จะทบทวนและปรับสมดุลเพื่อกำหนดระดับทุนงบประมาณท้องถิ่นที่เหมาะสมที่สุด

เมื่อหารือถึงนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาจนถึงปี 2578 สมาชิกรัฐสภาหลายคนมีความกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการจัดเตรียมทุนคู่ของท้องถิ่น และเสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดอัตราส่วนทุนคู่ที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้

ควรปรับโครงสร้างแหล่งทุน

ตามรายงานของ รัฐบาล คาดว่างบประมาณทั้งหมดที่ระดมมาเพื่อดำเนินโครงการในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 จะมีมูลค่าอย่างน้อย 1.23 ล้านล้านดอง โดยงบประมาณกลางสนับสนุนโดยตรงประมาณ 100,000 พันล้านดอง คิดเป็น 8% งบประมาณท้องถิ่นทุกระดับประมาณ 400,000 พันล้านดอง คิดเป็น 33% และเงินทุนจากโครงการเป้าหมายระดับชาติ โครงการ และโครงการอื่นๆ ประมาณ 360,000 พันล้านดอง คิดเป็น 29%

ผู้แทนรัฐสภา โฮจิมินห์ ( กวางจิ ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮลอง

ผู้แทนรัฐสภาโฮจิมินห์ (กวางตรี) แสดงความกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการจัดหาเงินทุนจากท้องถิ่นและระดมจากชุมชนเพื่อช่วยเหลือท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา โดยกล่าวว่าอัตราส่วนเงินทุนกลางคิดเป็นเพียง 8% ของเงินทุนทั้งหมดในการดำเนินโครงการ ในขณะที่เงินทุนงบประมาณท้องถิ่นคิดเป็น 33% ซึ่งเป็นเรื่องยากมากสำหรับท้องถิ่น โดยเฉพาะท้องถิ่น "ยากจนหลัก" จังหวัดในภาคกลางและภาคกลางที่สูง ซึ่งยังคงได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลาง

ผู้แทนโฮจิมินห์เสนอแนะให้พิจารณาปรับโครงสร้างแหล่งทุนและยกเว้นเงินทุนสำรองสำหรับชุมชนและพื้นที่ยากจนที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัยและภัยธรรมชาติบ่อยครั้ง เช่น ภูมิภาคภาคกลางและภาคกลางสูง เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการนี้มีความเป็นไปได้และมีมนุษยธรรมอย่างแท้จริง

นายห่า ซี ฮวน ( ไทเหงียน ) รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า โครงสร้างเงินทุนสำหรับการดำเนินงานโครงการนี้แสดงให้เห็นว่าสัดส่วนงบประมาณกลางไม่สอดคล้องกับบทบาทผู้นำ ขณะที่อัตราส่วนงบประมาณท้องถิ่นค่อนข้างสูง ซึ่งจะก่อให้เกิดภาระทางการเงินแก่ท้องถิ่น และสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อจังหวัดที่ด้อยโอกาส โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาที่มีอัตราความยากจนสูง

รองสมัชชาแห่งชาติ ฮา ไซ หวน (ท้าย เหงียน) ภาพถ่าย: “Ho Long”

ผู้แทน Ha Sy Huan ชี้ให้เห็นว่าพื้นที่ยากจนหลักของประเทศเราในปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ศักยภาพด้านงบประมาณของท้องถิ่นมักมีขนาดเล็ก สัดส่วนการจัดสรรงบประมาณส่วนเพิ่มยังคงสูง ไม่เพียงพอที่จะ "รองรับ" สัดส่วนตามที่เสนอไว้ในร่างมติ ผู้แทนเสนอให้ทบทวนและชี้แจงความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณกลาง และพิจารณาปรับโครงสร้างทุนเพื่อให้มั่นใจว่างบประมาณกลางมีบทบาทนำทั้งในด้านสัดส่วนและความเป็นผู้นำในการดำเนินโครงการ ดังนั้น ควรเพิ่มสัดส่วนงบประมาณกลางในงบประมาณแผ่นดินรวมให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม

การจัดสรรเงินทุนแบบเข้มข้น มีหลักเกณฑ์ชัดเจน

เกี่ยวกับหลักการจัดสรรงบประมาณตามมาตรา 4 ข้อ 1 ของร่างมติ ผู้แทน Ha Sy Huan เห็นด้วยอย่างยิ่งกับหลักการให้ความสำคัญกับการลงทุนงบประมาณกลางสำหรับพื้นที่ยากจนหลัก พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา เพื่อให้พื้นที่ชนกลุ่มน้อยมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นและหลุดพ้นจากความยากจน นอกจากนี้ ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าหลักการเหล่านี้ยังคงเป็นหลักการทั่วไป ไม่มีเกณฑ์เชิงปริมาณ จึงเป็นการยากที่จะหลีกเลี่ยงการกระจายและปรับระดับการจัดสรรงบประมาณเมื่อดำเนินการ ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดปริมาณและขอบเขตผู้รับผลประโยชน์เพื่อกระจุกตัวทรัพยากร โดยยึดหลักการให้ความสำคัญกับภารกิจและเป้าหมายที่สำคัญกว่า

นอกจากนี้ ยังเห็นด้วยกับแนวทางการจัดสรรเงินทุนกลางเพื่อสนับสนุนการดำเนินโครงการ โดยสมาชิกสภาแห่งชาติ Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องยึดหลักการรวมศูนย์ ไม่กระจายและให้ความสำคัญกับพื้นที่ที่มีปัญหาต่างๆ มาก เพื่อให้สามารถแก้ไขภารกิจสำคัญและเร่งด่วนได้อย่างทั่วถึง และสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนและยั่งยืน

ผู้แทนสภาแห่งชาติ Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) ภาพถ่าย: “Ho Long”

ผู้แทนเน้นย้ำว่าการจัดสรรทรัพยากรต้องพิจารณาจากระดับความขาดแคลน ความต้องการในทางปฏิบัติ และความสามารถในการดูดซับเงินทุนของแต่ละพื้นที่ เพื่อให้มั่นใจว่าการลงทุนมุ่งเน้นและมีความสำคัญ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ “การแผ่ขยาย” ซึ่งนำไปสู่การยืดเยื้อ ไร้ประสิทธิภาพ และความล้มเหลวในการแก้ไขปัญหาคอขวดพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ลักษณะของโครงการเป้าหมายแห่งชาติจำเป็นต้องอาศัยการลงทุนที่เข้มข้นเพื่อแก้ไขและจัดการกับปัญหาต่างๆ เช่น ความยากจนหลายมิติ การขาดแคลนโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น และปัญหาเฉพาะของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา

การดำเนินงานตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงานในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 แสดงให้เห็นว่าท้องถิ่นที่จัดสรรเงินทุนกระจุกตัวในปริมาณที่เพียงพอได้บรรลุผลสำเร็จอย่างชัดเจน โดยมีความก้าวหน้าและคุณภาพที่ดีขึ้น ดังนั้น ผู้แทนฮวง ก๊วก คานห์ จึงเสนอแนะว่าเกณฑ์การจัดสรรเงินทุนควรพิจารณาจากปัจจัยต่างๆ เช่น ระดับความยากง่ายของท้องถิ่น อัตราครัวเรือนยากจน ความก้าวหน้า และจำนวนโครงการที่ไม่เป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนด ซึ่งจะเป็นพื้นฐานที่เป็นรูปธรรมเพื่อสร้างความเป็นธรรม ประสิทธิภาพ และสร้างแรงจูงใจให้ท้องถิ่นเดินหน้าต่อไป

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Pham Thang

นาย Tran Duc Thang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม อธิบายและชี้แจงประเด็นเรื่องทุนและโครงสร้างทุนในการดำเนินโครงการ โดยกล่าวว่า โครงการดังกล่าวมีขอบเขตและขนาดที่ครอบคลุมทั่วประเทศ ครอบคลุมแทบทุกเนื้อหาและภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนบท โดยให้ความสำคัญกับกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นอันดับแรก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยอมรับว่าการจัดสรรงบประมาณเบื้องต้น 100,000 พันล้านดองจากงบประมาณกลางนั้นมีจำกัด และยืนยันว่าเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและภารกิจของโครงการ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ รัฐบาลจะยังคงปรับสมดุลงบประมาณกลางเพื่อรายงานต่อรัฐสภาเพื่อรับลำดับความสำคัญเพิ่มเติมตามเงื่อนไขที่แท้จริง

ส่วนสัดส่วนเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่นในโครงสร้างเงินทุนลงทุนของโครงการฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า เงินทุนงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินงาน คือ เงินทุนงบประมาณท้องถิ่นรวม 2 ระดับ (รวมระดับจังหวัดและระดับตำบล) จาก 34 จังหวัดและอำเภอที่ได้รับการจัดสรรให้กับโครงการฯ โดยมี 7 ท้องถิ่นเป็นการจัดสรรเงินทุนสมดุล และ 27 ท้องถิ่นได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง

ภาพการประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

“นี่คือแหล่งเงินทุนหลักแหล่งหนึ่ง สะท้อนให้เห็นถึงบทบาทเชิงรุกและความรับผิดชอบของคณะกรรมการและหน่วยงานพรรคท้องถิ่นในการดำเนินการตามเป้าหมายของโครงการในพื้นที่”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกล่าวเน้นย้ำว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 จากเงินทุนท้องถิ่นเกือบ 300,000 พันล้านดองที่จัดสรรไว้เพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ เงินทุนของ 16 จังหวัดและเมืองที่มีงบประมาณของตนเองคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 65% สำหรับอีก 47 จังหวัดที่เหลือ สัดส่วนเงินทุนท้องถิ่นที่เทียบเท่ากันจะถูกควบคุมตามสัดส่วนของเงินสนับสนุนที่ได้รับจากงบประมาณกลางและสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สัดส่วนเงินทุนท้องถิ่นที่ด้อยโอกาสมีเพียงประมาณ 5% เมื่อเทียบกับเงินทุนที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมให้คำมั่นว่า "โดยนำความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ความคิดเห็นของสภาชาติพันธุ์ และความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติมาพิจารณา รัฐบาลจะดำเนินการตรวจสอบและปรับสมดุลเพื่อกำหนดระดับทุนงบประมาณที่เหมาะสมที่สุดสำหรับท้องถิ่น"

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html