การกระจายอำนาจในระดับรากหญ้าในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 2569-2578

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้มีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งสู่ท้องถิ่น โดยเฉพาะระดับตำบล ในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติในช่วงปี 2569-2578

เป็นการสานต่อโครงการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ซึ่งมีประธานสภาแห่งชาติ Tran Thanh Man เป็นประธาน และภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภาแห่งชาติ Vu Hong Thanh สภาแห่งชาติได้จัดการประชุมหารือในห้องประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาจนถึงปี 2578

ผู้แทนหลายท่านกล่าวว่าการรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการในปัจจุบันให้เป็นโครงการเดียวจะช่วยกระจายทรัพยากร แก้ปัญหาความแตกแยก และสอดคล้องกับรูปแบบการบริหารท้องถิ่นแบบสองระดับ นี่จะเป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาชนบทใหม่ในทิศทางที่ทันสมัย ​​มั่นคง ยั่งยืน และมีความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศ

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

สำหรับจังหวัดบนภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย โครงการนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากเป็นทรัพยากรชั้นนำในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น สร้างแหล่งทำกิน ลดความยากจนอย่างยั่งยืน และลดช่องว่างการพัฒนากับพื้นที่ที่เอื้ออำนวยมากกว่า ขณะเดียวกันก็มีส่วนสนับสนุนในการรักษาความปลอดภัย การป้องกันประเทศ และเสถียรภาพในพื้นที่ชายแดน

“การตัดสินใจของท้องถิ่น การกระทำของท้องถิ่น ความรับผิดชอบของท้องถิ่น”

ในการหารือเกี่ยวกับรูปแบบการบริหารจัดการ ผู้แทน Ha Sy Dong ( Quang Tri ) กล่าวว่า ปัญหาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ได้รับการระบุอย่างชัดเจนแล้ว ได้แก่ ขั้นตอนที่ซับซ้อน หลายระดับ แนวทางที่ล่าช้า และการกระจายอำนาจที่ไม่ชัดเจน เขาเสนอว่าร่างมตินี้จะต้องขจัดปัญหาคอขวดดังกล่าวข้างต้นให้หมดสิ้นไป

ผู้แทนเน้นย้ำว่า หน่วยงานเจ้าภาพของโปรแกรมจำเป็นต้องรวมจุดศูนย์กลางเป็นหนึ่ง ส่วนองค์ประกอบที่สองควรได้รับมอบหมายให้กับกระทรวงชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งเป็นหน่วยงานที่เชี่ยวชาญด้านกิจการของชนกลุ่มน้อย แทนที่จะมอบหมายจุดศูนย์กลางร่วมกันซึ่งอาจทำให้เกิดการจัดการที่ทับซ้อนกันได้ง่าย

นายตงเสนอให้มีการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นมากขึ้นในการคัดเลือกพอร์ตโฟลิโอโครงการ โดยเฉพาะโครงการขนาดเล็กที่มีเทคนิคง่ายๆ ในขณะเดียวกันก็ลดความซับซ้อนของกระบวนการลงทุน โดยกำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคล หัวหน้าโครงการ และกลไกการจัดการความล่าช้าอย่างชัดเจน “จำเป็นต้องมีเขตปลอดภัยทางกฎหมายเพื่อให้เจ้าหน้าที่กล้าคิดและกล้าลงมือทำ” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนฮาซีดง (กวางตรี) ภาพถ่าย: “Quochoi.vn”

ผู้แทน Ha Sy Huan (Thai Nguyen) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ชื่นชมโมเดล "การบริหารจัดการส่วนกลางโดยทั่วไป ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจในการดำเนินการ" เป็นอย่างมาก แต่กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงกลไกการกระจายอำนาจเพื่อหลีกเลี่ยงขั้นตอนที่ยุ่งยากเหมือนในช่วงที่ผ่านมา

เขากล่าวว่าการตัดสินใจจัดสรรทรัพยากรให้กับสภาประชาชนจังหวัดยังคงต้องใช้เวลาและก่อให้เกิดความเฉื่อยชาในระดับรากหญ้า ขณะเดียวกัน รัฐบาลท้องถิ่นซึ่งเป็นระดับที่บริหารจัดการพื้นที่โดยตรง มีความเข้าใจอย่างชัดเจนเกี่ยวกับประชาชน วัฒนธรรม ภูมิประเทศ และวิถีชีวิต จึงจำเป็นต้องได้รับอำนาจมากขึ้น

ท่านเสนอให้มีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งสู่ระดับตำบล เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการดำเนินโครงการ โดยจังหวัดมีบทบาทในการชี้นำ ตรวจสอบ กำกับดูแล และให้การสนับสนุนทางเทคนิค ท้องถิ่นจำเป็นต้องตัดสินใจเกี่ยวกับรายการ แผนงาน และรูปแบบการดำเนินงานตามลำดับความสำคัญของแต่ละขั้นตอน ควบคู่ไปกับการบูรณาการและประสานแหล่งเงินทุนเพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและการกระจายตัว

กังวลภัยธรรมชาติ เสนอกลไกพิเศษ

ผู้แทนโฮจิมินห์ (กวางจิ) แสดงความกังวลเกี่ยวกับภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรงเพิ่มมากขึ้น โดยกล่าวว่าโครงการปี 2569-2578 จำเป็นต้องชี้แจงโครงการย่อยที่เกี่ยวข้องกับการตั้งถิ่นฐานใหม่ การตั้งถิ่นฐานถาวร การดำรงชีพ และการตอบสนองต่อภัยพิบัติในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่เสี่ยง

เธอเสนอให้รัฐบาลศึกษากลไกพิเศษที่ให้ประธานคณะกรรมการประชาชนท้องถิ่นมีอำนาจตัดสินใจในเรื่องเร่งด่วนเพื่อแก้ไขผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยไม่ต้องรอขั้นตอนตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะดังเช่นปัจจุบัน

ผู้แทน Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีกลไกการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อให้โครงการสามารถดำเนินการได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

จากความเป็นจริงของโครงการที่ดำเนินการในพื้นที่อ่อนไหวของการป้องกันประเทศและความมั่นคง พื้นที่ชาติพันธุ์และศาสนา เขาเตือนว่าหากการประสานงานไม่ดี ก็จะเปิดช่องให้กองกำลังที่ไม่ดีเข้ามาใช้ประโยชน์และยุยงปลุกปั่น

นอกจากนี้ ผู้แทนไม วัน ไฮ จากเมืองถั่นฮวา กล่าวว่ากลไกการบริหารจัดการและการดำเนินงานโครงการเป็นกุญแจสำคัญในการเอาชนะข้อบกพร่องในอดีต เขาเสนอให้กำหนดหลักการประสานงานระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นอย่างชัดเจน ขณะเดียวกันก็มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกลไกการบริหารจัดการโดยละเอียด

ท่านเห็นชอบให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสำหรับโครงการทั้งหมด สำหรับองค์ประกอบที่สองที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ควรมอบหมายให้คณะกรรมการชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นประธาน ระดับตำบลจำเป็นต้องมีขอบเขตความรับผิดชอบในการดำเนินงานที่ชัดเจนในบริบทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ผู้แทน Dieu Huynh Sang (Dong Nai) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Quochoi.vn

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Dieu Huynh Sang (Dong Nai) เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างทบทวนเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนระหว่างองค์ประกอบต่างๆ ขณะเดียวกันก็กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ควบคุมและหน่วยงานประสานงานให้ชัดเจน

ผู้แทนกล่าวว่า โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยได้บูรณาการนโยบายด้านชาติพันธุ์ไว้ 118 นโยบาย จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานหลักให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงของแต่ละพื้นที่ นอกจากนี้ ควรมีกลไกการติดตามตรวจสอบเพื่อควบคุมความเสี่ยงและป้องกันการลงทุนที่กระจัดกระจาย

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html