ร่างกฎหมายป้องกันโรค กำหนดขอบเขตการปรับปรุงให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและทับซ้อน

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การพัฒนากฎหมายป้องกันโรคถือเป็นก้าวสำคัญในการคุ้มครองสุขภาพของประชาชน หากนำไปปฏิบัติได้ดี จะช่วยลดภาระโรคและประหยัดค่าใช้จ่าย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความชัดเจนและแสดงให้เห็นถึงแนวคิด "การป้องกันโรคเป็นศูนย์กลางและการรักษาพยาบาลเป็นการสนับสนุน" จึงจำเป็นต้องกำหนดขอบเขตของกฎระเบียบให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อน ซึ่งจะก่อให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้

เป็นโอกาสในการเสริมสร้างความแข็งแกร่งด้านการป้องกันและควบคุมโรค

นายฟาม ดึ๊ก มานห์ รองผู้อำนวยการกรมป้องกันโรค กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า กระทรวงสาธารณสุขได้ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรค โดยสืบทอด ปรับปรุง และขยายความจากกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคติดต่อ พ.ศ. 2550 เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ และเพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในการป้องกันและควบคุมโรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งการระบาดของโรคโควิด-19

นายฟาม ดึ๊ก มานห์ รองผู้อำนวยการกรมป้องกันโรค กระทรวง สาธารณสุข กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ติง ฮา

ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดใหม่ ๆ เมื่อเทียบกับข้อกำหนดปัจจุบัน เช่น ข้อกำหนดเกี่ยวกับหลักการโภชนาการในการป้องกันโรคและข้อกำหนดด้านโภชนาการสำหรับกลุ่มบุคคลบางกลุ่ม ข้อกำหนดเกี่ยวกับปัจจัยเสี่ยง การตรวจพบในระยะเริ่มต้น และมาตรการป้องกันความผิดปกติทางสุขภาพจิต และข้อกำหนดเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการป้องกันและควบคุมความผิดปกติทางสุขภาพจิต

ในส่วนของการป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อ ระเบียบข้อบังคับครอบคลุมมาตรการป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อ ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมปัจจัยเสี่ยงของโรคไม่ติดต่อ ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการตรวจพบโรคในระยะเริ่มต้น การป้องกันโรคไม่ติดต่อ และการจัดการและการรักษาโรคไม่ติดต่อในชุมชน นอกจากนี้ ระเบียบข้อบังคับยังครอบคลุมถึงการวิจัย การประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการป้องกันโรค...

ในการประชุมปรึกษาหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรค ซึ่งจัดโดยคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคมร่วมกับกองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติ ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องกับเนื้อหาของร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรค พวกเขาเชื่อว่านี่เป็นโอกาสสำคัญในการเสริมสร้างการป้องกันและควบคุมโรคติดต่อและโรคไม่ติดต่อ ซึ่งตอบสนองความต้องการของประชาชนและภาคสาธารณสุข

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีประเด็นใหม่หลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมถึงโรคไม่ติดต่อ สุขภาพจิต โภชนาการ และปัจจัยเสี่ยงอื่นๆ ซึ่งเป็นเนื้อหาที่จำเป็นและสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงในท้องถิ่นที่อัตราการเกิดโรคไม่ติดต่อเพิ่มสูงขึ้น และปัญหาที่เกี่ยวข้องกับโภชนาการ สุขภาพจิต และปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมก็กำลังเป็นความท้าทายอย่างมาก

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้นำบทเรียนจากประสบการณ์จริงในการป้องกันและควบคุมการระบาดของโรคโควิด-19 มาใช้ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความต้องการเร่งด่วนในการป้องกันโรคในบริบทใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อกำหนดใหม่เกี่ยวกับการจำแนกและจัดประเภทโรคตามระดับการควบคุม และนโยบายสนับสนุนที่ครอบคลุมสำหรับการดำเนินงานนี้ ถือเป็นเรื่องที่น่าสนใจเป็นอย่างยิ่ง

ยังคงมี ข้อกังวล เกี่ยวกับ ขอบเขตของการกำกับดูแลอยู่

นางเหงียน ถิ คิม ฟอง ผู้แทนองค์การอนามัยโลกประจำเวียดนาม กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคเป็นโอกาสที่ดีในการส่งเสริมรากฐานเชิงสถาบันของระบบสาธารณสุขของเวียดนามไปสู่เป้าหมายการเข้าถึงบริการสุขภาพอย่างทั่วถึงและสุขภาพที่ดีสำหรับประชาชนทุกคน ร่างกฎหมายฉบับนี้เน้นย้ำถึงเจตนารมณ์และหลักการของการป้องกันโรคเป็นอันดับแรก และความเสมอภาคในการป้องกันโรค บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการเฝ้าระวังโรค การเตือนภัยล่วงหน้า การจัดการโรค และสถานการณ์ฉุกเฉินนั้นสอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับด้านสุขภาพระหว่างประเทศ

นางสาวเหงียน ถิ คิม ฟอง ผู้แทนองค์การอนามัยโลกประจำเวียดนาม กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ติง ฮา

อย่างไรก็ตาม นางฟองแย้งว่าขอบเขตของกฎหมายนั้นกว้างเกินไป ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อความลึกซึ้งของบทบัญญัติ โดยอ้างอิงจากประสบการณ์ระหว่างประเทศ นางฟองชี้แจงว่าไม่มีแบบจำลองเดียวสำหรับทุกประเทศในเรื่องการป้องกันโรคหรือสาธารณสุข อย่างไรก็ตาม มีหลักการสากล เช่น ความครอบคลุม ความสอดคล้อง และความเชื่อมโยงกันภายในระบบกฎหมาย โดยมีการกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะให้กับแต่ละหน่วยงานและองค์กรในการบังคับใช้กฎหมาย

นายหวินห์ มินห์ ตรุก ผู้อำนวยการศูนย์ควบคุมโรคเมืองเกิ่นโถ เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยระบุว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีขอบเขตค่อนข้างกว้าง ครอบคลุมด้านโภชนาการ สิ่งแวดล้อม การบาดเจ็บ และสุขภาพจิต และอาจซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหาร กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยการตรวจและรักษาทางการแพทย์ และกฎหมายว่าด้วยสุขภาพจิต ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดขอบเขตการกำกับดูแลให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและความยากลำบากในการบังคับใช้

นายหวินห์ มินห์ ตรุก ผู้อำนวยการศูนย์ควบคุมโรคเมืองเกิ่นโถ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ติงห์ ฮา

นางเหงียน ถิ ไม โทอา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคม กล่าวว่า ขอบเขตของร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเพิ่มเติม เนื่องจากชื่อกฎหมายคือ "กฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรค" เนื้อหาของกฎหมายจึงควรครอบคลุมและสะท้อนถึงทุกแง่มุมที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันโรคและการดูแลสุขภาพของประชาชนอย่างครบถ้วน อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันกล่าวถึงการป้องกันโรคเฉพาะในสาขาการแพทย์เท่านั้น กล่าวคือ ขอบเขตของการจัดการเฉพาะด้าน ดังนั้นจึงไม่สอดคล้องกับชื่อกฎหมายที่กว้างและทั่วไปเช่นนี้อย่างแท้จริง

นางเหงียน ถิ ไม โทอา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและกิจการสังคม กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ติง ฮา

หากจะร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคโดยอิงจากและต่อยอดจากกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคติดต่อ จำเป็นต้องรวมเนื้อหาเกี่ยวกับโรคไม่ติดต่อ โรคที่เกิดจากภาวะขาดสารอาหาร และปัจจัยเสี่ยงอื่นๆ ที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อสุขภาพของประชาชนด้วย มิเช่นนั้น กฎหมายจะครอบคลุมเพียงบางส่วนของปัญหา และชื่อและเนื้อหาของกฎหมายจะไม่สอดคล้องกันอย่างแท้จริง

ผู้แทนยังได้เสนอแนะให้มีการวิจัยเพิ่มเติมเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับแบบสหวิทยาการที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบในการประสานงานของหน่วยงานและองค์กรหลายแห่ง ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงวิธีการดำเนินการใหม่และโครงสร้างองค์กรให้ชัดเจนเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้แล้ว จึงจะทำให้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคมีผลบังคับใช้ได้จริง สอดคล้อง และตอบสนองความต้องการและเป้าหมายที่เป็นรูปธรรมของผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้อย่างแท้จริง

ขณะที่เน้นย้ำว่ากฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคเป็นก้าวสำคัญในการปกป้องสุขภาพของประชาชน และการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพจะช่วยลดภาระของโรคและประหยัดค่าใช้จ่าย ดร. ฟาน ทันห์ ตุง ผู้เชี่ยวชาญจากศูนย์ควบคุมโรคจังหวัดดงทับ ยังเสนอแนะว่า เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นไปได้จริง ควรเพิ่มกลไกการตรวจสอบที่เป็นอิสระและโปร่งใส ควรชี้แจงความรับผิดชอบในแต่ละระดับเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน ขณะเดียวกัน ควรจัดตั้งกลไกการฝึกอบรมบุคลากรด้านการจัดการสาธารณสุขในระดับรากหญ้า และควรดำเนินโครงการนำร่องการเชื่อมโยงข้อมูลในบางจังหวัดก่อนที่จะขยายผล

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-phong-benh-quy-dinh-ro-gioi-han-dieu-chinh-tranh-trung-lap-chong-cheo-10387142.html