Kinhtedothi - ในการประชุมเชิงปฏิบัติการในช่วงเช้าของวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ของการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่า การกระทรวงยุติธรรม Nguyen Hai Ninh ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข)
มุ่งเน้น ไปที่ 7 ประเด็นนวัตกรรมที่สำคัญและก้าวล้ำ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้กำหนดบทบัญญัติทั่วไปเพิ่มเติมและเสริมเนื้อหาและความรับผิดชอบในการบังคับใช้ นอกเหนือไปจากเนื้อหาเกี่ยวกับการร่างเอกสารกฎหมาย โดยพระราชบัญญัติฯ ฉบับนี้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการร่างและประกาศใช้เอกสารกฎหมายฯ บางส่วนเกี่ยวกับการจัดองค์กรในการบังคับใช้เอกสารกฎหมายฯ ขณะเดียวกัน ยังคงรักษาบทบัญญัติของพระราชบัญญัติฯ ฉบับปัจจุบันเกี่ยวกับการไม่ควบคุมการจัดทำและแก้ไขรัฐธรรมนูญ
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ได้กล่าว ร่าง พ.ร.บ. การประกาศใช้เอกสารกฎหมาย (ฉบับแก้ไข) ได้มุ่งเน้น 7 นวัตกรรมที่สำคัญและเป็นนวัตกรรมใหม่ในการตรากฎหมาย ดังนี้
ดำเนินการปรับปรุงระบบเอกสารทางกฎหมายให้เรียบง่ายขึ้น เสริมสร้างการควบคุมอำนาจ กำหนดอำนาจนิติบัญญัติและระเบียบข้อบังคับให้ชัดเจน เสริมบทบัญญัติที่ รัฐบาล ออกข้อมติเชิงบรรทัดฐานในมาตรา 14
สร้างสรรค์นวัตกรรมการสร้างแผนงานนิติบัญญัติของ รัฐสภา ไปในทิศทางการสร้างแนวทางนิติบัญญัติสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งและแผนงานนิติบัญญัติประจำปีของรัฐสภาที่มีความยืดหยุ่นสูง
นวัตกรรมในกระบวนการจัดทำและประกาศใช้เอกสารกฎหมาย; ร่างกฎหมายยังกำหนดให้หน่วยงานผู้ยื่นคำร้องมีหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการศึกษาและรับความเห็นของคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแก้ไขร่างกฎหมาย;
ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมบทบัญญัติเพื่อเสริมสร้างความเป็นผู้นำของคณะกรรมการพรรคทุกระดับและความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานในกระบวนการพัฒนาและประกาศใช้เอกสารกฎหมาย นอกจากนี้ยังเป็นการเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับกรณี หลักการ เกณฑ์ และอำนาจในการชี้นำการใช้เอกสารกฎหมายอีกด้วย
สถาบันมุ่งเน้น นวัตกรรมอย่างเต็มรูปแบบ ปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ
ในการนำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ทัน ตุง กล่าวว่า คณะกรรมการได้อนุมัติการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมายอย่างครอบคลุม โดยให้เหตุผลและฐานทางการเมือง กฎหมาย ปฏิบัติ และมุมมองตามที่ระบุไว้ในการยื่นคำร้องของรัฐบาล เพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมและการปรับปรุงกระบวนการตรากฎหมายให้เป็นมาตรฐานอย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งมีส่วนสนับสนุนในการเร่งความก้าวหน้า ปรับปรุงคุณภาพของการร่างและประกาศใช้เอกสารกฎหมาย ปรับปรุงสถาบันให้สมบูรณ์แบบ ตอบสนองความต้องการของการก่อสร้างและการพัฒนาประเทศในยุคใหม่
ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 8 บท 72 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างกฎหมายฉบับปัจจุบัน 101 มาตรา แม้ว่าจะมีการขยายขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายให้ครอบคลุมถึงเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้บังคับใช้กฎหมายก็ตาม คณะกรรมการกฎหมายแนะนำให้ทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายฉบับอื่นๆ ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและเห็นชอบในสมัยประชุมเดียวกัน
ในส่วนของการปรึกษาหารือด้านนโยบาย คณะกรรมการประชาชนเสนอให้กำหนดหัวข้อการจัดประชุมปรึกษาหารือด้านนโยบายให้ชัดเจนเป็นหน่วยงานที่เสนอนโยบาย ศึกษาวิจัยเพื่อขยายขอบเขตหัวข้อการปรึกษาหารือด้านนโยบาย เพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของการปรึกษาหารือ
คณะกรรมการประชาชนเห็นด้วยกับบทบัญญัติในมาตรา 25 และ 26 ของร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการผ่านร่างกฎหมายประจำปี นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่าเพื่อให้กระบวนการเป็นไปอย่างมืออาชีพและเคร่งครัด จึงจำเป็นต้องกำหนดให้มีการ "ตรวจสอบ" แทน "ทบทวนและเสนอ" ความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอในการร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และมติ
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ปฏิบัติตามอย่างใกล้ชิดและสถาปนาแนวทางการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ อย่างสมบูรณ์ และปรับปรุงกระบวนการสร้างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบตามข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW ลงวันที่ 20 มกราคม 2025 ของโปลิตบูโร และข้อกำหนดด้านนวัตกรรมในการคิดสร้างกฎหมาย
พร้อมกันนี้ ได้มีข้อเสนอให้สืบทอดกฎหมายฉบับปัจจุบันต่อไป โดยเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการดำเนินการตามแผนงานนิติบัญญัติ โดยเพิ่มเติมระเบียบว่าสำหรับโครงการที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอ ให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติจัดตั้งคณะกรรมการชั่วคราวหรือมอบหมายให้หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นประธานในการสอบทาน
สำหรับการพิจารณาคดีการดำเนินการตามกระบวนการกำหนดนโยบายตามมาตรา 27 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ นั้น คณะกรรมการนิติบัญญัติมีมติเห็นชอบโดยหลักตามบทบัญญัติของร่างพระราชบัญญัติฯ 3 คดีที่ต้องดำเนินการตามกระบวนการกำหนดนโยบาย คือ คดีโครงการกฎหมายและแนวทางแก้ไขใหม่ที่สำคัญและมีขนาดใหญ่ กฎหมายว่าด้วยการดำเนินการนำร่อง และคดีโครงการอื่น ๆ คดีที่มีนโยบายใหม่ จะให้พัฒนาและประเมินผลโดยบูรณาการเข้าในกระบวนการจัดทำนโยบาย
นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะว่าในกรณีที่มีการจัดทำและประกาศพระราชกฤษฎีกาตามที่กำหนดไว้ในข้อ c วรรค 1 มาตรา 14 ของร่างกฎหมาย จะต้องดำเนินกระบวนการพัฒนานโยบายด้วย เนื่องจากเอกสารนี้มีนโยบายใหม่และยากต่อการแก้ไขจำนวนมากที่จำเป็นต้องมีการประเมินอย่างรอบคอบ
สำหรับกระบวนการพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายและมติของรัฐสภานั้น คณะกรรมาธิการกฎหมายเห็นชอบโดยหลักการให้มีการทบทวนและอนุมัติร่างกฎหมายและมติในที่ประชุมเดียวกัน เพื่อเร่งกระบวนการประกาศใช้ให้เร็วขึ้น โดยยังคงรักษาคุณภาพของเอกสารไว้ด้วย
เพื่อให้กฎหมายและมติมีคุณภาพ ควรศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบเพื่อส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในกระบวนการพิจารณา แสดงความคิดเห็น และเห็นชอบร่างกฎหมายและมติ เช่น การรวบรวมความคิดเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติในกระบวนการจัดทำนโยบาย และจัดการจัดทำร่าง จัดให้มีการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เชี่ยวชาญเฉพาะด้านเพื่อหารือและแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายและมติ ก่อนที่หน่วยงานผู้ยื่นคำร้องจะยื่นโครงการอย่างเป็นทางการ เพิ่มเวลาการอภิปรายกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติระหว่างสมัยประชุม เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและแสดงความคิดเห็นอย่างถี่ถ้วน และหน่วยงานผู้ยื่นคำร้องสามารถรับและชี้แจงได้ก่อนที่รัฐสภาจะพิจารณาในห้องประชุม...
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqpplbo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html
การแสดงความคิดเห็น (0)