กระชับความสัมพันธ์เวียดนามกับพันธมิตรสำคัญในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ

TCCS - ในบริบทของสถานการณ์ระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และไม่สามารถคาดเดาได้ การกระชับความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามกับพันธมิตรหลักในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ เช่น จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ถือเป็นสิ่งจำเป็นและเป็นรากฐานสำคัญสำหรับเวียดนามที่จะก้าวเข้าสู่ขั้นตอนการพัฒนาใหม่อย่างมั่นคงด้วยกระบวนการบูรณาการระหว่างประเทศที่ครอบคลุม ลึกซึ้ง และมีประสิทธิผล

สมาชิก โปลิตบูโร และนายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิ่ง ได้พบกับเลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีจีน สี จิ้นผิง ในโอกาสเข้าร่วมการประชุมสุดยอดองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) 2025 ที่เมืองเทียนจิน ประเทศจีน_ภาพ: VNA

ด้วยการสืบทอดและประยุกต์ใช้อุดมการณ์ ทางการทูต ของโฮจิมินห์อย่างสร้างสรรค์ นั่นคือ “มิตรกับทุกประเทศประชาธิปไตยและไม่สร้างศัตรูกับใคร” ⁽¹⁾ เวียดนามจึงดำเนินนโยบายต่างประเทศ “สร้างมิตรให้มากขึ้น ลดศัตรูให้น้อยลง” อย่างต่อเนื่อง และสร้างความสัมพันธ์ฉันมิตรและความร่วมมือเชิงรุกกับประเทศต่างๆ ทั่ว โลก ⁽²⁾ นี่คืออุดมการณ์ที่สอดคล้องของนโยบายต่างประเทศของเวียดนามในช่วงการฟื้นฟูประเทศ ซึ่งแสดงออกอย่างชัดเจนในเอกสารของพรรค จากเจตนารมณ์ของมติที่ 13 ของ โปลิตบูโร ครั้งที่ 6 (1988) การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 7 (1991) ได้ยืนยันนโยบายดังกล่าวอย่างเป็นทางการว่า “เวียดนามต้องการเป็นมิตรกับทุกประเทศในประชาคมโลก มุ่งมั่นเพื่อสันติภาพ เอกราช และการพัฒนา” ⁽³⁾ นับจากนี้ นโยบายต่างประเทศของเวียดนามในด้านเอกราช การพึ่งพาตนเอง ความหลากหลาย และพหุภาคีจึงได้รับการบังคับใช้อย่างเข้มแข็ง เวียดนามได้เร่งกระบวนการฟื้นฟูประเทศ ส่งเสริมความสัมพันธ์กับจีน สหรัฐอเมริกา สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) และยุโรปตะวันตก พร้อมกันนี้ก็เริ่มพัฒนาความสัมพันธ์ในหลายด้านกับประเทศอื่นๆ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ เป็นต้น

นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาครั้งที่ 8 (พ.ศ. 2539) พรรคของเราได้กำหนดคำขวัญนโยบายต่างประเทศไว้อย่างชัดเจนว่า “ดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เน้นเอกราช พึ่งพาตนเอง เปิดกว้าง พหุภาคี และกระจายความหลากหลายของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ด้วยเจตนารมณ์ที่ว่าเวียดนามต้องการเป็นมิตรกับทุกประเทศในประชาคมโลก มุ่งมั่นสู่สันติภาพ เอกราช และการพัฒนา” ⁽⁴⁾ ในการประชุมสมัชชาครั้งที่ 9 (พ.ศ. 2544) เป็นครั้งแรกที่แนวคิด “หุ้นส่วน” ได้รับการบรรจุอย่างเป็นทางการในนโยบายต่างประเทศ โดยมีนโยบาย “เวียดนามพร้อมที่จะเป็นมิตรและหุ้นส่วนที่ไว้วางใจได้ของประเทศต่างๆ ในประชาคมโลก มุ่งมั่นสู่สันติภาพ เอกราช และการพัฒนา” ⁽⁵⁾ ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว การประชุมสมัชชาครั้งที่ 10 (พ.ศ. 2549) จึงได้เสนอนโยบายสำคัญ “การยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่สถาปนาขึ้นอย่างลึกซึ้ง” ⁽⁶⁾ ซึ่งเป็นการเปิดศักราชแห่งการเปลี่ยนผ่านจากการสร้างความสัมพันธ์ไปสู่การเสริมสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพของความร่วมมือ นโยบายนี้ยังคงได้รับการยืนยันและเป็นรูปธรรมอย่างต่อเนื่องในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 11 (2554) และการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 12 (2559) ต่อมาในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 (2564) นโยบายต่างประเทศของพรรคได้รับการยกระดับให้ครอบคลุมยิ่งขึ้น โดยมีแนวทางว่า “ส่งเสริมและกระชับความร่วมมือทวิภาคีกับหุ้นส่วน โดยเฉพาะหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ หุ้นส่วนที่ครอบคลุม และหุ้นส่วนสำคัญอื่นๆ” ควบคู่ไปกับ “ให้ความสำคัญกับการพัฒนาความร่วมมือ มิตรภาพ และความสัมพันธ์แบบดั้งเดิมกับประเทศเพื่อนบ้าน” ⁽⁷⁾ การพัฒนานี้แสดงให้เห็นถึงการสืบทอดและพัฒนาแนวคิดนโยบายต่างประเทศของพรรคอย่างต่อเนื่อง สะท้อนถึงการปรับตัวที่ยืดหยุ่นตามบริบทระหว่างประเทศและความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศในแต่ละยุคสมัย

จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับ 194 ประเทศ และกรอบความร่วมมือกับ 38 ประเทศ โดยได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือมากกว่า 170 ฉบับในหลายสาขา อาทิ จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ เป็นประเทศคู่ค้าสำคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ 3 ประเทศ จาก 13 ประเทศคู่ค้าเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมของเวียดนาม ดังนั้น ในระยะหลังนี้ ด้วยทิศทางความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่กระชับและแน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและประเทศคู่ค้าสำคัญทั้งสามประเทศจึงมีความก้าวหน้าอย่างโดดเด่น ความสัมพันธ์ทวิภาคีได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ไม่เพียงแต่ขยายขอบเขตความร่วมมือเท่านั้น แต่ยังพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในทิศทางที่ครอบคลุม กว้างขวาง เชิงรุก และยั่งยืน

การพัฒนาความร่วมมือระหว่างเวียดนามและจีนอย่างเป็นรูปธรรมในหลายสาขา

เวียดนามและจีนได้สถาปนาความเป็นหุ้นส่วนความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมอย่างเป็นทางการในปี พ.ศ. 2551 ซึ่งถือเป็นพัฒนาการสำคัญในประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ทวิภาคี นับแต่นั้นมา ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศได้ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง และบรรลุความสำเร็จอันโดดเด่นมากมายในเกือบทุกด้าน

ความสัมพันธ์ทางการเมืองระหว่างเวียดนามและจีนได้รับการพัฒนาอย่างลึกซึ้งและมั่นคง ด้วยการติดต่อระดับสูงที่สม่ำเสมอและยืดหยุ่นในหลายรูปแบบ ระหว่างการเยือนจีนอย่างเป็นทางการของเลขาธิการพรรค Nong Duc Manh ในปี พ.ศ. 2551 ทั้งสองฝ่ายได้กำหนดกรอบความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการเยือนอย่างเป็นทางการของเลขาธิการพรรคและประธานาธิบดีสีจิ้นผิงในปี พ.ศ. 2566 ทั้งสองประเทศได้ตกลงที่จะกระชับความสัมพันธ์และยกระดับความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม และสร้างประชาคมเวียดนาม-จีนแห่งอนาคตร่วมกัน ต่อมา ในการเยือนอย่างเป็นทางการของเลขาธิการพรรคและประธานาธิบดีโต ลัม (สิงหาคม พ.ศ. 2567) ทั้งสองฝ่ายได้ออกแถลงการณ์ร่วมเกี่ยวกับการเสริมสร้างความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม และการส่งเสริมการสร้างประชาคมเวียดนาม-จีนแห่งอนาคตร่วมกัน นอกจากนี้ การแลกเปลี่ยนและการติดต่อในรูปแบบอื่นๆ อีกมากมาย เช่น การติดต่อทางจดหมาย การพูดคุยออนไลน์ การโทรศัพท์ การส่งทูตพิเศษ และการพบปะนอกรอบเวทีพหุภาคีระหว่างผู้นำของทั้งสองฝ่ายและสองประเทศ ก็ได้เกิดขึ้นอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ความร่วมมือที่สำคัญในทุกสาขาโดยเฉพาะเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน และการท่องเที่ยว เติบโตแบบก้าวกระโดด มูลค่าการค้าทวิภาคีระหว่างสองประเทศ ตามข้อมูลของเวียดนาม เพิ่มขึ้น 9.7 เท่า จาก 20.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2551 เป็น 205.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 ตลอด 20 ปีที่ผ่านมา จีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของเวียดนามมาโดยตลอด นับตั้งแต่ปี 2559 เวียดนามยังคงรักษาตำแหน่งคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของจีนในอาเซียนมาโดยตลอด และตั้งแต่ปี 2563 เวียดนามได้ก้าวขึ้นเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับสี่ของจีน รองจากสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้

ในด้านการลงทุน ณ สิ้นปี 2551 การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของจีนในเวียดนามมีมูลค่าประมาณ 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ อยู่ในอันดับที่ 11 จาก 82 ประเทศและเขตการปกครองที่มีกิจกรรมการลงทุนโดยตรงในเวียดนาม ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2567 การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของจีนในเวียดนามมีมูลค่าสะสม 30.83 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีโครงการที่ดำเนินการแล้ว 5,111 โครงการ ในด้านการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในเวียดนาม จีนอยู่ในอันดับที่ 6 จาก 148 ประเทศและเขตการปกครอง คิดเป็นมากกว่า 6.2% ของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศทั้งหมดในเวียดนาม บริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงขนาดใหญ่ของจีนจำนวนมากที่มีความสามารถในการมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่อุปทานโลกได้เข้ามาตั้งถิ่นฐานในเวียดนาม ในด้านการท่องเที่ยว ในเดือนมกราคม 2568 จีนกลับมาเป็นตลาดชั้นนำที่ต้อนรับนักท่องเที่ยวชาวเวียดนามด้วยจำนวน 575,000 คน (เพิ่มขึ้น 54% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2567)

ความร่วมมือระหว่างสองประเทศในด้านอื่นๆ เช่น การเกษตร การขนส่ง สาธารณสุข วัฒนธรรม และการศึกษา ล้วนมีความก้าวหน้าไปในทางที่ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อตกลงระหว่างรัฐบาลเวียดนามและจีนว่าด้วยการก่อสร้างทางรถไฟสามสายขนาดมาตรฐานได้ลงนามแล้ว โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ได้เสร็จสิ้นการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น และรัฐสภาได้อนุมัตินโยบายการลงทุน โดยเริ่มก่อสร้างในปี พ.ศ. 2568 ส่วนโครงการรถไฟสองสาย ได้แก่ ลางเซิน-ฮานอย และมงไก-ฮาลอง-ไฮฟอง คาดว่าจะแล้วเสร็จในการวางแผนในปี พ.ศ. 2568

ความร่วมมือระดับท้องถิ่นและการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนเป็นไปอย่างคึกคัก ทั้งสองประเทศได้ร่วมกันจัดการประชุมมิตรภาพเยาวชนเวียดนาม-จีน 23 ครั้ง เทศกาลเยาวชนเวียดนาม-จีน 3 ครั้ง และเวทีประชาชนเวียดนาม-จีน 12 ครั้ง ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความเข้าใจ เสริมสร้างความไว้วางใจ และส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน

สถานการณ์ชายแดนทางบกและอ่าวตังเกี๋ยระหว่างเวียดนามและจีนโดยพื้นฐานแล้วมีเสถียรภาพ ชายแดนทางบกยังคงรักษาสันติภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนา กิจกรรมการแลกเปลี่ยนและการค้าระหว่างประชาชนของทั้งสองประเทศในพื้นที่ชายแดนโดยรวมอยู่ในเกณฑ์ดี อ่าวตังเกี๋ยมีเส้นแบ่งเขตที่ชัดเจนและเป็นพื้นที่ที่มีความร่วมมือทวิภาคีเกิดขึ้นบ่อยครั้ง

ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างเวียดนามและญี่ปุ่นเพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรือง

ความสัมพันธ์เวียดนาม-ญี่ปุ่นยังคงพัฒนาอย่างแข็งแกร่งและครอบคลุมในหลายด้าน ทั้งสองฝ่ายได้ยกระดับความสัมพันธ์เป็น “หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์เพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองในเอเชีย” ในปี พ.ศ. 2552 “หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์อย่างกว้างขวางเพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองในเอเชีย” ในปี พ.ศ. 2557 และล่าสุด “หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมเพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองในเอเชียและโลก” (พฤศจิกายน 2566)

นับตั้งแต่ที่ทั้งสองประเทศยกระดับความสัมพันธ์เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์อย่างครอบคลุมในปี พ.ศ. 2557 การแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนระดับสูงได้เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความไว้วางใจทางการเมือง นอกจากนี้ ยังได้ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือผ่านช่องทางของพรรคและรัฐสภาอีกด้วย

ญี่ปุ่นให้ความสำคัญและให้ความสำคัญกับบทบาทและสถานะของเวียดนามในภูมิภาคและเวทีระหว่างประเทศมาโดยตลอด การเชิญเวียดนามเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G20 ในปี 2562 และการเชิญเวียดนามเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G7 ครั้งที่ขยายวงกว้างในปี 2559 และ 2566 สองครั้ง แสดงให้เห็นถึงความสำคัญนี้อย่างชัดเจน ในบริบทที่ญี่ปุ่นส่งเสริมการดำเนินยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิกเสรีและเปิดกว้าง (FOIP) อย่างแข็งขัน เวียดนามกำลังก้าวขึ้นเป็นหุ้นส่วนสำคัญในโครงสร้างภูมิภาคที่ญี่ปุ่นดำเนินการอยู่ ด้วยสถานะทางภูมิรัฐศาสตร์ นโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระและปกครองตนเอง และบทบาทที่โดดเด่นยิ่งขึ้นในกลไกพหุภาคี

ทั้งสองประเทศยังเสริมสร้างการประสานงาน แบ่งปันจุดยืน และร่วมมืออย่างใกล้ชิดในการจัดการกับประเด็นระดับภูมิภาคและระดับโลก เช่น ความมั่นคงทางทะเล การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความมั่นคงด้านพลังงาน และห่วงโซ่อุปทาน เวียดนามและญี่ปุ่นยังคงรักษาความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพในองค์กรระหว่างประเทศ เวทีสนทนา และกลไกความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าพหุภาคี เช่น สหประชาชาติ อาเซียน องค์การการค้าโลก (WTO) เวทีความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมและก้าวหน้าสำหรับข้อตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก (CPTPP) และความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมระดับภูมิภาค (RCEP)... ซึ่งแสดงให้เห็นถึงฉันทามติเกี่ยวกับวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ ผลประโยชน์ร่วมกัน รวมถึงความมุ่งมั่นในการส่งเสริมระบบพหุภาคี การค้าเสรี และระเบียบระหว่างประเทศที่ยึดตามกฎเกณฑ์

กลไกการเจรจาระหว่างเวียดนามและญี่ปุ่นหลายประการได้รับการจัดตั้ง ปรับปรุง และดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น สะท้อนให้เห็นถึงการพัฒนาที่กว้างขวางและครอบคลุมของความสัมพันธ์ทวิภาคีในหลายสาขา เช่น คณะกรรมการความร่วมมือเวียดนาม - ญี่ปุ่น คณะกรรมการร่วมด้านการค้า พลังงาน และอุตสาหกรรม การเจรจาระดับรัฐมนตรี การเจรจาหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์เวียดนาม - ญี่ปุ่นในระดับรองรัฐมนตรี การเจรจาด้านนโยบายการป้องกันประเทศในระดับรองรัฐมนตรี และการเจรจาด้านความมั่นคงในระดับรองรัฐมนตรี

ปัจจุบัน ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนยังคงเป็นจุดสว่างและเป็นเสาหลักในความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและญี่ปุ่น ญี่ปุ่นเป็นหนึ่งในหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนชั้นนำของเวียดนาม

ญี่ปุ่นเป็นประเทศ G7 ประเทศแรกที่ให้การยอมรับสถานะเศรษฐกิจตลาดของเวียดนาม (ตุลาคม 2554) และทั้งสองประเทศต่างให้สถานะประเทศที่ได้รับความอนุเคราะห์สูงสุดแก่กันและกันมาตั้งแต่ปี 2542 ทั้งสองประเทศกำลังมีส่วนร่วมในข้อตกลงการค้าเสรียุคใหม่ เช่น CPTPP และ RCEP

มูลค่าการค้าระหว่างเวียดนามและญี่ปุ่นเติบโตอย่างต่อเนื่อง โดยดุลการค้ายังคงสมดุล ญี่ปุ่นเป็นคู่ค้าทวิภาคีรายใหญ่อันดับสี่ของเวียดนาม โดยมีมูลค่าการค้าทวิภาคีรวม 46,200 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 เพิ่มขึ้น 2.7% เมื่อเทียบกับปี 2566 โดยเวียดนามส่งออกไปญี่ปุ่น 24,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่นำเข้าจากญี่ปุ่น 21,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ญี่ปุ่นยังคงรักษาบทบาทเป็นหนึ่งในนักลงทุนต่างชาติรายใหญ่ที่สุดในเวียดนามมาโดยตลอด ณ เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 ญี่ปุ่นมีโครงการที่ดำเนินการแล้ว 5,512 โครงการ มีมูลค่าเงินลงทุนจดทะเบียนรวม 78.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็นอันดับสามรองจากเกาหลีใต้ (92.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) และสิงคโปร์ (84.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) จาก 149 ประเทศและดินแดนที่ลงทุนในเวียดนาม ในทางกลับกัน ปัจจุบันเวียดนามมีโครงการลงทุนในญี่ปุ่น 124 โครงการ มีมูลค่าเงินลงทุนจดทะเบียนรวม 20.4 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ปัจจุบัน ญี่ปุ่นเป็นผู้ให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) รายใหญ่ที่สุดแก่เวียดนาม โดยมีมูลค่ารวมสะสมประมาณ 3,000 พันล้านเยนภายในปี 2567 คิดเป็นประมาณ 26% ของ ODA ทั้งหมดของประชาคมโลกสำหรับเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทั้งสองประเทศกำลังส่งเสริมการดำเนินโครงการ ODA รุ่นใหม่ (New Generation ODA Program) อย่างแข็งขัน ด้วยการลงนามในบันทึกข้อตกลงความช่วยเหลือฉบับแรกมูลค่า 50 พันล้านเยนในเดือนพฤษภาคม 2568 ซึ่งถือเป็นการเปิดศักราชใหม่ของความร่วมมือ ODA ระหว่างสองประเทศ

ในด้านความร่วมมือด้านแรงงาน ปัจจุบันในบรรดา 15 ประเทศที่ส่งแรงงานไปญี่ปุ่น เวียดนามเป็นประเทศที่ส่งแรงงานไปญี่ปุ่นมากที่สุด ปัจจุบันมีแรงงานชาวเวียดนามประมาณ 345,000 คนทำงานในญี่ปุ่น ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทั้งสองประเทศอย่างแข็งขัน

ความร่วมมือระหว่างท้องถิ่นของเวียดนามและญี่ปุ่นกำลังเติบโตอย่างเข้มแข็งและเป็นรูปธรรมมากขึ้นเรื่อยๆ จนกลายเป็นจุดประกายในความสัมพันธ์ทวิภาคี จนถึงปัจจุบัน มีท้องถิ่นมากกว่า 100 คู่ที่ได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือในหลายด้าน เช่น การลงทุน การค้า แรงงาน การฝึกอบรม การแลกเปลี่ยนวัฒนธรรม และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน ปัจจุบัน ชาวเวียดนามมากกว่า 600,000 คน อาศัย ศึกษา และทำงานในญี่ปุ่น และชาวญี่ปุ่นมากกว่า 20,000 คน อาศัย ศึกษา และทำงานในเวียดนาม ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความเข้าใจและความเชื่อมโยงระหว่างประชาชนทั้งสอง

ยืนยันความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและเกาหลีเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

หลังจากสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตมากว่า 30 ปี ความสัมพันธ์ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและเกาหลีได้พัฒนาอย่างแข็งแกร่งและครอบคลุม ความไว้วางใจทางการเมืองได้รับการเสริมสร้างอย่างต่อเนื่อง และความร่วมมือในทุกด้านมีความลึกซึ้ง เป็นรูปธรรม และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น มิตรภาพและการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนระหว่างสองประเทศมีความใกล้ชิดกันมากขึ้น ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างรากฐานที่ยั่งยืนสำหรับความสัมพันธ์ทวิภาคี

เวียดนามและสาธารณรัฐเกาหลีได้ยกระดับความสัมพันธ์ทวิภาคีจาก “หุ้นส่วนความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์” (2552) เป็น “หุ้นส่วนความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม” (2565) ซึ่งสร้างรากฐานเพื่อส่งเสริมความร่วมมือที่ครอบคลุม กว้างขวาง และมีประสิทธิภาพในหลายสาขา การแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนระดับสูง ตลอดจนระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เป็นไปอย่างคึกคักและยืดหยุ่น ซึ่งช่วยเสริมสร้างความไว้วางใจทางการเมือง ทั้งสองฝ่ายได้เพิ่มการปรึกษาหารือและประสานงานจุดยืนในเวทีระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่เวียดนามดำรงตำแหน่งสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (2563-2564) ผู้ประสานงานความสัมพันธ์อาเซียน-เกาหลี (2564-2567) และประธานอาเซียน (2553-2563) ความร่วมมือในอุตสาหกรรมป้องกันประเทศได้พัฒนาอย่างก้าวกระโดด ขณะเดียวกัน ทั้งสองประเทศได้ขยายความร่วมมือด้านความมั่นคงทางไซเบอร์ การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและอาชญากรรมข้ามชาติ

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนถือเป็นจุดสดใสและเป็นหนึ่งในเสาหลักที่สำคัญที่สุดในความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและเกาหลีมาโดยตลอด

ทั้งสองประเทศได้กลายเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจชั้นนำของกันและกัน มูลค่าการค้าทวิภาคีเติบโตอย่างมาก จาก 0.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2535 ซึ่งเป็นช่วงเวลาแห่งการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต เป็น 86.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 ซึ่งเพิ่มขึ้นถึง 173 เท่า ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-เกาหลี (VKFTA) และเป็นสมาชิกกรอบความร่วมมือทางการค้าระดับภูมิภาค เช่น RCEP และข้อตกลงการค้าเสรีอาเซียน-เกาหลี (AKFTA)

สายการประกอบเครื่องซักผ้าที่โรงงานของบริษัท LG Electronics Vietnam Hai Phong Co., Ltd. (ทุน 100% จากเกาหลี) ในเขตอุตสาหกรรม Trang Due เมือง Hai Phong_ภาพ: VNA

เกาหลีใต้ยังคงเป็นนักลงทุนต่างชาติรายใหญ่ที่สุดในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ณ เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 เกาหลีใต้ครองอันดับหนึ่งจาก 147 ประเทศและดินแดนที่มีโครงการลงทุนในเวียดนาม ด้วยทุนจดทะเบียนรวม 92.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีโครงการที่ดำเนินการแล้ว 10,120 โครงการ โดยมุ่งเน้นไปที่ภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจเวียดนาม วิสาหกิจเกาหลีกำลังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันมากขึ้นในกิจกรรมการลงทุนและธุรกิจกับวิสาหกิจเวียดนาม ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 1 ใน 3 ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของประเทศ

ในด้านความร่วมมือเพื่อการพัฒนา เกาหลีใต้ยังคงถือว่าเวียดนามเป็นหุ้นส่วนสำคัญลำดับต้นๆ โดยเกาหลีใต้มอบความช่วยเหลือด้านการพัฒนาให้แก่เวียดนามประมาณ 20% ของความช่วยเหลือด้านการพัฒนาทั้งหมดของเกาหลีใต้ ปัจจุบัน เกาหลีใต้เป็นผู้บริจาค ODA ทวิภาคีรายใหญ่อันดับสองให้แก่เวียดนาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มูลค่ารวมของ ODA ที่เกาหลีใต้มอบให้แก่เวียดนามสูงถึงกว่า 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี โดยประมาณ 90% เป็นเงินกู้ที่ให้สิทธิพิเศษ และ 10% เป็นความช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้ ที่น่าสังเกตคือ ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 ทั้งสองประเทศได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือกองทุนส่งเสริมเศรษฐกิจเกาหลี (EDPF) มูลค่า 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีเป้าหมายเพื่อดำเนินโครงการลงทุนเพื่อการพัฒนาขนาดใหญ่ในด้านการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานในเมืองของเวียดนาม

ในด้านความร่วมมือด้านแรงงาน เกาหลีเป็นหนึ่งในตลาดแรงงานที่ใหญ่ที่สุดที่รับแรงงานชาวเวียดนาม ปัจจุบันมีแรงงานชาวเวียดนามมากกว่า 100,000 คนทำงานในเกาหลีในรูปแบบต่างๆ เช่น โครงการอนุญาตแรงงานต่างชาติ (EPS) แรงงานเดินเรือ แรงงานช่างเทคนิคในอุตสาหกรรมต่อเรือ แรงงานตามฤดูกาล เป็นต้น เพื่อรับรองสิทธิและความมั่นคงทางสังคมของแรงงานทั้งสองประเทศ ในปี พ.ศ. 2564 เวียดนามและเกาหลีได้ลงนามในข้อตกลงทวิภาคีว่าด้วยการประกันสังคม ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญในการคุ้มครองสิทธิของแรงงานที่ทำงานในดินแดนของกันและกัน

ความร่วมมือด้านวัฒนธรรม การศึกษา วิทยาศาสตร์เทคโนโลยี และนวัตกรรมระหว่างเวียดนามและเกาหลียังคงประสบผลสำเร็จอย่างดีอย่างต่อเนื่อง ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามในเอกสารความร่วมมือหลายฉบับในด้านวัฒนธรรมและการศึกษา ซึ่งส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนและการฝึกอบรมบุคลากร ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทั้งสองประเทศได้จัดการประชุมคณะกรรมการความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำนวน 9 ครั้ง ซึ่งช่วยเสริมสร้างการประสานงานและการดำเนินโครงการความร่วมมือเฉพาะด้าน เกาหลีให้การสนับสนุนทางเทคนิคและส่งผู้เชี่ยวชาญมาช่วยเวียดนามพัฒนาศักยภาพในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การพัฒนาและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี ทรัพย์สินทางปัญญา และอื่นๆ อย่างสม่ำเสมอ

ความร่วมมือระดับท้องถิ่นและการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนระหว่างเวียดนามและเกาหลีได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง จนถึงปัจจุบัน มีคู่ท้องถิ่นของทั้งสองประเทศกว่า 80 คู่ที่ได้สร้างความสัมพันธ์ความร่วมมือ ซึ่งเพิ่มขึ้นห้าเท่าเมื่อเทียบกับจำนวน 15 คู่ท้องถิ่นในปี พ.ศ. 2552 ซึ่งเป็นปีที่ทั้งสองประเทศได้ก่อตั้งหุ้นส่วนความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ การแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนกำลังดำเนินไปอย่างเข้มแข็ง โดยมีชาวเวียดนามโพ้นทะเลจากแต่ละประเทศประมาณ 200,000 - 300,000 คน อาศัย ศึกษา และทำงานในต่างประเทศ รวมถึงครอบครัวพหุวัฒนธรรมเวียดนาม-เกาหลีประมาณ 80,000 ครอบครัว เกาหลียังเป็นหนึ่งในตลาดการท่องเที่ยวที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม ในปี พ.ศ. 2567 เป็นครั้งแรกที่จำนวนการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนระหว่างสองประเทศเกิน 5 ล้านคน ซึ่งรวมถึงชาวเกาหลี 4.6 ล้านคนที่เดินทางมาเวียดนาม และชาวเวียดนามประมาณ 600,000 คนที่มาเกาหลี

ดำเนินการเสริมสร้างความสัมพันธ์ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและประเทศหุ้นส่วนสำคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนืออย่างลึกซึ้งและมีประสิทธิผลต่อไป

การพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเชิงลึกนั้นตั้งอยู่บนพื้นฐานทฤษฎีทางวิทยาศาสตร์และการวิเคราะห์แรงจูงใจเชิงปฏิบัติเพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความคล้ายคลึงกันของผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ สถาบันทางการเมือง และอัตลักษณ์ทางสังคมและวัฒนธรรม ถือเป็นปัจจัยพื้นฐานที่หล่อหลอมและธำรงไว้ซึ่งเสถียรภาพของความร่วมมือระหว่างประเทศต่างๆ การบรรจบกันของปัจจัยทั้งสามประการ ได้แก่ ผลประโยชน์ สถาบัน และอัตลักษณ์ ไม่เพียงแต่มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศอย่างเป็นรูปธรรมเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการสร้างและเสริมสร้างความไว้วางใจระหว่างภาคีต่างๆ ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอีกด้วย อันที่จริง ปัจจัยเหล่านี้ในระดับต่างๆ ได้สร้างรากฐานสำคัญในการส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามกับประเทศคู่ค้าสำคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ เช่น จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ให้พัฒนาไปในทิศทางที่ลึกซึ้งและเป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น

จากมุมมองของผลประโยชน์ จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ล้วนเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจชั้นนำของเวียดนามในด้านต่างๆ เช่น การลงทุน การค้า ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา การท่องเที่ยว และแรงงาน นอกจากผลประโยชน์ที่คล้ายคลึงกันแล้ว ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและทั้งสามประเทศยังส่งเสริมซึ่งกันและกันในด้านโครงสร้างทางเศรษฐกิจ ความต้องการร่วมกันในการสร้างห่วงโซ่อุปทานใหม่ รวมถึงความต้องการความร่วมมือเพื่อรับมือกับความท้าทายระดับโลก เช่น การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และลัทธิกีดกันทางการค้า ได้เพิ่มบทบาทเชิงกลยุทธ์ของเวียดนามในนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศต่างๆ ข้างต้น นับแต่นั้นมา ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกันระหว่างเวียดนามกับจีน ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ก็ยิ่งลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ไม่เพียงเท่านั้น เวียดนามและประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือยังมีผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์หลักร่วมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรักษาสภาพแวดล้อมระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศที่สงบสุข มั่นคง และร่วมมือกัน ทั้งสองฝ่ายได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการยึดมั่นในหลักการพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ การธำรงไว้ซึ่งบทบาทสำคัญของสหประชาชาติ และการมุ่งมั่นที่จะแก้ไขข้อพิพาทด้วยสันติวิธี ขณะเดียวกัน ความร่วมมือในการรับมือกับความท้าทายด้านความมั่นคงทั้งแบบดั้งเดิมและแบบใหม่ รวมถึงการส่งเสริมลัทธิพหุภาคีและการเสริมสร้างบทบาทสำคัญของอาเซียน ล้วนแสดงให้เห็นถึงฉันทามติเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างภาคีต่างๆ ปัจจัยเหล่านี้ไม่เพียงแต่มีส่วนช่วยในการกำหนดโครงสร้างความมั่นคงของภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังช่วยเสริมสร้างสถานะและอิทธิพลระหว่างประเทศของแต่ละประเทศในบริบทของสถานการณ์ในภูมิภาคที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วอีกด้วย

จากมุมมองด้านอัตลักษณ์ เวียดนาม จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้มีความคล้ายคลึงกันหลายประการทั้งในด้านวัฒนธรรม สังคม ประวัติศาสตร์ และค่านิยมร่วมกันของครอบครัว ชุมชน และสังคม ปัจจัยเหล่านี้นำไปสู่ความเข้าใจและความใกล้ชิดที่มากขึ้นระหว่างรัฐบาล ภาคธุรกิจ และประชาชน ซึ่งเป็นรากฐานที่ดีต่อการพัฒนาความสัมพันธ์กับประเทศเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเปรียบเทียบกับความสัมพันธ์ของเวียดนามกับประเทศในภูมิภาคอื่นๆ ของโลก นอกจากนี้ การพัฒนาความสัมพันธ์ที่ครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนและการติดต่อระดับสูงที่เข้มแข็งขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ระหว่างเวียดนามและประเทศเหล่านี้ มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการเสริมสร้างความเข้าใจร่วมกันบนพื้นฐานของผลประโยชน์และอัตลักษณ์ที่คล้ายคลึงกัน

ความพยายามของเวียดนามในการพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคี โดยเฉพาะอย่างยิ่งการยกระดับกรอบความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ไปสู่ระดับสูงสุด ได้มีส่วนช่วยในการสร้างสถาบันที่จำเป็นและสร้างความเชื่อมโยงเชิงลึกให้กับความสัมพันธ์ทวิภาคี กรอบความร่วมมือเหล่านี้ล้วนมีกลไกในการทบทวนและประเมินผลการดำเนินงานความสัมพันธ์ในทุกสาขาเป็นระยะ เพื่อให้มั่นใจว่าความสัมพันธ์พัฒนาไปในทิศทางที่ถูกต้อง ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขสำหรับการใช้ประโยชน์จากโอกาสใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และสามารถจัดการกับความแตกต่างทางผลประโยชน์และประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างคู่สัญญาได้อย่างทันท่วงที นอกจากนี้ เวียดนาม จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและเชิงรุกในกรอบความร่วมมือพหุภาคี ทวิภาคี และระดับภูมิภาค (เช่น อาเซียน กลไกที่อาเซียนเป็นผู้นำ สหประชาชาติ ระบบการค้าเสรี ฯลฯ) มีส่วนช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคี ดังนั้น ปัจจัยด้านสถาบันจึงมีบทบาทในการส่งเสริมความตระหนักรู้และการดำเนินการร่วมกันระหว่างคู่สัญญาที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ต่างๆ มากขึ้น

โดยสรุป ความสัมพันธ์เชิงปฏิบัติระหว่างเวียดนามและประเทศหุ้นส่วนสำคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ เช่น จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ เป็นหลักฐานที่ชัดเจนของรูปแบบความร่วมมือระหว่างประเทศที่ยั่งยืนและลึกซึ้ง โดยตั้งอยู่บนพื้นฐานของการบรรจบกันขององค์ประกอบหลักต่างๆ เช่น ผลประโยชน์ อัตลักษณ์ สถาบัน และความไว้วางใจ ปฏิสัมพันธ์ระหว่างองค์ประกอบเหล่านี้สร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ทวิภาคีในระดับที่สูงขึ้น ด้วยประวัติศาสตร์ที่ยาวนานขึ้น ขอบเขตความร่วมมือที่กว้างขึ้น การมีส่วนร่วมในระดับที่สูงขึ้นในสาขาสำคัญๆ รวมถึงความสามารถในการปรับตัวและเอาชนะปัญหาที่มีอยู่และความท้าทายใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น

ด้วยเหตุนี้ การสร้างความตระหนักรู้และการส่งเสริมการดำเนินการเพื่อเสริมสร้างปัจจัยด้านผลประโยชน์ อัตลักษณ์ สถาบัน และความไว้วางใจ จึงยังคงมีบทบาทสำคัญในการสร้างรากฐานความร่วมมือที่ยั่งยืนและระยะยาวระหว่างเวียดนามกับหุ้นส่วนสำคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ เช่น จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ขณะเดียวกัน การทำเช่นนี้ยังช่วยลดปัจจัยที่อาจส่งผลกระทบทางลบต่อผลประโยชน์ของชาติและประสิทธิผลของความร่วมมือระหว่างภาคีต่างๆ ลงได้อย่างมีนัยสำคัญ

-

* บทความนี้เป็นผลงานวิจัยจากโครงการวิทยาศาสตร์ระดับรัฐมนตรี “ความสัมพันธ์ของเวียดนามกับจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้: แนวทางปฏิบัติและนโยบายสู่ปี 2030” รหัส 01-25/HDKH

(1) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth, ฮานอย, 2554, เล่ม 5, หน้า 256
(2) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 12 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย 2554 หน้า 153
(3) เอกสารการประชุมผู้แทนระดับชาติครั้งที่ 7 สำนักพิมพ์ Truth Publishing House ฮานอย ปี 1991 หน้า 147
(4) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 8 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2539 หน้า 120
(5) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 9 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2544 หน้า 161
(6) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 10 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย 2549 หน้า 38
(7) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย 2564 เล่มที่ 1 หน้า 163

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1125002/dua-quan-he-cua-viet-nam-voi-cac-doi-tac-chu-chot-o-khu-vuc-dong-bac-a-di-vao-chieu-sau.aspx