ข้อเสนอเพื่อขจัดความยากลำบากและข้อบกพร่องในการดำเนินการนำร่องของกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในจังหวัดเหงะอาน

บ่ายวันที่ 24 สิงหาคม คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติจังหวัดได้ประชุมหารือร่วมกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกรม เกษตร และพัฒนาชนบท ตามแผนงานติดตามการดำเนินการตามมติที่ 36 ของรัฐสภาว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการพัฒนาจังหวัดเหงะอาน โดยมีสหายไท่ ถิ อัน ชุง สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน เป็นประธานการประชุม ภาพ: MH

ดำเนินการกระจายการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ 6 โครงการ

มติที่ 36 ของรัฐสภากำหนดให้มีการริเริ่มกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาจังหวัด เหงะอาน ในด้านการบริหารจัดการทางการเงิน งบประมาณแผ่นดิน และการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐในด้านที่ดิน ป่าไม้ และการวางแผน

เพื่อดำเนินการตามมติที่ 36 กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกรมเกษตรและพัฒนาชนบทได้ประสานงานเชิงรุกกับกรมการวางแผนและการลงทุนเพื่อให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และติดตามกระทรวงและสาขาต่างๆ ของจังหวัดอย่างใกล้ชิด เพื่อเสนอ ต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อประกาศขั้นตอน คำสั่ง และขั้นตอนในการดำเนินการ

bna_ MH34.jpg — สหายฮวง ก๊วก เวียด - สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด อธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รายงานผลการดำเนินการตามมติที่ 36 ของรัฐสภา เกี่ยวกับการแปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ในการปลูกข้าวสองแปลงเป็นโครงการและงานต่างๆ ในจังหวัด ภาพ: MH

จนถึงขณะนี้ โดยอาศัยอำนาจตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 36 เรื่อง การจัดสรรที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินทำนา 2 แปลง และการจัดสรรที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ป่าที่กระจายอำนาจให้จังหวัด กรมต่างๆ ได้เสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาอนุมัติการจัดสรรที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินทำนา 2 แปลง และที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ป่าเพื่อวัตถุประสงค์การดำเนินโครงการและงานต่างๆ จำนวน 6 โครงการ โดยได้จัดสรรที่ดินทำนา 2 แปลง กว่า 110 เฮกตาร์ เพื่อดำเนินโครงการและงานต่างๆ จำนวน 5 โครงการ และจัดสรรที่ดินป่าปลูกเกือบ 86 เฮกตาร์ เพื่อดำเนินโครงการ 1 โครงการ

ในบรรดาโครงการที่ดำเนินการปรับเปลี่ยนการใช้ที่ดิน มีโครงการจำนวนหนึ่งที่มุ่งเน้นการดำเนินการชดเชยและการรื้อถอนพื้นที่ และได้รับความเห็นชอบจากประชาชน ตัวอย่างเช่น โครงการเหมืองทรายซิลิกาในตำบลกวิญหลก (เมืองฮว่างมาย) ได้รื้อถอนพื้นที่ป่าเพื่อการผลิตเกือบ 86 เฮกตาร์ หรือโครงการคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเดียนถังในตำบลมิญเชา (เขตเดียนเชา) ก็กำลังดำเนินการรื้อถอนพื้นที่เช่นกัน โดยเหลือครัวเรือนเพียง 6 ครัวเรือน

bna_ MH42.jpg — สหายเหงียน ดาญ หุ่ง รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท รายงานผลการดำเนินการตามมติที่ 36 ของรัฐสภาว่าด้วยการแปลงสภาพที่ดินป่าไม้ ภาพ: MH

การกระจายอำนาจได้ก่อให้เกิดความคิดริเริ่มให้จังหวัดเหงะอานตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการและงานต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที สอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูปการบริหารและพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของจังหวัด ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน หน่วยงานต่างๆ ยังได้สะท้อนให้เห็นข้อบกพร่องและความยากลำบากหลายประการในการปฏิบัติตามมติที่ 36 ของรัฐสภา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 36 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้มีการกระจายอำนาจการใช้ประโยชน์ที่ดินให้แก่สภาประชาชนจังหวัดเหงะอาน เพื่อพิจารณาเรื่องที่ดินสำหรับปลูกข้าว 2 แปลง อย่างไรก็ตาม จังหวัดเหงะอานไม่มีอำนาจในการพิจารณาเรื่องที่ดินสำหรับปลูกข้าว 1 แปลงที่มีพื้นที่มากกว่า 10 เฮกตาร์ หรือพื้นที่ป่าอนุรักษ์ หรือพื้นที่ป่าเฉพาะกิจเพื่อการป้องกันลมและทราย จึงทำให้บางโครงการมีความยากลำบาก ในทางกลับกัน ขั้นตอนการปรึกษาหารือกับประชาชนที่ได้รับที่ดินคืน 3 ครั้ง ชุมชนก็ยังมีข้อบกพร่องบางประการ

bna_ MH32.jpg — ผู้แทนรัฐสภาเต็มเวลา เจิ่น นัท มิญ เสนอให้หน่วยงานต่างๆ ชี้แจงปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติตามมติที่ 36 ของรัฐสภา ภาพ: MH

เนื่องจากมีข้อบกพร่อง หน่วยงานต่างๆ จึงได้เสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของนายกรัฐมนตรีไปยังสภาประชาชนจังหวัดเหงะอาน เพื่อให้สามารถแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวนาปรังจากพื้นที่ 02 พืชขึ้นไปได้ พื้นที่ป่าคุ้มครอง พื้นที่ป่าเพื่อใช้ประโยชน์พิเศษในพื้นที่ต้นน้ำ รวมถึงการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวชนิดอื่น ไม่ใช่แค่พื้นที่ปลูกข้าวนาปรังจากพื้นที่ 02 พืชขึ้นไป และพื้นที่ป่าคุ้มครอง พื้นที่ป่าเพื่อใช้ประโยชน์พิเศษอื่นๆ ไม่ใช่แค่พื้นที่ป่าคุ้มครอง พื้นที่ป่าเพื่อใช้ประโยชน์พิเศษในพื้นที่ต้นน้ำเท่านั้น

สำหรับรัฐบาลและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอแนะนำให้บูรณาการเนื้อหาการรวบรวมความคิดเห็นไปในทิศทางการจัดการปรึกษาหารือเพียงครั้งเดียวสำหรับผู้ใช้ที่ดินที่ได้รับผลกระทบจากโครงการ ได้แก่ การฟื้นฟูที่ดิน การปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

bna_ MH30.jpg — กาว เตี๊ยน จุง หัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณสภาประชาชนจังหวัด ได้เสนอแนะประเด็นต่างๆ เพื่อดำเนินการตามมติที่ 36 ของรัฐสภาอย่างมีประสิทธิภาพต่อไป ภาพ: MH

bna_ MH35.jpg — สหายไทย วัน นง รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้หยิบยกประเด็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจจังหวัดเพื่อเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดิน ภาพ: MH

วิจัยและเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขจัดอุปสรรค

จากการสำรวจโดยตรงของโครงการที่ดำเนินการแปลงการใช้ที่ดินซึ่งได้รับการมอบอำนาจให้กับจังหวัดตามมติที่ 36 ของรัฐสภา พร้อมด้วยรายงานการดำเนินการของแผนกต่างๆ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ในนามของคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด สหายไท ทิ อัน ชุง สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน ได้รับทราบถึงความกระตือรือร้นและทัศนคติเชิงบวกของภาคส่วนต่างๆ ในการให้คำแนะนำและติดตามกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ของส่วนกลาง เพื่อนำมติที่ 36 ของรัฐสภาไปปฏิบัติและนำมติที่ 36 ของรัฐสภาไปปฏิบัติจริง

bna_ MH38.jpg — สหายไท ถิ อัน ชุง - สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน รับคำแนะนำและข้อเสนอแนะจากหน่วยงานต่างๆ ภาพ: MH

ในทางกลับกัน กระบวนการดำเนินการได้ประสบกับความยากลำบากและปัญหาบางประการ หน่วยงานต่างๆ ได้รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างรวดเร็ว และเสนอคำแนะนำต่อรัฐบาลกลางเพื่อหาแนวทางแก้ไข

ส่วนหน้าที่ความรับผิดชอบของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดนั้น ก็ได้รวบรวมและนำเสนอไว้ในข้อเสนอแนะของประชาชนต่อที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 5 ครั้งที่ 15 และส่งให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อเสนอแนะแนวทางแก้ไขต่อรัฐบาลต่อไป

bna_ Mh 44.jpg — คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดสำรวจการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้เพื่อดำเนินโครงการในอำเภอหว่างมาย ภาพ: MH

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานยังกล่าวอีกว่า มติที่ 36 ของรัฐสภาไม่เพียงแต่สร้างกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำสำหรับจังหวัดเหงะอานเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นโครงการนำร่องในการนำกลไกและนโยบายใหม่ๆ มาใช้ด้วย ขณะเดียวกัน มุมมองของรัฐสภาคือการร่วมมือกับหน่วยงานของรัฐในการแก้ไขและเสริมนโยบายและกลไกต่างๆ หากพบข้อบกพร่องใดๆ แทนที่จะรอจนกว่าจะถึงปลายระยะเวลาการดำเนินการ

ดังนั้น คณะผู้แทนรัฐสภาจะรับพิจารณาและเสนอแนะต่อรัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภาตามข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะของหน่วยงานต่างๆ เพื่อดำเนินการแก้ไขข้อบกพร่อง ปัญหา และอุปสรรคที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติโดยเร็ว

แหล่งที่มา