ความต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานและการจัดทำเกณฑ์ชนบทใหม่หลังการจัดสรรเงินทุนมีสูงมาก ในขณะเดียวกัน จังหวัดและตำบลบนภูเขาหลายแห่งยังคงประสบปัญหาเรื่องงบประมาณอยู่มาก...

เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของแหล่งทุน ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มดุลงบประมาณกลางและมีแนวทางแก้ไขในการระดมแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ

ผู้แทนไม วัน ไห่ (ผู้แทนจากเมืองถั่นฮวา) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: media.quochoi.vn

ผู้แทนโฮจิมินห์ (คณะผู้แทน กวางจิ ) แสดงความกังวลเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนที่ไม่สมเหตุสมผล โดยกล่าวว่า เงินทุนโดยประมาณของโครงการสำหรับปี 2569-2573 อยู่ที่ 1.23 ล้านล้านดอง แต่เงินทุนส่วนกลางมีเพียง 8% เงินทุนงบประมาณท้องถิ่นอยู่ที่ 33% และเงินทุนที่ระดมจากประชาชนและภาคธุรกิจอยู่ที่ 28% ขณะเดียวกัน พื้นที่ชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะจังหวัดภาคกลางและที่ราบสูงภาคกลาง กำลังได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลาง ซึ่งการขอรับเงินอุดหนุน 33% นั้นยากมากและอาจนำไปสู่หนี้สินค้างชำระในการก่อสร้างขั้นพื้นฐานได้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนโครงสร้างเงินทุนและยกเว้นเงินทุนสำหรับชุมชนและพื้นที่ยากจนที่มักประสบอุทกภัยและภัยพิบัติทางธรรมชาติ...

นอกจากนี้ ผู้แทน Ha Sy Huan (คณะผู้แทน Thai Nguyen ) กล่าวว่า สัดส่วนงบประมาณกลางไม่สมดุลกับบทบาทผู้นำ ขณะที่อัตรางบประมาณท้องถิ่นค่อนข้างสูง ทำให้ภาระทางการเงินกระจุกตัวอยู่ที่ท้องถิ่นเป็นหลัก ก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างหนักต่อจังหวัดที่ด้อยโอกาส

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและชี้แจงความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณกลาง และพิจารณาปรับโครงสร้างทุน เพื่อให้งบประมาณกลางมีบทบาทนำทั้งในด้านสัดส่วนและความเป็นผู้นำในการดำเนินโครงการ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มสัดส่วนงบประมาณกลางในงบประมาณแผ่นดินรวมให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม เพื่อให้โครงการสามารถดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทน Ha Sy Dong (ผู้แทนจากกวางจิ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: media.quochoi.vn

ผู้แทน Ha Sy Dong (คณะผู้แทนจากจังหวัดกวางจิ) ยังได้แสดงความคิดเห็นว่า ความต้องการเงินทุนขั้นต่ำสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573 สูงกว่า 240,000 พันล้านดอง แต่ปัจจุบันมีเงินทุนคงเหลือเพียง 100,000 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็นประมาณ 41.5% ของความต้องการเงินทุนขั้นต่ำ ขณะเดียวกัน ข้อกำหนดในการระดมเงินทุนงบประมาณท้องถิ่น 33% และเงินทุนจากภาคธุรกิจและชุมชน 28% นั้นไม่สามารถทำได้สำหรับจังหวัดยากจน ซึ่งงบประมาณมักขึ้นอยู่กับรัฐบาลกลาง ผู้แทนได้เสนอแนะให้กำหนดอัตราส่วนเงินทุนสำรองที่เหมาะสมใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับจังหวัดบนภูเขา พื้นที่ห่างไกลและห่างไกล ซึ่งแม้แต่เงินทุนสำรองเพียง 10% ก็ถือเป็นความท้าทาย

ผู้แทน Dieu Huynh Sang (คณะผู้แทนจังหวัดด่งนาย) ยังเน้นย้ำด้วยว่าอัตราส่วนทุนคู่ค้าในพื้นที่ที่มากกว่าทุนส่วนกลางถึง 4 เท่านั้น “ไม่เหมาะสมและยากต่อการดำเนินการ” และเสนอว่างบประมาณส่วนกลางจะต้องเป็นทรัพยากรหลัก โดยมีบทบาทสำคัญในการมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การลงทุนที่สำคัญและสำคัญ

ทบทวนและปรับสมดุลงบประมาณให้เหมาะสม

ผู้แทน Mai Van Hai (คณะผู้แทน Thanh Hoa) มีความกังวลเกี่ยวกับอัตราความยากจน จึงเสนอแนะว่าควรมีคำอธิบายที่น่าเชื่อถือเกี่ยวกับพื้นฐานในการกำหนดเป้าหมายอัตราความยากจนหลายมิติ เป้าหมายของชุมชนชนบทใหม่และชุมชนชนบทใหม่สมัยใหม่ในช่วงปี 2569-2573 และจนถึงปี 2578 เนื่องจากปัจจุบัน กฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานความยากจนหลายมิติในช่วงปี 2564-2568 และชุดเกณฑ์สำหรับการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ พื้นที่ชนบทใหม่ที่พัฒนาแล้ว และพื้นที่ชนบทใหม่ต้นแบบในช่วงปี 2564-2568 กำลังจะสิ้นสุดลง ชุดเกณฑ์ชนบทใหม่กำลังอยู่ในระหว่างการก่อสร้าง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องชี้แจงพื้นฐานในการกำหนดเป้าหมาย

ผู้แทนโฮจิมินห์ (คณะผู้แทนกวางจิ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: media.quochoi.vn

ผู้แทนโฮจิมินห์ (กวางจิ) กังวลว่าเป้าหมายที่สูงเกินไปและยากที่จะบรรลุผล ชี้ให้เห็นความเป็นจริงว่า ในปัจจุบัน เนื้อหาในการสนับสนุนที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินผลิต และน้ำสะอาด ยังไม่บรรลุผล เนื่องจากการตรวจสอบการฟื้นฟูที่ดินจากฟาร์มและป่าไม้ยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างละเอียดถี่ถ้วน ส่วนที่ส่งมอบให้ประชาชนส่วนใหญ่เป็นที่ดินที่ยากจน พื้นที่ริมแม่น้ำที่ไม่สามารถปลูกต้นไม้หรืออยู่อาศัยได้... ดังนั้น จึงจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบกองทุนที่ดินเพื่อส่งมอบให้ประชาชนต่อไป

“สำหรับน้ำสะอาด เราไม่ควรกระจายไปอย่างไร้ทิศทางอีกต่อไป แต่ควรเน้นที่ทรัพยากร รัฐบาลควรลงทุนในประชาชน น้ำสะอาดที่นำมาจากลำธารในป่าหรือบ่อน้ำไม่ถือเป็นทางออกที่ดีที่สุด หากเรายังคงขุดเจาะบ่อน้ำต่อไป เราจะเห็นผลที่ตามมาจากการใช้ประโยชน์จากน้ำใต้ดินอย่างไร้การควบคุม น้ำจากลำธารและลำห้วยไม่สามารถเรียกได้ว่าเป็นน้ำสะอาดหากไม่ได้รับการบำบัด” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ภาพบรรยากาศการเสวนา ภาพ: media.quochoi.vn

นาย Tran Duc Thang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม อธิบายปัญหาที่เป็นข้อกังวลต่อผู้แทน โดยยืนยันว่าผู้แทนรัฐสภาส่วนใหญ่เห็นด้วยกับนโยบายการบูรณาการ 3 โครงการเป็น 1 โครงการ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในช่วงก่อนหน้านี้

เกี่ยวกับความคิดเห็นของผู้แทนบางส่วนที่แสดงความกังวลเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณกลาง 100,000 พันล้านดองสำหรับโครงการนี้ว่าอยู่ในระดับต่ำ รัฐมนตรีกล่าวว่ารัฐบาลเห็นด้วยกับความเห็นที่ว่าโครงการนี้มีขอบเขตครอบคลุมทั่วประเทศ โดยให้ความสำคัญกับกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา ดังนั้น การจัดสรรงบประมาณกลางเบื้องต้น 100,000 พันล้านดองจึงมีจำกัด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ทราน ดึ๊ก ทัง ภาพ: media.quochoi.vn

อย่างไรก็ตาม ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 นอกจากโครงการนี้แล้ว ยังมีโครงการเป้าหมายระดับชาติอีก 4 โครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ นอกจากนี้ โครงการพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงอย่างยั่งยืน โครงการสร้างความมั่นคงของประชากรในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ทุรกันดาร ได้ถูกบรรจุไว้ในร่างมติของสมัชชาใหญ่แห่งชาติครั้งที่ 14 ซึ่งคาดว่าจะมุ่งเน้นไปที่การลงทุนในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 และแหล่งทุนอื่นๆ... เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและภารกิจของโครงการ ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินงาน รัฐบาลจะยังคงจัดทำงบประมาณกลางเพื่อรายงานต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาลำดับความสำคัญเพิ่มเติมตามสภาพความเป็นจริง

เกี่ยวกับความเห็นที่ว่าการควบคุมเงินทุนท้องถิ่นจำนวน 400,000 พันล้านดองนั้นสูงเกินไปจนเกินขีดความสามารถในการถ่วงดุลของท้องถิ่น รัฐมนตรีกล่าวว่า เงินทุนงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการดำเนินงานคือเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นสองระดับรวมของ 34 จังหวัดและเมืองที่ได้รับการจัดสรรสำหรับโครงการนี้ ซึ่งรวมถึง 7 ท้องถิ่นที่สมดุลด้วยตนเอง และ 27 ท้องถิ่นที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง นี่เป็นหนึ่งในแหล่งเงินทุนหลักที่สะท้อนให้เห็นถึงบทบาทเชิงรุกและความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน และท้องถิ่นในการดำเนินงานตามวัตถุประสงค์ของโครงการ ในการตอบสนองต่อความเห็นดังกล่าว รัฐบาลจะยังคงทบทวนและถ่วงดุลเพื่อกำหนดระดับเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นที่เหมาะสมที่สุด

ที่มา: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html