ร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไข) : หลักเกณฑ์การพิจารณาคดีพิเศษ

เมื่อพิจารณาว่าระเบียบว่าด้วยการที่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามตัดสินใจเกี่ยวกับขีดจำกัดการชำระเงินเกินขีดจำกัดในกรณีพิเศษตามร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไขเพิ่มเติม) ยังคงเป็นกฎหมายทั่วไป สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องเสริมระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นด้วยเกณฑ์เชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ ซึ่งควรให้ความสนใจกับเกณฑ์ต่างๆ เช่น ผลกระทบของระบบธนาคาร

การปกป้องผลประโยชน์ของผู้ฝากเงินที่ดีที่สุด

มาตรา 22 วรรค 2 แห่งร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไข) กำหนดไว้ว่า "ในกรณีพิเศษ ผู้ว่าการ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม จะตัดสินใจเกี่ยวกับขีดจำกัดการชำระเงินที่เกินกว่าขีดจำกัดที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 ของมาตรานี้ สูงสุดเท่ากับเงินฝากที่ได้รับการประกันทั้งหมดของผู้ฝากเงินในองค์กรที่เข้าร่วมประกันเงินฝากเมื่อเกิดภาระผูกพันในการชำระเบี้ยประกัน"

โดยพื้นฐานแล้ว ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเมืองอ้ายหวาง (เมืองเกิ่นเทอ) เห็นด้วยกับข้อบังคับนี้ โดยระบุว่า วงเงินคุ้มครองประกันภัยตามมติที่ 32 ของนายกรัฐมนตรีอยู่ที่ 125 ล้านดอง ซึ่งไม่สอดคล้องกับสภาวะ เศรษฐกิจ ปัจจุบันของประเทศ ดังนั้น การกำหนดวงเงินคุ้มครองประกันภัยในแต่ละช่วงเวลาของผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐจึงมีความเหมาะสม

ผู้แทนรัฐสภาประจำเมืองไอหวัง ( เมืองกานโธ ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: กวางข่านห์

นายไทย ถิ อัน ชุง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเหงะอาน (จังหวัดเหงะอาน) แสดงความเห็นชอบ โดยเน้นย้ำว่านี่เป็นกลไกสำรองที่ยืดหยุ่นเพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์วิกฤตที่มีความเสี่ยงที่จะทำให้เกิดความไม่มั่นคงร้ายแรงต่อระบบธนาคารหรือระบบประกันสังคม

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง ระบุว่า บทบัญญัติในมาตรา 22 วรรค 2 ของร่างกฎหมายนี้ อนุญาตให้ธนาคารกลางมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการชำระเงินที่เกินวงเงินได้เฉพาะในกรณีที่จำเป็นเท่านั้น และยังคงเป็นข้อกำหนดทั่วไป ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นด้วยเกณฑ์เชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ ซึ่งจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับเกณฑ์ต่างๆ เช่น ผลกระทบของระบบธนาคาร นอกจากนี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับเกณฑ์ด้านผลกระทบทางสังคม ความเสี่ยงจากการแพร่กระจาย และความจำเป็นเร่งด่วนหากสถาบันการเงินล้มละลาย

ผู้แทนรัฐสภาไทย ถิ อัน จุง (เหงะอาน) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: กวาง ข่านห์

ด้วยความเชื่อว่าการประกันเงินฝากมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับผลประโยชน์ของผู้ฝากเงินและความมั่นคงของระบบการเงินแห่งชาติ ผู้แทน To Ai Vang กล่าวว่าการตัดสินใจเกี่ยวกับขีดจำกัดที่ส่งผลกระทบในระดับมหภาคจำเป็นต้องได้รับการควบคุมโดยรัฐบาล มิฉะนั้น การเพิ่มขีดจำกัดอย่างรวดเร็วเกินไปอาจเพิ่มภาระผูกพันที่อาจเกิดขึ้นของรัฐได้ เนื่องจากรัฐเป็นผู้ค้ำประกันขั้นสุดท้าย

เพื่อวิเคราะห์ประเด็นนี้ ผู้แทนโตอ้าย หวาง เสนอให้รัฐบาลกำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณากรณีพิเศษที่กำหนดให้จ่ายเงินเกินวงเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจ่ายเงินกับเงินฝากของผู้ฝากเงินทุกคนที่ได้รับการประกัน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องศึกษากระบวนการอนุมัติที่โปร่งใสและมีส่วนร่วมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ รัฐบาลควรกำหนดหลักเกณฑ์ในการปรับวงเงินประกันให้สอดคล้องกับรายได้เฉลี่ย สภาพความเป็นจริง และสภาพเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา เพื่อคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ฝากเงิน

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถิ โด่ย (เซิน ลา) แสดงความกังวลเกี่ยวกับการควบคุม "กรณีพิเศษ" โดยกล่าวว่าจะนำไปสู่ความเข้าใจว่าเมื่อสถาบันสินเชื่อขนาดใหญ่ที่มีความสำคัญในระบบ เช่น ธนาคารพาณิชย์ ล้มละลาย องค์กรประกันเงินฝากจะได้รับเงินเต็มจำนวน ขณะเดียวกัน ผู้ฝากเงินในกองทุนสินเชื่อประชาชนขนาดเล็กที่ดำเนินงานในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ที่มีปัญหาพิเศษก็จำเป็นต้องได้รับสิทธิประโยชน์จากกลไกนี้เช่นกัน

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง ถิ โด่ย (เซิน ลา) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: กวาง ข่านห์

ดังนั้น ในมาตรา 22 ข้อ 2 ผู้แทน Hoang Thi Doi จึงเสนอให้เปลี่ยนวลี “ในกรณีพิเศษ” เป็น “ในกรณีที่จำเป็น” เพื่อปกป้องผู้ฝากเงินให้ดีที่สุด ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกำหนดขีดจำกัดการจ่ายเงินสูงสุดที่เกินขีดจำกัดเท่ากับเงินฝากที่ได้รับการประกันของผู้ฝากเงินทั้งหมด

พร้อมกันนี้ กฎเกณฑ์เฉพาะเจาะจงยังระบุถึงกรณีที่จำเป็นเพื่อให้ธนาคารกลางมีกลไกให้องค์กรประกันเงินฝากปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างดีที่สุด ขณะเดียวกันก็ให้ความยุติธรรมแก่ผู้ฝากเงินในกองทุนสินเชื่อประชาชนรายย่อย ซึ่งเป็นกลุ่มที่อ่อนแอกว่าในสังคมปัจจุบัน

หน้าที่เพิ่มเติมขององค์กรประกันเงินฝาก

เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ขององค์กรประกันเงินฝาก มาตรา 16 มาตรา 14 ของร่างกฎหมายกำหนด "การดำเนินงานโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับนโยบาย กฎหมาย ภาพลักษณ์ และกิจกรรมเกี่ยวกับการประกันเงินฝาก" ผู้แทน Ai Vang เสนอว่าร่างกฎหมายควรเสริมภารกิจขององค์กรประกันเงินฝากในการดำเนินกิจกรรมการศึกษาทางการเงิน และการใช้บริการธนาคารที่ปลอดภัยสำหรับองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างความเชื่อมั่นของผู้ฝากเงินที่มีต่อกรมธรรม์ประกันเงินฝากและความปลอดภัยของระบบธนาคารและการเงิน

นอกจากการใช้สื่อดั้งเดิม เช่น โทรทัศน์ วิทยุ หนังสือพิมพ์ และหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์แล้ว ยังจำเป็นต้องส่งเสริมช่องทางการสื่อสารดิจิทัลจากเครือข่ายสังคมออนไลน์ เว็บไซต์ทางการ และแพลตฟอร์มออนไลน์อื่นๆ เพื่อเผยแพร่ข้อมูลอย่างรวดเร็วและเข้าถึงกลุ่มคนรุ่นใหม่และผู้ใช้เทคโนโลยีได้อย่างมีปฏิสัมพันธ์ นอกจากนี้ ควรดำเนินการสำรวจและวิจัยเพื่อประเมินความเข้าใจของประชาชนเกี่ยวกับการประกันเงินฝาก เพื่อนำมาปรับปรุงเนื้อหาและวิธีการสื่อสารให้เหมาะสมต่อไป

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เหงียน ถิ ฮอง อธิบายในการประชุม ภาพ: โฮ ลอง

นายเหงียน ถิ ฮอง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม อธิบายในการประชุมว่า วงเงินคุ้มครองเงินฝากขึ้นอยู่กับภาวะเศรษฐกิจ ยอดคงเหลือเงินฝากเฉลี่ยที่ได้รับความคุ้มครอง และความสามารถในการชำระหนี้ของกองทุนประกันเงินฝาก เกณฑ์เหล่านี้อาจมีการเปลี่ยนแปลงเป็นครั้งคราว และร่างกฎหมายฉบับนี้กำลังมอบหมายให้ธนาคารแห่งรัฐกำกับดูแลวงเงินคุ้มครองเงินฝากเพื่อเพิ่มความคิดริเริ่ม ความยืดหยุ่น และความเหมาะสมกับสภาพการณ์จริง

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้ว่าการเหงียน ถิ ฮอง กล่าวว่า ธนาคารแห่งรัฐจะสั่งให้องค์กรประกันเงินฝากทบทวนและเสนอระดับการประกันเงินฝากที่เหมาะสม นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังเสนอนโยบายสำหรับองค์กรประกันเงินฝากเพื่อพัฒนาศักยภาพทางการเงิน และสร้างพื้นฐานสำหรับการเพิ่มวงเงินประกันเงินฝากเพื่อคุ้มครองผลประโยชน์ของผู้ฝากเงินให้ดียิ่งขึ้น

นายเหงียน ถิ ฮอง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม อธิบายในการประชุม ภาพโดย: กวาง ข่านห์

การตัดสินใจเกี่ยวกับวงเงินการชำระเงินที่เกินวงเงินประกันเงินฝากทั่วไปมีผลบังคับใช้ในกรณีพิเศษเพื่อป้องกันการถอนเงินจำนวนมากแบบลูกโซ่ของผู้ฝากเงิน และเพื่อคุ้มครองผู้ฝากเงิน ในกรณีนี้ ร่างกฎหมายกำหนดให้ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการชำระเงินที่เกินวงเงินประกันเงินฝากทั่วไป

เกี่ยวกับกลไกประกันเงินฝาก ผู้ว่าการเหงียน ถิ ฮอง กล่าวว่า การประกันเงินฝากของผู้ฝากเงินทั้งหมดเป็นกลไกที่บางประเทศนำมาใช้เพื่อคุ้มครองผู้ฝากเงินอย่างดีที่สุดและป้องกันผลกระทบจากการถอนเงินจำนวนมากในการดำเนินงานของธนาคาร ธนาคารแห่งรัฐจะประสานงานกับหน่วยงานของรัฐสภาต่อไปเพื่อศึกษาและชี้แจงหลักเกณฑ์ในการพิจารณา "กรณีพิเศษ" ในร่างกฎหมายฉบับนี้

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-quy-dinh-can-cu-de-dac-dinh-truong-hop-dac-biet-10395849.html