ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม) สร้างขึ้นบนพื้นฐานจิตวิญญาณแห่งการสร้างสรรค์เพื่อพัฒนาสื่อมวลชน

เมื่อบ่ายวันที่ 8 ตุลาคม ณ อาคารรัฐสภา กรุงฮานอย คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาได้พิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการพิมพ์ (แก้ไข)

ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน เป็นประธานการประชุม รองประธานรัฐสภา เหงียน ถิ ถัน เป็นประธานการประชุม และรองประธานรัฐสภา หวอ ถิ อันห์ ซวน เข้าร่วมการประชุม

ประธาน รัฐสภา นายทราน ถันห์ มาน เป็นประธานการประชุม

ผู้แทนหน่วยงานร่างกฎหมาย ได้แก่ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว นายเหงียน วัน หุ่ง สมาชิกสำรองคณะกรรมการกลางพรรค รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว นายเล ไห่ บิ่ญ

รอง ประธานาธิบดี หวอ ถิ อันห์ ซวน (ที่ 2 จากขวา) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เหงียน วัน หุ่ง และรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เล ไห่ บิ่ญ ถาวร ในการประชุม

นายเหงียน วัน ฮุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้นำเสนอเนื้อหาพื้นฐานของร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายสื่อมวลชนฉบับปัจจุบันที่มี 6 บท 61 มาตรา คาดว่าร่างกฎหมายสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) จะมี 4 บท 50 มาตรา (ลดลง 2 บท 11 มาตรา) ซึ่งประกอบด้วย คงเนื้อหา 9 มาตรา แก้ไขเนื้อหา 38 มาตรา เพิ่ม 3 มาตราใหม่ และลบ 6 มาตรา

โครงสร้างร่างพระราชบัญญัติฯ มีดังนี้ หมวด ๑ บทบัญญัติทั่วไป (๑๓ มาตรา) หมวด ๒ การจัดองค์กรสื่อมวลชน (๓ มาตรา ๑๖ มาตรา) หมวด ๓ กิจกรรมสื่อมวลชน (๕ มาตรา ๒๐ มาตรา) หมวด ๔ บทบัญญัติการบังคับใช้ (๑ มาตรา)

ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) สอดคล้องกับนโยบาย 4 กลุ่มที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในมติที่ 148/NQ-CP ลงวันที่ 22 กันยายน 2567 และประเด็นใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติตามนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไก รวมถึงการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงหน่วยงานสื่อมวลชน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเมื่อนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับไปปฏิบัติ

รัฐมนตรีว่าการฯ ยังกล่าวอีกว่า นโยบาย 4 กลุ่ม ได้แก่ นโยบายที่ 1 การเสริมสร้างการบริหารจัดการกิจกรรมสื่อมวลชน (7 ประเด็น) นโยบายที่ 2 การยกระดับคุณภาพนักข่าวและผู้นำสำนักข่าว (5 ประเด็น) นโยบายที่ 3 การส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจสื่อมวลชน (4 ประเด็น) และนโยบายที่ 4 การกำกับดูแลกิจกรรมสำนักข่าวในโลกไซเบอร์

รัฐมนตรีเหงียน วัน หุ่ง นำเสนอเนื้อหาพื้นฐานของร่างกฎหมาย

รัฐมนตรีเหงียน วัน หุ่ง เน้นย้ำด้วยว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ร่างขึ้นโดยมีเจตนารมณ์ที่จะประกันเสรีภาพสื่อของประชาชนและเสรีภาพในการพูดในสื่ออย่างต่อเนื่อง ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย

เกี่ยวกับเนื้อหาเพิ่มเติมใหม่ รัฐมนตรีเหงียน วัน หุ่ง แจ้งว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) กำหนดกรณีเพิกถอนใบอนุญาต อำนาจเพิกถอนใบอนุญาต และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดให้ สำนักข่าวต้องหยุดดำเนินการเมื่อใบอนุญาตถูกเพิกถอน (มาตรา 20)

รัฐมนตรีฯ ชี้แจงว่า เหตุผลและเหตุผลของข้อเสนอเพิ่มเติมใหม่นี้ ประการแรก กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการใบอนุญาตดำเนินงานสื่อยังไม่สมบูรณ์ (ยังคงขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับกรณีเพิกถอนใบอนุญาตดำเนินงานสื่อและการยุติการดำเนินงานของสำนักข่าวเมื่อใบอนุญาตถูกเพิกถอน) ประการที่สอง มาตรา 59 แห่งพระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 กำหนดรูปแบบการเพิกถอนใบอนุญาตไว้ แต่ยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับกรณีเพิกถอนใบอนุญาตในกรณีที่มีการฝ่าฝืน

ประการที่สาม บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครองไม่ได้ครอบคลุมถึงรูปแบบการเพิกถอนใบอนุญาต ดังนั้นจึงไม่มีบทลงโทษใดที่จะยับยั้งและป้องกันการละเมิดได้อย่างสมบูรณ์ ประการที่สี่ ร่างกฎหมายกำหนดกรณีการเพิกถอนใบอนุญาตการดำเนินงานสื่อและการยุติการดำเนินงานเมื่อใบอนุญาตถูกเพิกถอน ซึ่งถือเป็นการดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมตามนโยบายข้อที่ 1 ของข้อเสนอการตรากฎหมาย

ภาพรวมการประชุม

นอกจากนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ (มาตรา 30) และความรับผิดชอบของสำนักข่าวในการเปิดช่องทางเนื้อหาในโลกไซเบอร์ (มาตรา 31)

ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดหลักการบริหารจัดการกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ ความรับผิดชอบของสำนักข่าวในการเปิดช่องทางสื่อสารข้อมูลในโลกไซเบอร์ ความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ดำเนินงานแพลตฟอร์มสื่อมวลชนดิจิทัลแห่งชาติ มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดการบูรณาการกิจกรรมบริการออนไลน์ในสื่อมวลชน และการดำเนินการเชื่อมโยงออนไลน์กับระบบรับฝากของหน่วยงานบริหารงานสื่อมวลชนของรัฐ เพื่อทำหน้าที่วัดและควบคุมแนวโน้มข้อมูลในโลกไซเบอร์ให้เป็นไปตามระเบียบราชการ

เกี่ยวกับประเด็นใหม่ของร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวง เหงียน วัน หุ่ง กล่าวว่า มีประเด็นที่ร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น กำกับดูแลเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น ความเหมาะสมกับความเป็นจริง และจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจ ดังนั้น คาดว่าจะกระจายอำนาจการบริหารอีก 10 ขั้นตอนให้แก่คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด สำหรับสำนักข่าวท้องถิ่น หน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจ

คาดว่าในระหว่างกระบวนการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่ให้รายละเอียดของกฎหมายนั้น จะมีการตัดขั้นตอนทางปกครองออก 20 ขั้นตอน จาก 68 ขั้นตอน เหลือ 48 ขั้นตอน ซึ่งจะช่วยลดความยุ่งยาก ลดเงื่อนไข ลดเวลาในการดำเนินการ และลดต้นทุนในการปฏิบัติตามขั้นตอนทางปกครอง

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับตำแหน่งของสื่อมวลชนด้วยว่า "สื่อมวลชนในสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสื่อมวลชนปฏิวัติ..." เพื่อยืนยันธรรมชาติทางประวัติศาสตร์และการปฏิวัติของสื่อมวลชน โดยมุ่งหวังที่จะสร้างสื่อมวลชนที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย ​​ตามที่เสนอโดยการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13

พร้อมกันนี้ยังกำหนดหลักการเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงาน เศรษฐศาสตร์สื่อมวลชน และการขยายพื้นที่ปฏิบัติงานของสื่อมวลชนเพื่อพัฒนาสื่อมวลชนในบริบทของการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมือง การตอบสนองความต้องการด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อในยุคใหม่

สำหรับหลักเกณฑ์ในการบริหารจัดการกิจกรรมสื่อมวลชนอย่างเคร่งครัด เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลในการบริหารจัดการนั้น ร่างกฎหมายที่คาดว่าจะประกาศใช้จะมี 7 ประเด็น ได้แก่ การขยายพื้นที่กิจกรรมสื่อมวลชนบนไซเบอร์สเปซเพื่อชี้นำและกำหนดทิศทางข้อมูล การจัดตั้งหน่วยงานหลักที่มีขนาดใหญ่และแข็งแกร่ง การส่งเสริมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการพัฒนาสื่อมวลชน การแก้ไขข้อบกพร่องและอุปสรรคของกฎหมายสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 ที่ระบุไว้ในนโยบาย 04 ฉบับที่เสนอกฎหมาย การกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ สามารถบังคับใช้กฎหมายได้ การเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการบริหารจัดการสื่อมวลชนของรัฐ การเสริมสร้างการบริหารจัดการกิจกรรมของนิตยสารและนักข่าว การจำกัดสถานการณ์การคุกคามธุรกิจของสื่อมวลชน และการพัฒนาคุณภาพของทีมสื่อมวลชน

“ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) นี้สร้างขึ้นจากจิตวิญญาณในการสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาสื่อมวลชน” รัฐมนตรีเหงียน วัน หุ่ง กล่าวเน้นย้ำ

คาดว่าร่างพระราชบัญญัติการพิมพ์ (แก้ไขเพิ่มเติม) จะได้รับการพิจารณาให้ความเห็นชอบจากรัฐสภาในการประชุมรัฐสภา สมัยที่ 10 ของรัฐสภา สมัยที่ 15

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-duoc-xay-dung-tren-tinh-than-kien-tao-de-bao-chi-phat-trien-20251008190146292.htm