ข้อเสนอให้หยุดการเก็บค่าผ่านทางชั่วคราวเมื่อคุณภาพถนนเสื่อมโทรม

ในการตอบสนองต่อ การส่งอย่างเป็นทางการของกระทรวงคมนาคม ที่ขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฤษฎีกาควบคุมการเก็บค่าผ่านทางสำหรับการใช้ทางด่วน สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ให้ความคิดเห็นหลายประการหลังจากปรึกษากับภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อเสนอแนะเกี่ยวกับกรณีการหยุดการเก็บค่าผ่านทาง

ดังนั้น ในส่วนของระเบียบว่าด้วยการระงับการเก็บค่าผ่านทางชั่วคราว VCCI เชื่อว่าร่างฉบับนี้ยังไม่มีระเบียบว่าด้วยการระงับการเก็บค่าผ่านทางชั่วคราวในกรณีที่ไม่มีการรับประกันคุณภาพการให้บริการ เช่น ปัญหาการจราจรติดขัดที่สถานีเก็บค่าผ่านทาง (ต้องเคลียร์สถานีเก็บค่าผ่านทาง) หรือคุณภาพถนนเสื่อมโทรม ไม่มีการรับประกันความเร็วของการจราจร หรืออัตราการเกิดอุบัติเหตุสูง ระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขและขั้นตอนการจัดเก็บค่าผ่านทางใหม่นี้เหมาะสำหรับใช้ในกรณีที่เริ่มเก็บค่าผ่านทางแล้วเท่านั้น และไม่สามารถขยายระยะเวลาบังคับใช้ในกรณีที่มีการระงับหรือดำเนินการเก็บค่าผ่านทางต่อไปได้

เมื่อพิจารณาจาก VCCI พบว่าภาคธุรกิจมีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับคุณภาพถนนที่เสื่อมโทรมซึ่งส่งผลกระทบต่อปริมาณการจราจรของยานพาหนะ แต่ยังคงต้องเสียค่าธรรมเนียมอยู่

ตัวอย่างเช่น ในบรรดาทางด่วน 11 แห่งที่วางแผนจะเก็บค่าผ่านทาง ภาคธุรกิจต่างๆ รายงานว่าเส้นทาง ฮานอย -ไทเหงียน เป็น 1 ใน 7 ทางด่วนที่ถูกเตือนว่าไม่เป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยของทางด่วน รวมถึงอุบัติเหตุทางถนน 15 ครั้งตั้งแต่ปี 2565 ถึงตุลาคม 2566 เนื่องจากผิวถนนเสื่อมสภาพทำให้ผู้ขับขี่สูญเสียการควบคุม

ในระยะยาวคุณภาพถนนอาจเสื่อมลงได้หากไม่ได้รับการบำรุงรักษาอย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะถนนสาย BOT เมื่อหมดสัญญาก็จะถูกส่งมอบให้กับรัฐและยังคงเก็บค่าผ่านทางต่อไป

ดังนั้น VCCI จึงเสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับกรณีระงับการเก็บค่าผ่านทางชั่วคราว เช่น กรณีคุณภาพถนนเสื่อมโทรม ไม่คำนึงถึงความเร็วและความปลอดภัยในการจราจร

VCCI เสนอให้หยุดเก็บค่าผ่านทางชั่วคราวเมื่อคุณภาพถนนเสื่อมโทรม ภาพประกอบ: หลวงบัง

ในเวลาเดียวกัน VCCI เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่อนุญาตให้เจ้าของรถ โดยเฉพาะสมาคมธุรกิจขนส่ง ตรวจสอบคุณภาพถนน และเสนอคำแนะนำแก่หน่วยงานบริหารจัดการเกี่ยวกับการหยุดการเก็บค่าผ่านทางเมื่อคุณภาพถนนเสื่อมโทรมลง

นอกจากนี้ VCCI ยังเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกอิสระเพื่อตรวจสอบคุณภาพถนน และตัดสินใจว่าจะหยุดหรือดำเนินการเก็บค่าธรรมเนียมต่อไปเมื่อสมาคมธุรกิจและหน่วยงานบริหารจัดการถนนไม่สามารถตกลงกันได้

สำหรับ ตารางค่าผ่านทางทางหลวง VCCI ระบุว่า ภาคผนวกของร่างพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับอัตราค่าผ่านทางแยกตามประเภทรถและคุณภาพถนน ดังนั้น คุณภาพของถนนจึงแบ่งออกเป็นสองระดับ ได้แก่ ถนนที่ได้มาตรฐานและข้อบังคับทางหลวงที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติถนน พ.ศ. 2567 และถนนที่ไม่ได้มาตรฐาน (ซึ่งสร้างไว้ก่อนหน้านี้)

อย่างไรก็ตาม หลายธุรกิจมองว่าการแบ่งแยกคุณภาพถนนยังไม่สมบูรณ์ ในความเป็นจริง คุณภาพของทางหลวงอาจแตกต่างกันไปมาก ทั้งในแง่ของจำนวนเลน (4 เลน, 6 เลน หรือมากกว่า) ความเร็วสูงสุดที่อนุญาต (80 กม./ชม., 100 กม./ชม., 120 กม./ชม. ฯลฯ) และในอนาคตจะมีทางหลวงที่มีคุณภาพสูงขึ้น

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างพิจารณาจัดประเภทระดับค่าผ่านทางให้ละเอียดมากขึ้นโดยพิจารณาจากคุณภาพของเส้นทาง เช่น จำนวนช่องทางจราจร และความเร็วสูงสุดที่อนุญาตให้ใช้บนเส้นทางนั้น VCCI ระบุว่า การจัดประเภทระดับค่าผ่านทางจะช่วยสะท้อนคุณค่าของบริการและประโยชน์ที่ได้รับจากทางด่วนแต่ละสายได้อย่างแม่นยำ ซึ่งจะทำให้ระดับค่าผ่านทางมีความเหมาะสม

สำหรับ การเพิ่มและลดอัตราค่าผ่านทางทางหลวง นั้น VCCI ระบุว่าร่างพระราชกฤษฎีกาปัจจุบันยังไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับแผนงานสำหรับการปรับอัตราค่าผ่านทางทางหลวง ขณะเดียวกัน หากมีการโอนสิทธิการเก็บค่าผ่านทางเส้นทางเหล่านี้ จะมีข้อกำหนดเกี่ยวกับการเพิ่มและลดอัตราค่าผ่านทางในหนังสือเวียนที่ 55/2023/TT-BGTVT ซึ่งกำหนดประเภทของสัญญาการเดินรถและบำรุงรักษาทางหลวง ความไม่สอดคล้องกันระหว่างบทบัญญัติทางกฎหมายเหล่านี้อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อนักลงทุนที่ต้องการเข้าร่วมโครงการสัมปทานการเก็บค่าผ่านทางทางหลวง

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการขึ้นหรือลดค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เช่น ค่าธรรมเนียมอาจเพิ่มขึ้นตามอัตราเงินเฟ้อ หรือลดลงเมื่อมีแรงจูงใจและการสนับสนุนจากรัฐในช่วงที่ เศรษฐกิจ กำลังประสบปัญหา

ที่มา: https://vietnamnet.vn/de-xuat-tam-dung-thu-phi-khi-chat-luong-duong-xuong-cap-2327768.html