ทีมสำรวจของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชนเมืองดานัง

รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ตรัน วัน ไค เป็นประธานการประชุม การประชุมครั้งนี้ประกอบด้วย รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงก่อสร้าง บุ่ย ซวน ดุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนดานัง เล กวาง นาม และตัวแทนจากหน่วยงานและสาขาต่างๆ ของเมือง

คณะทำงานได้ทำการสำรวจโครงการจราจรและก่อสร้างจำนวนหนึ่งในเมือง ดานัง

การปรับเปลี่ยนเพื่อตอบสนองต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน

นาย Tran Van Khai รองประธานคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า กฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 (แก้ไขและเพิ่มเติม พ.ศ. 2563) หลังจากที่บังคับใช้มานานกว่า 10 ปี ได้มีส่วนช่วยปรับปรุงประสิทธิผลของการบริหารจัดการ โครงสร้างพื้นฐาน และการพัฒนาเมือง รวมถึงการรับประกันความปลอดภัยและคุณภาพของงาน

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องและความไม่เพียงพอหลายประการ เช่น กฎเกณฑ์บางประการเกี่ยวกับการจำแนกประเภททุนยังคงทับซ้อนและไม่สอดคล้องกับกฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของรัฐ และกฎหมายการลงทุนร่วมระหว่างภาครัฐและเอกชน ขั้นตอนการบริหารยังคงซับซ้อนและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการลดหรือทำให้เรียบง่ายขึ้น กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการบริหารต้นทุนและสัญญาก่อสร้างยังไม่ยืดหยุ่นและไม่ได้รับการปรับปรุงอย่างทันท่วงทีในสถานการณ์เหตุสุดวิสัยหรือสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปในทางพื้นฐาน กลไกการจัดองค์กรของคณะกรรมการบริหารโครงการไม่เหมาะสมหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นตามแบบจำลอง 2 ระดับ กฎเกณฑ์บางประการไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงของการพัฒนาเมืองอัจฉริยะ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว และเศรษฐกิจหมุนเวียนอีกต่อไป

นายทราน วัน ไค รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม รับทราบความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของภาคธุรกิจ

ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการก่อสร้างอย่างครอบคลุมจึงมีความจำเป็น เพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคให้สอดคล้องกับความต้องการการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการปรับปรุงประเทศให้ทันสมัยในยุคใหม่

โครงการอสังหาริมทรัพย์ขนาดใหญ่หลายแห่งกำลังประสบปัญหา

ตามที่รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้นำเสนอประเด็นใหม่ๆ มากมาย ได้แก่ การส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลัง การปรับปรุงการจัดการต้นทุนและสัญญา การส่งเสริมการพัฒนาวัสดุใหม่ อาคารสีเขียว การใช้เทคโนโลยี BIM การสร้างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้าง การเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลที่ดินและการวางแผนอย่างพร้อมกัน...

ดานังได้เสนอ คำแนะนำและข้อเสนอแนะ มากมาย เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ในการรายงานการประชุม นายเหงียน ฮา นัม ผู้อำนวยการกรมก่อสร้างนครดานัง กล่าวว่า การบังคับใช้กฎหมายก่อสร้างยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและประสิทธิผลของการดำเนินโครงการ

ทีมสำรวจทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชนเมืองดานัง

เกี่ยวกับขั้นตอนการวางแผน ทางเมืองขอแนะนำว่าในบางกรณี โดยเฉพาะโครงการลงทุนภาครัฐที่ตัดสินใจโดยประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ จำเป็นต้องอนุญาตให้มีการบูรณาการรายละเอียดการวางแผน แผนแม่บท และสถานที่ก่อสร้างลงในเอกสารโครงการลงทุนเพื่อขออนุมัติ แทนที่จะต้องจัดทำแยกกัน

ในส่วนของการดำเนินโครงการ ดานังสะท้อนให้เห็นว่ากฎหมายปัจจุบันไม่ได้แยกแยะระหว่างนักลงทุนและหน่วยงานบริหารโครงการอย่างชัดเจน จึงขอแนะนำว่ากฎหมายการก่อสร้างที่แก้ไขควรระบุบทบาททั้งสองนี้ให้ชัดเจน ขณะเดียวกันก็ให้ความสำคัญกับนักลงทุนระดับตำบลและโครงการบำรุงรักษาและซ่อมแซมสินทรัพย์สาธารณะด้วย

นายทราน วัน ไค รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

สำหรับกระบวนการดำเนินการ ทางเทศบาลเชื่อว่าปัจจุบันมีปัญหาเมื่อมูลค่าการลงทุนรวมจริงสูงกว่ามูลค่าการลงทุนรวมเบื้องต้นตามนโยบายการลงทุน จึงเสนอให้แก้ไขกฎหมายเพื่อให้ผู้ลงทุนสามารถอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้โดยมีระดับเงินทุนสูงกว่านโยบายเดิม 10-15% พร้อมทั้งจัดให้มีกลไกการรายงานและการชำระเงินที่เหมาะสมสำหรับหน่วยงานที่ปรึกษาในกรณีที่โครงการต้องหยุดชะงัก

ในส่วนของบทบาทของบริษัทรับเหมาก่อสร้างมืออาชีพ ดานังสะท้อนถึงสถานการณ์ที่งานล้นมือเนื่องจากปริมาณงานที่เพิ่มขึ้นและการลดลงของทรัพยากรบุคคล ดานังจึงเสนอให้แก้ไขกฎระเบียบเพื่อลดภาระงานของหน่วยงานมืออาชีพ ขณะเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบให้กับนักลงทุน บริษัทที่ปรึกษา และบริษัทรับเหมาก่อสร้าง

ในด้านทรัพยากรบุคคลด้านการก่อสร้าง ท้องถิ่นได้ชี้ให้เห็นสถานการณ์ปัจจุบันของทรัพยากรบุคคลทั้งขาดแคลนและอ่อนแอ สรรหายาก และมีรายได้ต่ำ จึงได้เสนอแนะถึงความจำเป็นในการมีกลไกจูงใจ นวัตกรรมในวิธีการจัดการกำลังการผลิต และการลดขั้นตอนการบริหารและใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ

สมาชิกรัฐสภาที่ทำงานเต็มเวลาในคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน หง็อก เซิน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

คณะกรรมการประชาชนนครดานังยังได้เสนอแนะเฉพาะเจาะจงหลายประการสำหรับร่างกฎหมายนี้ รวมถึง: การเพิ่มคำจำกัดความของระยะเวลาการดำเนินโครงการ, การปรับกฎระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานเฉพาะ, การกำหนดความรับผิดชอบของนักลงทุนสำหรับโครงการซ่อมแซมและบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานอย่างชัดเจน, กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับ "การผันผวนที่ผิดปกติของราคาวัสดุ", "การล่าช้าเป็นเวลานานในการเคลียร์พื้นที่", การเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการสำรวจทางเศรษฐกิจและสังคมและแหล่งที่มาของวัสดุเมื่อจัดตั้งโครงการ

ในส่วนของใบอนุญาตก่อสร้าง ดานังเห็นด้วยกับการขยายขอบเขตของเรื่องที่ได้รับการยกเว้นใบอนุญาต แต่เสนอให้เพิ่มกลไกการตรวจสอบและจัดการการละเมิดในระดับตำบล และเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการโครงการลงทุนนอกงบประมาณในการใช้ประโยชน์และการใช้สอย สำหรับค่าใช้จ่ายในการลงทุนและสัญญาก่อสร้าง ดานังเสนอให้ค่อยๆ เปลี่ยนจากกลไกปกติเป็นกลไกการจัดการราคาให้เหมาะสมกับความเป็นจริง และในขณะเดียวกันก็ปรับปรุงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับกฎหมายว่าด้วยการประมูล

นอกจากนี้ ดานังยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาวิธีการยกเลิกกลไกการมอบใบรับรองการปฏิบัติงาน และแทนที่ด้วยระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เกี่ยวกับความสามารถของบุคคลและองค์กรในการให้บริการประมูลและการจัดการโครงการ

สำหรับกลไกการประสานงานระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นนั้น นครดานังเสนอให้ส่วนกลางมุ่งเน้นไปที่การวิจัย การประกาศนโยบาย การพัฒนาฐานข้อมูลอุตสาหกรรม และการปรับปรุงการฝึกอบรมบุคลากร ขณะเดียวกัน ท้องถิ่นต่างๆ ควรปรับปรุงข้อมูลและสะท้อนปัญหาในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที สำหรับการบริหารจัดการโครงการที่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐ ดานังเสนอให้เปลี่ยนไปใช้กลไกควบคุมปัจจัยนำเข้า-ส่งออก เพิ่มความรับผิดชอบในแต่ละโครงการ และในขณะเดียวกันก็ให้มีกลไกแยกต่างหากสำหรับโครงการสำคัญระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขั้นตอนการตรวจสอบพื้นที่ การคัดเลือกผู้รับเหมา และการจัดการคุณภาพ

ผู้อำนวยการกรมก่อสร้างเมืองดานัง นายเหงียน ฮา นาม เสนอแก้ไขกฎหมายการก่อสร้าง (แก้ไขเพิ่มเติม)

เมื่อรับทราบความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้นำคณะกรรมการประชาชนนครดานัง ตลอดจนผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม นาย Tran Van Khai รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้แสดงความเห็นว่า ความคิดเห็นมุ่งเน้นไปที่ความยากลำบากในทางปฏิบัติของดานัง ซึ่งเป็นเขตเมืองพิเศษ ศูนย์กลางเศรษฐกิจและสังคมขนาดใหญ่ของภูมิภาคภาคกลางในการวางแผน การจัดการการก่อสร้าง การพัฒนาเมืองอัจฉริยะ โครงสร้างพื้นฐานชายฝั่ง การจัดการคำสั่งก่อสร้าง และการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการฯ จะกำกับดูแลการวิจัย ศึกษา และจัดทำรายงานการประเมินเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำของรัฐสภาและรัฐสภาเพื่อพิจารณา ขณะเดียวกัน ขอให้กระทรวงการก่อสร้าง ซึ่งเป็นหน่วยงานร่าง ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นเพื่อจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (ฉบับแก้ไข) ให้แล้วเสร็จ

รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ยังได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนนครดานังสั่งการให้แผนก สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำรายงานอย่างเป็นทางการให้เสร็จสมบูรณ์และส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการ เพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับกระบวนการทบทวนและแก้ไขร่างกฎหมาย และขอให้กลุ่มกฎหมายการก่อสร้างของคณะกรรมการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงก่อสร้างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับและจัดทำรายงานการตรวจสอบและเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์สำหรับการประชุมครั้งต่อไปของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา

+ เช้าวันเดียวกันนั้น คณะผู้แทนได้ดำเนินการสำรวจโครงการก่อสร้างและการจราจรที่สำคัญหลายโครงการในเมืองดานัง อาทิ การสำรวจโครงการปรับปรุงและขยายทางหลวงหมายเลข 14B การสำรวจพื้นที่สวนอุตสาหกรรม บันเทิง พาณิชย์ และบริการระดับไฮเอนด์ (ย่านใจกลางเมืองดานัง) และการสำรวจพื้นที่บริการนักท่องเที่ยวริมแม่น้ำหาน คณะผู้แทนได้บันทึกข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะจากภาคธุรกิจและนักลงทุนในโครงการเหล่านี้

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/doan-khao-sat-cua-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-lam-viec-voi-ubnd-tp-da-nang-10389023.html