โครงการเป้าหมายการพัฒนาชนกลุ่มน้อย: การเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของที่สูง

นายเหงียน ก๊วก ลวน ผู้อำนวยการกรมชนกลุ่มน้อยและศาสนาจังหวัดลาวไก กล่าวว่า โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้ช่วยให้รายได้ของประชาชนเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า

โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2564-2573 มีความสำคัญเป็นพิเศษ เป็นทรัพยากรขนาดใหญ่ที่ไม่เคยมีมาก่อน ช่วยแก้ไขปัญหาที่ยากลำบากซึ่งกินเวลานานหลายทศวรรษไปพร้อมๆ กัน และมีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญในการเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน

นี่คือการแบ่งปันของนาย Nguyen Quoc Luan ผู้อำนวยการกรมชนกลุ่มน้อยและศาสนา จังหวัด หล่าวกาย ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดหล่าวกาย กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ VietnamPlus ข้างสนามการประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภาชุดที่ 15

“กระตุ้น” จังหวัดยากจนครั้งใหญ่

- เรียน ท่าน โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค โครงการพัฒนาพื้นที่สำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ได้เสร็จสิ้นระยะที่ 1 (พ.ศ. 2564-2568) ในฐานะจังหวัดหนึ่งที่มีประชากรชนกลุ่มน้อยเป็นส่วนใหญ่ คุณประเมินความสำคัญของโครงการนี้ต่อลาวกายอย่างไร

นายเหงียน ก๊วก ลวน: สำหรับจังหวัดหล่าวกาย ซึ่งประชากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยคิดเป็นเกือบ 58% ของประชากรทั้งหมด โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขามีความสำคัญอย่างยิ่ง โครงการนี้ไม่เพียงแต่เป็นทรัพยากรที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมาสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยเท่านั้น แต่ยังเป็น "แรงผลักดัน" สำคัญที่จะช่วยให้จังหวัดสามารถแก้ไขปัญหาที่ยากลำบากและยืดเยื้อมานานหลายทศวรรษ เช่น การขาดแคลนที่อยู่อาศัย น้ำสะอาด โครงสร้างพื้นฐาน และวิถีชีวิตที่ยั่งยืนไปพร้อมๆ กัน

หลังจากดำเนินการมา 5 ปี ตำบลมีถนนรถยนต์ถึงใจกลางเมืองครบ 100% สถานี อนามัย ประจำตำบลแข็งแรงสมบูรณ์ 100% ครัวเรือนกว่า 9,000 หลังคาเรือนได้รับการสนับสนุนให้สร้างบ้านใหม่หรือซ่อมแซม ครัวเรือนนับหมื่นหลังคาเรือนได้รับน้ำประปาใช้ โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นหลายร้อยแห่งได้เริ่มใช้งานแล้ว

รูปแบบการดำรงชีพ การพัฒนาการผลิต การเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่า ฯลฯ ช่วยให้รายได้ของชนกลุ่มน้อยในจังหวัดเพิ่มขึ้นมากกว่า 2 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2564 ก่อนการดำเนินโครงการ อัตราความยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยลดลงเฉลี่ยร้อยละ 6.7 ต่อปี ชีวิตความเป็นอยู่ทั้งทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชนดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด และความเชื่อมั่นของประชาชนต่อนโยบายหลักของพรรคและรัฐก็แข็งแกร่งขึ้นอย่างมาก

หนึ่งในโครงการสำคัญของโครงการระยะที่ 1 คือการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมของชนกลุ่มน้อยควบคู่ไปกับการพัฒนาการท่องเที่ยว คุณช่วยเล่าให้เราฟังถึงความสำคัญของเนื้อหานี้ต่อชน กลุ่ม น้อย รวมถึงผลลัพธ์ที่หล่าวก๋ายได้รับจากการดำเนินงานนี้หน่อยได้ไหม

นายเหงียน ก๊วก ลวน: เนื่องจากจังหวัดลาวไกเป็นสถานที่ที่ชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่และมีวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์มากมาย การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยวจึงเป็นหนึ่งในเนื้อหาที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ

วัฒนธรรมคือ “จิตวิญญาณ” ของแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ เป็นทรัพย์สินอันล้ำค่าที่หากไม่ได้รับการอนุรักษ์ไว้ก็จะสูญสลายไปอย่างรวดเร็ว เมื่อเชื่อมโยงกับการท่องเที่ยว คุณค่าเหล่านี้ไม่เพียงแต่จะได้รับการฟื้นฟูอย่างเข้มแข็ง แต่ยังกลายเป็นแหล่งทำมาหากินใหม่ ช่วยให้ผู้คนมีรายได้เพิ่มขึ้น สร้างงานในพื้นที่ มีส่วนร่วมในการลดความยากจนอย่างยั่งยืน และตอกย้ำสถานะของกลุ่มชาติพันธุ์ในชุมชนชาติพันธุ์เวียดนาม

นักท่องเที่ยวจำนวนมากเข้าร่วมพิธีถวายธูปเทียนที่วัดเทือง เมืองหล่าวกาย จังหวัดหล่าวกาย (ภาพ: Huong Thu/VNA)

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ลาวกายได้ดำเนินโครงการนี้อย่างแข็งขันและประสบผลสำเร็จอย่างชัดเจนหลายประการ จังหวัดได้สนับสนุนการบูรณะโบราณสถานบ้านฮวงอาเติง สร้างและยกระดับแหล่งท่องเที่ยวชุมชน 9 แห่ง ก่อตั้งหมู่บ้านเพื่ออนุรักษ์วัฒนธรรมอันเป็นเอกลักษณ์ของกลุ่มชาติพันธุ์ภูลาและโบยี จัดงานเทศกาลประเพณี 6 เทศกาล ชมรมวัฒนธรรมพื้นบ้าน 25 ชมรม และคณะศิลปะ 54 คณะ นอกจากนี้ เรายังดำเนินโครงการ 5 โครงการเพื่อส่งเสริมวัฒนธรรมชาติพันธุ์ สร้างตู้หนังสือชุมชน 105 ตู้ และสนับสนุนศิลปินพื้นบ้านหลายสิบคนในการสอนเรื่องมรดก...

กิจกรรมเหล่านี้มีส่วนสำคัญในการฟื้นฟู อนุรักษ์ และส่งเสริมเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมอันเป็นเอกลักษณ์ของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ และสร้างภาพลักษณ์ใหม่ให้กับการท่องเที่ยวชุมชน

ยิ่งไปกว่านั้น ผู้คนได้กลายเป็นหัวข้อการอนุรักษ์ งานเทศกาลที่ได้รับการบูรณะและอนุรักษ์แต่ละงาน งานฝีมือแต่ละชิ้นที่ได้รับการอนุรักษ์และดูแลรักษาอย่างดี ล้วนสร้างรายได้ที่แท้จริงจากการท่องเที่ยว ครัวเรือนจำนวนมากในบั๊กห่า ซาปา บัตซาต เหงียโล วันจัน ลุคเยน วันเยน... มีงานที่มั่นคงด้วยรูปแบบการพักอาศัยแบบโฮมสเตย์ มัคคุเทศก์ท้องถิ่น และการแสดงทางวัฒนธรรม สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าการอนุรักษ์วัฒนธรรมไม่เพียงแต่เป็นการอนุรักษ์อดีตเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปิดเส้นทางการพัฒนาที่ยั่งยืนสู่อนาคตอีกด้วย

ต้องมีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งสู่ท้องถิ่น

- จากการปฏิบัติ ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา คุณคิดว่าปัญหาและข้อจำกัดในการดำเนินโครงการที่เหลืออยู่มีอะไรบ้าง?

นายเหงียน ก๊วก ลวน: นอกเหนือจากผลลัพธ์เชิงบวกอย่างมากแล้ว การดำเนินการตามโครงการในช่วง 5 ปีที่ผ่านมาในลาวไกยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการอีกด้วย

ความคืบหน้าในการดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการบางโครงการ โดยเฉพาะโครงการลงทุนเพื่อบริการสาธารณะ ยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับความต้องการ นโยบายบางโครงการเมื่อนำไปปฏิบัติจริงยังคงมีปัญหาและขาดการประสานงาน การปรับเปลี่ยนและแนวทางการดำเนินงานบางครั้งอาจไม่ทันท่วงทีและไม่สมบูรณ์ ทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการในระดับท้องถิ่น

ในระดับรากหญ้า ขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่ยังมีจำกัด สภาพธรรมชาติที่เลวร้าย ราคาวัสดุที่สูง และการขาดแคลนเหมืองแร่ที่ถูกกฎหมายใกล้กับโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานภายใต้โครงการฯ ล้วนเป็นปัจจัยกดดันอย่างมากต่อความก้าวหน้าของโครงการ

สาเหตุหลักคือปริมาณงานที่มาก ขอบเขตของโครงการที่กว้าง ในขณะที่กลไกและนโยบายเบื้องต้นยังขาดความสอดคล้องและไม่มีความสอดคล้องกัน ไม่มีกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง เนื้อหาบางส่วนยังไม่เพียงพอเมื่อเทียบกับความเป็นจริงของพื้นที่สูง กฎระเบียบเกี่ยวกับเรื่องต่างๆ ระดับการสนับสนุน และขั้นตอนการลงทุนบางส่วนยังไม่เหมาะสม ไม่ก่อให้เกิดแรงจูงใจที่เพียงพอ เจ้าหน้าที่ระดับชุมชนมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งและขาดประสบการณ์

น้ำท่วมสร้างความเสียหายอย่างหนักในลาวไก (ภาพ: VNA)

นอกจากนี้ ภัยพิบัติทางธรรมชาติ น้ำท่วมฉับพลัน และดินถล่ม เช่น พายุยางิที่พัดถล่มในปี 2567 และพายุบัวลอยในปี 2568 ส่งผลให้ต้องมีการปรับปรุงและแก้ไขหลายรายการ ส่งผลให้ความคืบหน้าของโครงการได้รับผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญ

รัฐบาลได้ตัดสินใจที่จะรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติสามโครงการ ได้แก่ การพัฒนาชนบทใหม่ การบรรเทาความยากจนอย่างยั่งยืน และการ พัฒนา เศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย เข้าเป็นโครงการเป้าหมายระดับชาติโครงการเดียว คุณประเมินนโยบายนี้อย่างไร? คุณคิดว่าควรทำอย่างไรเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพของโครงการเป้าหมายระดับชาติในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของชนกลุ่มน้อยในอนาคต? ประเด็นหลักที่ต้องให้ความสำคัญคืออะไร?

นายเหงียน ก๊วก ลวน: การตัดสินใจของรัฐบาลในการรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติสามโครงการเข้าด้วยกันเป็นนโยบายสำคัญที่ถูกต้องและสอดคล้องกับความเป็นจริงอย่างสมบูรณ์ โครงการทั้งสามนี้มีเป้าหมาย วัตถุประสงค์ สถานที่ และเนื้อหาที่คล้ายคลึงกันหลายประการ เมื่อออกแบบอย่างสอดประสานกันจะช่วยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน กระจายทรัพยากร ลดขั้นตอน ลดต้นทุนการบริหารจัดการ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสร้างการกระจายที่แข็งแกร่งขึ้นในระดับรากหญ้า

จากการปฏิบัติในลาวไก ฉันคิดว่าการตัดสินใจบูรณาการเป็นทิศทางที่สำคัญมาก ช่วยให้ท้องถิ่นมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการบูรณาการทรัพยากร จัดโครงการตามลำดับความสำคัญ เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของแต่ละภูมิภาคและแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 แม้ว่าการดำเนินการเบื้องต้นจะล่าช้าเนื่องจากต้องรอระบบเอกสารแนะนำ แต่ผลการเบิกจ่ายของโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขายังคงอยู่ในระดับที่ค่อนข้างสูง สูงกว่าการเบิกจ่ายรวมของโครงการใหม่ทั้งในเขตชนบทและโครงการบรรเทาความยากจนรวมกันเสียอีก สิ่งนี้พิสูจน์ให้เห็นว่าเมื่อกลไกมีความราบรื่นและกระจายอำนาจ ท้องถิ่นต่างๆ จะสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และตรงตามเป้าหมาย

การแสดงแนะนำชุดพื้นเมืองที่บ้านมาย ซาปา (ลาวกาย) (ภาพถ่าย: Quoc Khanh/VNA)

อย่างไรก็ตาม เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการควบรวมกิจการให้สูงสุดและเพื่อให้มั่นใจถึงความยั่งยืนในอนาคตอันใกล้นี้ ในความคิดของฉัน มีประเด็นหลักสามประเด็นที่จำเป็นต้องเน้น

ประการแรก จำเป็นต้องปรับปรุงกรอบสถาบันให้สมบูรณ์แบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดหน่วยงานที่รับผิดชอบเนื้อหาขององค์ประกอบชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ให้ชัดเจน โครงการนี้ประกอบด้วย 2 องค์ประกอบ ได้แก่ องค์ประกอบที่ 1 ว่าด้วยพื้นที่ชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน และองค์ประกอบที่ 2 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ ข้าพเจ้าขอเสนอให้รัฐสภากำหนดไว้ในมติให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐด้านกลุ่มชาติพันธุ์เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบเนื้อหาขององค์ประกอบที่ 2 เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายด้านชาติพันธุ์จะได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างต่อเนื่อง สม่ำเสมอ ปราศจากการแบ่งแยก และมีประสิทธิภาพสูงสุด

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจให้แก่ท้องถิ่นควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ กลไกการลงทุน การสนับสนุนการดำรงชีพ และโครงสร้างพื้นฐานต้องมีความยืดหยุ่นและใช้งานได้จริงมากขึ้น ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ลดความซับซ้อนและลดขั้นตอนที่ซ้ำซ้อน เมื่อท้องถิ่นได้รับอำนาจมากขึ้น เราจะสามารถปรับพอร์ตโฟลิโอโครงการเชิงรุก เลือกรูปแบบที่เหมาะสมกับสภาพธรรมชาติ วิถีการเกษตร และวัฒนธรรมของแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ได้

ท้ายที่สุด ประเด็นสำคัญที่ต้องมุ่งเน้นคือการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย หากเราต้องการให้ประชาชนหลุดพ้นจากความยากจนอย่างยั่งยืน เราต้องลงทุนอย่างหนักในด้านการศึกษา การฝึกอบรมวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงาน การพัฒนาเศรษฐกิจชุมชน การสนับสนุนธุรกิจและสหกรณ์ของชนกลุ่มน้อย โดยประชาชนต้องเป็นศูนย์กลางและมีส่วนร่วมหลัก นี่คือกุญแจสำคัญในการเปลี่ยนจากการสนับสนุนแบบง่ายๆ ไปสู่การสร้างอาชีพที่มั่นคงในระยะยาว

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องรักษาและส่งเสริมอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ปรับปรุงคุณภาพของบุคลากรระดับรากหญ้า พร้อมกันนี้ เสริมสร้างการให้คำแนะนำ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และขจัดอุปสรรคอย่างทันท่วงทีในระดับหมู่บ้านและตำบล เพื่อให้สามารถนำโปรแกรมไปปฏิบัติได้

เมื่อโครงการทั้งสามดำเนินการเป็นองค์รวมเดียวกัน ฉันเชื่อว่าประสิทธิผลสำหรับชนกลุ่มน้อยจะแข็งแกร่งและยั่งยืนมากขึ้น ผู้คนจะมีชีวิตที่เจริญรุ่งเรืองและมีความสุขมากขึ้น และจะสอดคล้องกับเป้าหมาย "ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง" ที่กำหนดโดยพรรคและรัฐ

- ขอบคุณมาก./.

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-dan-toc-thieu-so-thay-doi-dien-mao-vung-cao-post1081265.vnp