ยกระดับธุรกิจปิโตรเลียมให้เข้าใกล้กลไกตลาดมากขึ้น

ดร. เล โกว๊ก ฟอง อดีตรองผู้อำนวยการศูนย์ข้อมูลอุตสาหกรรมและการค้า ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมที่กำลังได้รับความสนใจจากสาธารณชน

ดร. เล โกว๊ก ฟอง อดีตรองผู้อำนวยการศูนย์ข้อมูลอุตสาหกรรมและการค้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า)

เรียนท่าน ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการประกอบกิจการปิโตรเลียมที่จัดทำโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังได้รับความสนใจจากประชาชน โดยหน่วยงานที่จัดทำร่างได้ออกกฎระเบียบใหม่ๆ มากมาย เช่น การให้ผู้ประกอบการคำนวณและประกาศราคาขายปลีกเอง โดยอิงตามต้นทุนคงที่ที่รัฐบาลประกาศ ท่านมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

ใน เศรษฐกิจ ตลาดแบบสังคมนิยมของเวียดนาม รัฐบาลมีบทบาทในการควบคุมสินค้าจำเป็นจำนวนหนึ่งที่มีผลกระทบอย่างมากต่อการผลิต ธุรกิจ และการบริโภค รวมถึงปิโตรเลียม ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับเกี่ยวกับการค้าปิโตรเลียม (พระราชกฤษฎีกา 83 ในปี 2014 พระราชกฤษฎีกา 95 ในปี 2021 และพระราชกฤษฎีกา 80 ในปี 2023) พระราชกฤษฎีกาฉบับต่อๆ มาแต่ละฉบับมีการปรับและแก้ไขเนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาฉบับก่อนหน้า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการสร้างสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์และความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ

ขณะนี้หน่วยงานจัดทำร่างกำลังยื่นร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมฉบับใหม่แทนพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับเดิม เพื่อขอความเห็นจากฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้เน้นเนื้อหาหลักของกลไกราคาปิโตรเลียม กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียม เงื่อนไขการค้า และระบบการค้าปิโตรเลียม

เนื้อหาของกลไกราคาน้ำมันถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุด จนถึงขณะนี้ ราคาน้ำมันได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยหน่วยงานจัดการ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า - กระทรวงการคลัง) โดยพิจารณาจากความผันผวนของตลาดต่างประเทศและในประเทศ ในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ สิทธิในการคำนวณ ประกาศ และตัดสินใจเกี่ยวกับราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินจะถูกมอบหมายให้กับผู้ค้าส่งน้ำมันเบนซินและผู้จัดจำหน่ายน้ำมันเบนซิน "ตามต้นทุนที่เกิดขึ้นจริงในองค์กรและไม่สูงกว่าราคาขายน้ำมันเบนซินสูงสุดตามกฎหมาย"

การให้สิทธิในการคำนวณ ประกาศ และกำหนดราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินแก่ผู้ประกอบการ โดยที่รัฐยังเป็นผู้กำหนดเพดานราคาน้ำมัน ถือเป็นก้าวสำคัญที่ทำให้ธุรกิจน้ำมันเบนซินเข้าใกล้กลไกตลาดมากขึ้น คาดว่าจะช่วยแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นเมื่อรัฐกำหนดราคาน้ำมันเบนซิน ทำให้ผู้ประกอบการหลายรายประสบปัญหาและถึงขั้นขาดทุนได้

แน่นอนว่ากลไกราคาน้ำมันเชื้อเพลิงนี้ต้องการให้หน่วยงานบริหารจัดการระมัดระวังมากขึ้นในการกำหนดราคาเพดานราคา ตลอดจนการตรวจสอบและติดตามการปฏิบัติตามธุรกิจ

ยกระดับธุรกิจปิโตรเลียมให้เข้าใกล้กลไกตลาดมากขึ้น (ภาพ : ขันดุง)

หน่วยงานบริหารจัดการได้เสนอให้โอนกองทุนเพื่อควบคุมราคาน้ำมันเข้างบประมาณแผ่นดินเพื่อบริหารจัดการ และจะไม่ใช้เงินแบบปัจจุบัน แต่จะนำมาใช้เฉพาะเมื่อตลาดผันผวนผิดปกติเท่านั้น คุณคิดว่าการบังคับใช้กฎเกณฑ์นี้จะก่อให้เกิดประโยชน์อะไร เพราะรัฐยังคงมีเครื่องมือในการควบคุมราคาน้ำมันอยู่ แต่จะทำให้ราคาน้ำมันค่อยๆ เข้าใกล้ตลาดมากขึ้น

ก่อนหน้านี้ กองทุนเพื่อเสถียรภาพราคาน้ำมันถูกมอบหมายให้ธุรกิจต่างๆ บริหารจัดการ (รวบรวม จัดสรร ใช้จ่าย และรายงานสถานะของกองทุน) วิธีการบริหารจัดการนี้ค่อนข้างคลุมเครือ มีการอัปเดตน้อยมาก (ธุรกิจรายงานทุกไตรมาส) ขาดความโปร่งใส (ขึ้นอยู่กับความซื่อสัตย์ของธุรกิจ) และธุรกิจอาจ "ยืมเงินชั่วคราว" เพื่อนำไปใช้ในวัตถุประสงค์อื่น

ข้อเสนอในการโอนกองทุนควบคุมราคาน้ำมันเข้าในงบประมาณแผ่นดินคาดว่าจะช่วยให้การบริหารจัดการมีความเข้มงวดมากขึ้น เคร่งครัดมากขึ้น และมีจุดมุ่งหมายมากขึ้น อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ยังทำให้หน่วยงานบริหารจัดการมีความรับผิดชอบมากขึ้นด้วย

คุณมีความคิดเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้หรือไม่

นอกเหนือจากปัญหาที่กล่าวมาข้างต้น ฉันคิดว่ายังมีปัญหาอื่น ๆ อีกหลายประการที่ต้องพิจารณา

ขั้นแรก ควรพิจารณาจัดตั้งพื้นที่ซื้อขายปิโตรเลียมที่โปร่งใสและเปิดเผยต่อสาธารณะเพื่อช่วยให้ผู้จัดจำหน่ายมีพื้นฐานในการกำหนดราคาปิด

ประการที่สอง พิจารณาให้ธุรกิจปิโตรเลียมใช้เครื่องมืออนุพันธ์ ซึ่งกำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 ปี 2557 แต่ถูกยกเลิกในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 95 ปี 2564 การอนุญาตให้ธุรกิจปิโตรเลียมใช้เครื่องมืออนุพันธ์ในขณะเดียวกันก็ยืนยันสิทธิทางธุรกิจของธุรกิจ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาการบริหารจัดการและควบคุมตลาดของรัฐไว้

ประการที่สาม ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้ธุรกิจปิโตรเลียมต้องรับผิดชอบในการจัดเก็บปิโตรเลียม และในขณะเดียวกันก็เพิ่มระดับสำรองจาก 20 วันตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 80 ปี 2566 เป็น 30 วัน โดยธุรกิจได้แสดงความเห็นว่าการจัดเก็บปิโตรเลียมเพื่อความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศเป็นความรับผิดชอบของรัฐ หากขณะนี้รัฐไม่สามารถดำเนินการดังกล่าวได้ (เนื่องจากไม่สามารถสร้างคลังสำรองแห่งชาติได้) และกำหนดให้ธุรกิจต้องรับผิดชอบ ก็สมเหตุสมผลที่จะคงระดับปัจจุบันที่ 20 วัน เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างภาระเพิ่มเติมให้กับธุรกิจ

สุดท้ายนี้ ผมหวังว่าหน่วยงานจัดทำร่างจะพิจารณาและทบทวนความคิดเห็นเพื่อให้ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่เกิดขึ้นโดยคำนึงถึงเจตนารมณ์ที่จะสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับธุรกิจปิโตรเลียม ในขณะที่รัฐยังคงรักษาบทบาทในการกำกับดูแล (ผ่านเพดานราคา การตรวจสอบ และการกำกับดูแล)

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html