ความกังวลเกี่ยวกับเงินทุนคู่ขนานเมื่อลงทุนเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คนในพื้นที่ภูเขา

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการเป้าหมายระดับชาติในพื้นที่ชนบทใหม่เพื่อแก้ไขสถานการณ์การกระจายทรัพยากรและนโยบายที่ทับซ้อนกัน

เช้าวันที่ 5 ธันวาคม ผู้แทนได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2569 - 2578

นโยบายหลักของพรรคและรัฐ

ระหว่างการหารือและแสดงความคิดเห็น ผู้แทนได้แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบายดังกล่าว อย่างไรก็ตาม หลายฝ่ายมีความกังวลต่อความเป็นไปได้ของโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างเงินทุนที่กำหนดให้ท้องถิ่นต้องลงทุนเพิ่มเติมมากเกินไป (400,000 พันล้านดอง) ซึ่งถือว่าไม่สามารถทำได้สำหรับจังหวัดบนภูเขาที่มีรายได้งบประมาณต่ำ

ภาพบรรยากาศการประชุมเช้าวันที่ 5 ธันวาคม ภาพโดย: กว๋างฟุก

ส.ส. กล่าวว่า นี่เป็นนโยบายสำคัญที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อสร้างโอกาสการพัฒนาที่เท่าเทียมกันสำหรับประชาชนทุกคน ส.ส. โด วัน เยน (โฮจิมินห์) เห็นด้วยกับกลุ่มเป้าหมายที่มุ่งสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัย ​​ลดความยากจนหลายมิติ และพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน

อย่างไรก็ตาม ในการศึกษาร่างดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างฯ ศึกษาและเพิ่มตัวชี้วัด “อัตราการเข้าถึงบริการดิจิทัลและโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของประชาชนในพื้นที่ชนบทและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย” ให้สอดคล้องกับแนวทางการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลระดับชาติ เขากล่าวว่า ตัวชี้วัดนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าเป้าหมายการพัฒนาไม่เพียงแต่มุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพเท่านั้น แต่ยังให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ซึ่งจะช่วยเพิ่มความยั่งยืนในการลดความยากจนและเพิ่มรายได้ของประชาชน

เลขาธิการใหญ่ โตลัม พูดคุยกับผู้แทนในเช้าวันที่ 5 ธันวาคม ภาพโดย: กวางฟุก

ผู้แทนโด วัน เยน ยังได้แสดงความเห็นด้วยกับการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินโดยรวมและโครงสร้างการกระจายอำนาจระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอแนะให้พิจารณาเพิ่มกลไกเพื่อ "รักษาเงินทุนสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น" ให้กับท้องถิ่นที่มีอัตราความยากจนสูงและมีปัญหาเรื่องงบประมาณ การรักษาเงินทุนสำหรับการลงทุนเพื่อโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นจะช่วยให้มั่นใจถึงความสอดคล้องในการดำเนินการและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้งบประมาณ

ขณะเดียวกัน ในส่วนของหลักการจัดสรรงบประมาณกลาง รองนายกรัฐมนตรีโด วัน เยน ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อหลักการให้ความสำคัญกับพื้นที่ด้อยโอกาสและพื้นที่ชนกลุ่มน้อยเป็นพิเศษ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง รองนายกรัฐมนตรีได้เสนอให้เพิ่มเกณฑ์การจัดสรรงบประมาณโดยพิจารณาจาก "ระดับความสำเร็จตามเป้าหมายและประสิทธิภาพการเบิกจ่ายในช่วงก่อนหน้า"

“การเชื่อมโยงการจัดสรรเงินทุนกับประสิทธิภาพในการดำเนินการจะสร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งให้กับท้องถิ่นในการบริหารจัดการ ขณะเดียวกันก็ลดสถานการณ์การเบิกจ่ายเงินทุนที่ล่าช้าหรือการลงทุนที่กระจัดกระจาย จึงส่งเสริมความก้าวหน้าและปรับปรุงประสิทธิภาพของโครงการ” รองนายกรัฐมนตรี Do Van Yen กล่าว

ผู้แทน Do Van Yen (HCMC) ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

ผู้แทน Cam Ha Chung ( Phu Tho ) กล่าวว่าโครงการนี้เป็นโครงการขนาดใหญ่และครอบคลุมกว้างขวาง เกี่ยวข้องโดยตรงกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนระดับชาติ ผู้แทนเห็นด้วยกับการบูรณาการ 3 ด้านหลัก ได้แก่ การก่อสร้างใหม่ในพื้นที่ชนบท การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เพื่อสร้างความสอดคล้อง หลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน และเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้งบประมาณ

อย่างไรก็ตาม เมื่อเปรียบเทียบกับแนวทางปฏิบัติในช่วงปี 2564-2568 รองนายกรัฐมนตรี กาม ห่า ชุง กล่าวว่า การรวมเนื้อหาทั้ง 3 ข้อข้างต้นโดยไม่ชี้แจงโครงสร้างให้ชัดเจน จะทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดสรรทรัพยากร ความรับผิดชอบในการเป็นประธาน ตรวจสอบ กำกับดูแล โดยเฉพาะการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุน การแก้ไขปัญหาเฉพาะของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ผู้แทน Cam Ha Chung (ภูโถ) ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

แสดงความเห็นด้วยกับหลักการจัดสรรทรัพยากร เมื่อร่างกฎหมายกำหนดหลักการให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนสำหรับชุมชนยากจน ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา อย่างไรก็ตาม รองนายกรัฐมนตรี คัม ฮา จุง กล่าวว่า หากโครงสร้างการจัดสรรทรัพยากรสำหรับแต่ละองค์ประกอบไม่ชัดเจน การดำเนินการจะเป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับองค์ประกอบด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่สามารถจัดทำงบประมาณให้สมดุลและประสบปัญหาในการรองรับความต้องการด้านทุนที่เกี่ยวข้อง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อให้โครงการมีความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง รองนายกรัฐมนตรี Cam Ha Chung กล่าวว่า จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมือง และชุมชนที่อยู่อาศัยอย่างจริงจัง ดังนั้น จึงขอแนะนำให้เพิ่มองค์กรดังกล่าวข้างต้น ไม่เพียงแต่เพื่อติดตามตรวจสอบเท่านั้น แต่ยังมีส่วนร่วมในการติดตามการดำเนินงานตามเป้าหมาย ภารกิจ และการใช้ทรัพยากรของโครงการด้วย

กังวลเกี่ยวกับทุนสำรองที่มากเกินไป

ผู้แทนฮวีญ ถิ อันห์ ซวง (กวางงาย) กล่าวว่า อัตราครัวเรือนยากจนของผู้สูงอายุ ผู้พิการ ผู้ป่วยเรื้อรัง และผู้ไร้บ้าน คิดเป็นประมาณ 25-30% ของจำนวนครัวเรือนยากจนทั้งหมดในจังหวัดบนภูเขา ซึ่งเป็นกลุ่มที่ไม่สามารถหลีกหนีความยากจนได้ แม้จะได้รับการสนับสนุนด้านความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น การรวมกลุ่มนี้ไว้ในกลุ่มคุ้มครองทางสังคมจะสอดคล้องกับเป้าหมายการลดความยากจน สะท้อนความเป็นจริง ขณะเดียวกันก็มั่นใจได้ว่าผู้ที่ไม่สามารถทำงานได้จะได้รับนโยบายที่เหมาะสม มั่นคง และยั่งยืนมากขึ้น โดยมุ่งหวังที่จะยกระดับมาตรฐานการครองชีพของครัวเรือนเหล่านี้ให้อยู่ในระดับใกล้เคียงกับระดับเฉลี่ยของชุมชน

ผู้แทน Huynh Thi Anh Suong ยังได้เสนอให้ชี้แจงลำดับความสำคัญของการลงทุนในพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษ พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ซึ่งมีอัตราครัวเรือนยากจนสูง โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่สอดประสาน ความยากลำบากมากมาย และต้นทุนการลงทุนที่สูง

ผู้แทน Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

ผู้แทนหญิงจากจังหวัดกวางงาย ยังได้แสดงความคิดเห็นว่างบประมาณแผ่นดินสำหรับปี พ.ศ. 2569-2578 อยู่ที่ 500,000 พันล้านดอง โดยเป็นงบประมาณส่วนกลาง 100,000 พันล้านดอง และงบประมาณท้องถิ่น 400,000 พันล้านดอง ซึ่งเป็นความท้าทายที่สำคัญสำหรับท้องถิ่น เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลนี้ ผู้แทนได้เสนอให้กำหนดอัตราส่วนเงินทุนสำรองที่เหมาะสม เช่น สำหรับท้องถิ่นที่ยังไม่ได้ปรับสมดุลงบประมาณ หรือท้องถิ่นที่ได้รับเงินสนับสนุนจากงบประมาณกลาง 70% หรือมากกว่า ควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับอัตราส่วนเงินทุนสำรองที่ต่ำกว่าท้องถิ่นที่เหลือ หรือไม่จำเป็นต้องจัดหาเงินทุนให้ตรงกับงบประมาณ

รองนายกรัฐมนตรี Thach Phuoc Binh (Vinh Long) มีความเห็นตรงกันว่าโครงสร้างทุนข้างต้นไม่ได้สะท้อนถึงศักยภาพทางการเงินของแต่ละภูมิภาคอย่างแม่นยำ ในปัจจุบันจังหวัดส่วนใหญ่ในเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขามีรายได้งบประมาณต่ำ หลายจังหวัดในภาคตะวันตกเฉียงเหนือมีรายได้เพียง 2,000-5,000 พันล้านดองต่อปี พื้นที่ราบสูงตอนกลางและภาคตะวันตกเฉียงใต้ส่วนใหญ่ต้องพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐบาลกลาง ดังนั้น การกำหนดให้ท้องถิ่นต้องสนับสนุนเงินทุนทั้งหมด 80% ดังที่กล่าวมาข้างต้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุผลสำเร็จ

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (Vinh Long) ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

“ร่างมติไม่ได้ระบุกลไกการจัดสรรเงินทุนตามระดับความยาก หรือกำหนดอัตราส่วนเงินทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล หรือการพัฒนาวิสาหกิจแบบร่วมมือไว้อย่างชัดเจน แม้ว่าสิ่งเหล่านี้จะเป็นเนื้อหาหลัก เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัยและการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ดังนั้น ผมจึงเสนอให้เพิ่มสัดส่วนงบประมาณกลางเป็น 180,000 - 200,000 พันล้านดอง ซึ่งจะช่วยลดแรงกดดันต่อท้องถิ่น นอกจากนี้ จำเป็นต้องจัดสรรเงินทุนตามระดับความยาก 3 ระดับ เพื่อให้มั่นใจว่าเงินทุนจะไหลไปสู่พื้นที่ที่ยากจนที่สุดและยากลำบากที่สุด เพิ่มประสิทธิภาพการลงทุน ลดความแตกต่างในแต่ละภูมิภาค และช่วยให้ท้องถิ่นสามารถวางแผนเชิงรุกตามศักยภาพและความต้องการเฉพาะของตนได้” รองนายกรัฐมนตรี Thach Phuoc Binh กล่าว

โด ทรัง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html