กระชับความสัมพันธ์เวียดนามกับพันธมิตรสำคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ

TCCS - ในบริบทของสถานการณ์ระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และไม่สามารถคาดเดาได้ การกระชับความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามกับพันธมิตรหลักในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ เช่น จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ถือเป็นสิ่งจำเป็นและเป็นรากฐานสำคัญสำหรับเวียดนามที่จะก้าวเข้าสู่ขั้นตอนการพัฒนาใหม่อย่างมั่นคงด้วยกระบวนการบูรณาการระหว่างประเทศที่ครอบคลุม ลึกซึ้ง และมีประสิทธิผล

สมาชิก โปลิตบูโร และนายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิ่ง ได้พบกับเลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีจีน สี จิ้นผิง ในโอกาสเข้าร่วมการประชุมสุดยอดองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) 2025 ที่เมืองเทียนจิน ประเทศจีน_ภาพ: VNA

ด้วยการสืบทอดและประยุกต์ใช้อุดมการณ์ ทางการทูต ของโฮจิมินห์ที่ว่า “ผูกมิตรกับทุกประเทศประชาธิปไตยและไม่สร้างศัตรูกับใคร” ⁽¹⁾ อย่างสร้างสรรค์ เวียดนามจึงดำเนินนโยบายต่างประเทศ “ผูกมิตรให้มากขึ้น ศัตรูให้น้อยลง” อย่างต่อเนื่อง และสร้างความสัมพันธ์ฉันมิตรและความร่วมมือเชิงรุกกับประเทศต่างๆ ทั่ว โลก ⁽²⁾ นี่คืออุดมการณ์ที่สอดคล้องของนโยบายต่างประเทศของเวียดนามในช่วงการปฏิรูปประเทศ ซึ่งแสดงออกอย่างชัดเจนในเอกสารของพรรค โดยยึดถือเจตนารมณ์ของมติที่ 13 ของ โปลิตบูโร ครั้งที่ 6 (1988) การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 7 (1991) ได้ยืนยันนโยบายดังกล่าวอย่างเป็นทางการว่า “เวียดนามต้องการผูกมิตรกับทุกประเทศในประชาคมโลก มุ่งมั่นสู่สันติภาพ เอกราช และการพัฒนา” ⁽³⁾ นับจากนี้ นโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระ ปกครองตนเอง หลากหลาย และพหุภาคีของเวียดนามจึงได้รับการบังคับใช้อย่างเข้มแข็ง เวียดนามได้เร่งกระบวนการฟื้นฟูประเทศ ส่งเสริมความสัมพันธ์กับจีน สหรัฐอเมริกา สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) และยุโรปตะวันตก พร้อมกันนี้ก็เริ่มพัฒนาความสัมพันธ์อันหลากหลายกับประเทศอื่นๆ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ เป็นต้น

นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาครั้งที่ 8 (พ.ศ. 2539) พรรคของเราได้กำหนดคำขวัญนโยบายต่างประเทศไว้อย่างชัดเจนว่า “ดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เน้นเอกราช พึ่งพาตนเอง เปิดกว้าง พหุภาคี และกระจายความหลากหลายของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ด้วยเจตนารมณ์ที่ว่าเวียดนามต้องการเป็นมิตรกับทุกประเทศในประชาคมโลก มุ่งมั่นสู่สันติภาพ เอกราช และการพัฒนา” ⁽⁴⁾ ในการประชุมสมัชชาครั้งที่ 9 (พ.ศ. 2544) เป็นครั้งแรกที่แนวคิดเรื่อง “หุ้นส่วน” ได้รับการบรรจุไว้ในนโยบายต่างประเทศอย่างเป็นทางการ โดยมีนโยบาย “เวียดนามพร้อมที่จะเป็นมิตรและหุ้นส่วนที่ไว้วางใจได้ของประเทศต่างๆ ในประชาคมโลก มุ่งมั่นสู่สันติภาพ เอกราช และการพัฒนา” ⁽⁵⁾ ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว การประชุมสมัชชาครั้งที่ 10 (พ.ศ. 2549) จึงได้เสนอนโยบายสำคัญ “การยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่สถาปนาขึ้นอย่างลึกซึ้ง” ⁽⁶⁾ ซึ่งเป็นการเปิดช่วงเปลี่ยนผ่านจากการสร้างความสัมพันธ์ไปสู่การเสริมสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพของความร่วมมือ นโยบายนี้ยังคงได้รับการยืนยันและเป็นรูปธรรมอย่างต่อเนื่องในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 11 (พ.ศ. 2554) และการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 12 (พ.ศ. 2559) ภายในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 (พ.ศ. 2564) นโยบายต่างประเทศของพรรคได้รับการยกระดับให้ครอบคลุมยิ่งขึ้น โดยมีแนวทางว่า “ส่งเสริมและกระชับความร่วมมือทวิภาคีกับหุ้นส่วน โดยเฉพาะหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ หุ้นส่วนที่ครอบคลุม และหุ้นส่วนสำคัญอื่นๆ” ควบคู่ไปกับ “ให้ความสำคัญกับการพัฒนาความร่วมมือ มิตรภาพ และความสัมพันธ์แบบดั้งเดิมกับประเทศเพื่อนบ้าน” ⁽⁷⁾ การพัฒนานี้แสดงให้เห็นถึงการสืบทอดและพัฒนาแนวคิดนโยบายต่างประเทศของพรรคอย่างต่อเนื่อง สะท้อนถึงการปรับตัวที่ยืดหยุ่นตามบริบทระหว่างประเทศและความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศในแต่ละยุคสมัย

จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับ 194 ประเทศ และกรอบความร่วมมือกับ 38 ประเทศ โดยได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือมากกว่า 170 ฉบับในหลายสาขา ซึ่งรวมถึงจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ เป็นประเทศคู่ค้าสำคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ 3 ประเทศ จาก 13 ประเทศคู่ค้าเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมของเวียดนาม ดังนั้น ในระยะหลังนี้ ด้วยทิศทางความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่กระชับและแน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและประเทศคู่ค้าสำคัญทั้งสามประเทศจึงมีความก้าวหน้าอย่างโดดเด่น ความสัมพันธ์ทวิภาคีได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ไม่เพียงแต่ขยายขอบเขตความร่วมมือเท่านั้น แต่ยังพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในทิศทางที่ครอบคลุม กว้างขวาง เชิงรุก และยั่งยืน

การพัฒนาความร่วมมือระหว่างเวียดนามและจีนอย่างเป็นรูปธรรมในหลายสาขา

เวียดนามและจีนได้สถาปนาความเป็นหุ้นส่วนความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมอย่างเป็นทางการในปี พ.ศ. 2551 ซึ่งถือเป็นพัฒนาการสำคัญในประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ทวิภาคี นับแต่นั้นมา ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศได้ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง และบรรลุความสำเร็จอันโดดเด่นมากมายในเกือบทุกด้าน

ความสัมพันธ์ทางการเมืองระหว่างเวียดนามและจีนได้รับการพัฒนาอย่างลึกซึ้งและมั่นคง ด้วยการติดต่อสื่อสารทั้งระดับสูงและระดับภูมิภาคอย่างสม่ำเสมอและยืดหยุ่นในหลายรูปแบบ ระหว่างการเยือนจีนอย่างเป็นทางการของเลขาธิการพรรค Nong Duc Manh ในปี พ.ศ. 2551 ทั้งสองฝ่ายได้กำหนดกรอบความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการเยือนอย่างเป็นทางการของเลขาธิการพรรคและประธานาธิบดีสีจิ้นผิงในปี พ.ศ. 2566 ทั้งสองประเทศได้ตกลงที่จะกระชับความสัมพันธ์และยกระดับความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม และสร้างประชาคมเวียดนาม-จีนแห่งอนาคตร่วมกัน จากนั้น ในการเยือนอย่างเป็นทางการของเลขาธิการพรรคและประธานาธิบดีโต ลัม (สิงหาคม พ.ศ. 2567) ทั้งสองฝ่ายได้ออกแถลงการณ์ร่วมเกี่ยวกับการเสริมสร้างความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม และการส่งเสริมการสร้างประชาคมเวียดนาม-จีนแห่งอนาคตร่วมกัน นอกจากนี้ การแลกเปลี่ยนและการติดต่อในรูปแบบอื่นๆ เช่น การติดต่อทางจดหมาย การพูดคุยออนไลน์ การโทรศัพท์ การส่งทูตพิเศษ และการพบปะนอกรอบเวทีพหุภาคีระหว่างผู้นำของทั้งสองฝ่ายและสองประเทศ ก็ได้เกิดขึ้นอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ความร่วมมือที่สำคัญในทุกสาขาโดยเฉพาะเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน และการท่องเที่ยว เติบโตแบบก้าวกระโดด มูลค่าการค้าทวิภาคีระหว่างสองประเทศ ตามข้อมูลของเวียดนาม เพิ่มขึ้น 9.7 เท่า จาก 20.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2551 เป็น 205.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 ตลอด 20 ปีที่ผ่านมา จีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของเวียดนามมาโดยตลอด นับตั้งแต่ปี 2559 เวียดนามยังคงรักษาตำแหน่งคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของจีนในอาเซียนมาโดยตลอด และตั้งแต่ปี 2563 เวียดนามกลายเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับสี่ของจีน รองจากสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้

ในด้านการลงทุน ณ สิ้นปี 2551 การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของจีนในเวียดนามมีมูลค่าประมาณ 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ อยู่ในอันดับที่ 11 จาก 82 ประเทศและเขตการปกครองที่มีกิจกรรมการลงทุนโดยตรงในเวียดนาม ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2567 การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของจีนในเวียดนามมีมูลค่าสะสม 30.83 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีโครงการที่ดำเนินการแล้ว 5,111 โครงการ ในด้านการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในเวียดนาม จีนอยู่ในอันดับที่ 6 จาก 148 ประเทศและเขตการปกครอง คิดเป็นมากกว่า 6.2% ของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศทั้งหมดในเวียดนาม บริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงขนาดใหญ่ของจีนจำนวนมากที่มีความสามารถในการมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่อุปทานโลกได้เข้ามาตั้งถิ่นฐานในเวียดนาม ในด้านการท่องเที่ยว ในเดือนมกราคม 2568 จีนกลับมาเป็นตลาดชั้นนำที่ต้อนรับนักท่องเที่ยวชาวเวียดนามด้วยจำนวน 575,000 คน (เพิ่มขึ้น 54% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2567)

ความร่วมมือระหว่างสองประเทศในด้านอื่นๆ เช่น การเกษตร การขนส่ง สาธารณสุข วัฒนธรรม และการศึกษา ล้วนมีความก้าวหน้าไปในทางที่ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อตกลงระหว่างรัฐบาลเวียดนามและจีนว่าด้วยการก่อสร้างทางรถไฟสามสายขนาดมาตรฐานได้ลงนามแล้ว โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ได้เสร็จสิ้นการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น และรัฐสภาได้อนุมัตินโยบายการลงทุน โดยเริ่มก่อสร้างในปี พ.ศ. 2568 ส่วนโครงการรถไฟสองสาย ได้แก่ ลางเซิน-ฮานอย และมงไก-ฮาลอง-ไฮฟอง คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2568

ความร่วมมือระดับท้องถิ่นและการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนเป็นไปอย่างคึกคัก ทั้งสองประเทศได้ร่วมกันจัดการประชุมมิตรภาพเยาวชนเวียดนาม-จีน 23 ครั้ง เทศกาลเยาวชนเวียดนาม-จีน 3 ครั้ง และเวทีประชาชนเวียดนาม-จีน 12 ครั้ง ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความเข้าใจ เสริมสร้างความไว้วางใจ และส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน

สถานการณ์ชายแดนทางบกและอ่าวตังเกี๋ยระหว่างเวียดนามและจีนโดยพื้นฐานแล้วมีเสถียรภาพ ชายแดนทางบกมีสันติภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนา กิจกรรมการแลกเปลี่ยนและการค้าระหว่างประชาชนของทั้งสองประเทศในพื้นที่ชายแดนดำเนินไปอย่างราบรื่น อ่าวตังเกี๋ยมีเส้นแบ่งเขตที่ชัดเจนและเป็นพื้นที่ที่มีความร่วมมือทวิภาคีเกิดขึ้นบ่อยครั้ง

ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างเวียดนามและญี่ปุ่นเพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรือง

ความสัมพันธ์เวียดนาม-ญี่ปุ่นยังคงพัฒนาอย่างแข็งแกร่งและครอบคลุมในหลายด้าน ทั้งสองฝ่ายได้ยกระดับความสัมพันธ์เป็น “หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์เพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองในเอเชีย” ในปี พ.ศ. 2552 “หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์อย่างกว้างขวางเพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองในเอเชีย” ในปี พ.ศ. 2557 และล่าสุด “หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมเพื่อสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองในเอเชียและโลก” (พฤศจิกายน 2566)

นับตั้งแต่ที่ทั้งสองประเทศยกระดับความสัมพันธ์เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์อย่างครอบคลุมในปี พ.ศ. 2557 การแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนระดับสูงได้เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความไว้วางใจทางการเมือง นอกจากนี้ ยังได้ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือผ่านช่องทางของพรรคและรัฐสภาอีกด้วย

ญี่ปุ่นให้ความสำคัญและชื่นชมบทบาทและสถานะของเวียดนามในภูมิภาคและเวทีระหว่างประเทศมาโดยตลอด การเชิญเวียดนามเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G20 ในปี 2562 และการเชิญเวียดนามเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G7 ครั้งที่ขยายขอบเขตออกไปอีกสองครั้งในปี 2559 และ 2566 ถือเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความเคารพนี้อย่างชัดเจน ในบริบทที่ญี่ปุ่นส่งเสริมการดำเนินยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิกเสรีและเปิดกว้าง (FOIP) อย่างแข็งขัน เวียดนามกำลังก้าวขึ้นเป็นหุ้นส่วนสำคัญในโครงสร้างภูมิภาคที่ญี่ปุ่นดำเนินการอยู่ ด้วยสถานะทางภูมิรัฐศาสตร์ นโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระและปกครองตนเอง และบทบาทที่โดดเด่นยิ่งขึ้นในกลไกพหุภาคี

ทั้งสองประเทศยังเสริมสร้างการประสานงาน แบ่งปันจุดยืน และร่วมมืออย่างใกล้ชิดในการจัดการกับประเด็นระดับภูมิภาคและระดับโลก เช่น ความมั่นคงทางทะเล การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความมั่นคงด้านพลังงาน และห่วงโซ่อุปทาน เวียดนามและญี่ปุ่นยังคงรักษาความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพในองค์กรระหว่างประเทศ เวทีสนทนา และกลไกความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าพหุภาคี เช่น สหประชาชาติ อาเซียน องค์การการค้าโลก (WTO) เวทีความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมและก้าวหน้าสำหรับข้อตกลงหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิก (CPTPP) และความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมระดับภูมิภาค (RCEP)... ซึ่งแสดงให้เห็นถึงฉันทามติเกี่ยวกับวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ ผลประโยชน์ร่วมกัน ตลอดจนความมุ่งมั่นในการส่งเสริมระบบพหุภาคี การค้าเสรี และระเบียบระหว่างประเทศที่ยึดตามกฎเกณฑ์

กลไกการเจรจาระหว่างเวียดนามและญี่ปุ่นหลายประการได้รับการจัดตั้ง ยกระดับ และดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น สะท้อนให้เห็นถึงการพัฒนาที่กว้างขวางและครอบคลุมของความสัมพันธ์ทวิภาคีในหลายสาขา เช่น คณะกรรมการความร่วมมือเวียดนาม - ญี่ปุ่น คณะกรรมการร่วมด้านการค้า พลังงาน และอุตสาหกรรม การเจรจาระดับรัฐมนตรี การเจรจาหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์เวียดนาม - ญี่ปุ่นในระดับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ การเจรจานโยบายการป้องกันประเทศระดับรัฐมนตรีช่วยว่าการ และการเจรจาด้านความมั่นคงระดับรัฐมนตรีช่วยว่าการ

ปัจจุบัน ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนยังคงเป็นจุดแข็งและเป็นเสาหลักในความสัมพันธ์เวียดนาม-ญี่ปุ่น ญี่ปุ่นเป็นหนึ่งในหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนชั้นนำของเวียดนาม

ญี่ปุ่นเป็นประเทศ G7 ประเทศแรกที่ให้การยอมรับสถานะเศรษฐกิจตลาดของเวียดนาม (ตุลาคม 2554) และทั้งสองประเทศต่างให้สถานะประเทศที่ได้รับความอนุเคราะห์สูงสุดแก่กันและกันมาตั้งแต่ปี 2542 ทั้งสองประเทศกำลังมีส่วนร่วมในข้อตกลงการค้าเสรียุคใหม่ เช่น CPTPP และ RCEP

มูลค่าการค้าระหว่างเวียดนามและญี่ปุ่นเติบโตอย่างต่อเนื่อง โดยดุลการค้ายังคงสมดุล ญี่ปุ่นเป็นคู่ค้าทวิภาคีรายใหญ่อันดับสี่ของเวียดนาม โดยมีมูลค่าการค้าทวิภาคีรวม 46,200 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 เพิ่มขึ้น 2.7% เมื่อเทียบกับปี 2566 โดยเวียดนามส่งออกไปญี่ปุ่น 24,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่นำเข้าจากญี่ปุ่น 21,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ญี่ปุ่นยังคงรักษาบทบาทเป็นหนึ่งในนักลงทุนต่างชาติรายใหญ่ที่สุดในเวียดนามมาโดยตลอด ณ เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 ญี่ปุ่นมีโครงการที่ดำเนินการแล้ว 5,512 โครงการ มีมูลค่าเงินลงทุนจดทะเบียนรวม 78.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็นอันดับสามรองจากเกาหลีใต้ (92.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) และสิงคโปร์ (84.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) จาก 149 ประเทศและดินแดนที่ลงทุนในเวียดนาม ในทางกลับกัน ปัจจุบันเวียดนามมีโครงการลงทุนในญี่ปุ่น 124 โครงการ มีมูลค่าเงินลงทุนจดทะเบียนรวม 20.4 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ปัจจุบัน ญี่ปุ่นเป็นผู้ให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) รายใหญ่ที่สุดแก่เวียดนาม โดยมีมูลค่ารวมสะสมประมาณ 3,000 พันล้านเยนภายในปี 2567 คิดเป็นประมาณ 26% ของ ODA ทั้งหมดของประชาคมโลกสำหรับเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทั้งสองประเทศกำลังส่งเสริมการดำเนินโครงการ ODA รุ่นใหม่อย่างแข็งขัน ด้วยการลงนามในบันทึกข้อตกลงความช่วยเหลือฉบับแรกมูลค่า 50 พันล้านเยนในเดือนพฤษภาคม 2568 ซึ่งเปิดศักราชใหม่ของความร่วมมือ ODA ระหว่างสองประเทศ

ในด้านความร่วมมือด้านแรงงาน ปัจจุบันในบรรดา 15 ประเทศที่ส่งแรงงานไปญี่ปุ่น เวียดนามเป็นประเทศที่ส่งแรงงานไปญี่ปุ่นมากที่สุด ปัจจุบันมีแรงงานชาวเวียดนามประมาณ 345,000 คนทำงานในญี่ปุ่น ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทั้งสองประเทศอย่างแข็งขัน

ความร่วมมือระหว่างท้องถิ่นของเวียดนามและญี่ปุ่นกำลังเติบโตอย่างเข้มแข็งและเป็นรูปธรรมมากขึ้นเรื่อยๆ จนกลายเป็นจุดประกายในความสัมพันธ์ทวิภาคี จนถึงปัจจุบัน มีท้องถิ่นมากกว่า 100 คู่ที่ได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือในหลายสาขา เช่น การลงทุน การค้า แรงงาน การฝึกอบรม การแลกเปลี่ยนวัฒนธรรม และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน ปัจจุบัน ชาวเวียดนามมากกว่า 600,000 คน อาศัย ศึกษา และทำงานในญี่ปุ่น และชาวญี่ปุ่นมากกว่า 20,000 คน อาศัย ศึกษา และทำงานในเวียดนาม ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความเข้าใจและความเชื่อมโยงระหว่างประชาชนทั้งสอง

ยืนยันความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและเกาหลีเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

หลังจากสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตมากว่า 30 ปี ความสัมพันธ์ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและเกาหลีได้พัฒนาอย่างแข็งแกร่งและครอบคลุม ความไว้วางใจทางการเมืองได้รับการเสริมสร้างอย่างต่อเนื่อง ความร่วมมือในทุกด้านมีความลึกซึ้ง เป็นรูปธรรม และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น มิตรภาพและการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนระหว่างสองประเทศมีความใกล้ชิดกันมากขึ้น ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างรากฐานที่ยั่งยืนสำหรับความสัมพันธ์ทวิภาคี

เวียดนามและสาธารณรัฐเกาหลีได้ยกระดับความสัมพันธ์ทวิภาคีจาก “ความเป็นหุ้นส่วนความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์” (พ.ศ. 2552) มาเป็น “ความเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม” (พ.ศ. 2565) ซึ่งสร้างรากฐานเพื่อส่งเสริมความร่วมมือที่ครอบคลุม ลึกซึ้ง และมีประสิทธิภาพในหลายสาขา การแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนระดับสูง รวมถึงระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้ดำเนินไปอย่างแข็งขันและยืดหยุ่น ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความไว้วางใจทางการเมือง ทั้งสองฝ่ายได้เพิ่มการปรึกษาหารือและประสานงานจุดยืนในเวทีระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่เวียดนามดำรงตำแหน่งสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (พ.ศ. 2563-2564) ผู้ประสานงานความสัมพันธ์อาเซียน-เกาหลี (พ.ศ. 2564-2567) และประธานอาเซียน (พ.ศ. 2553-2563) ความร่วมมือในอุตสาหกรรมป้องกันประเทศได้พัฒนาอย่างก้าวกระโดด ในเวลาเดียวกัน ทั้งสองประเทศได้ขยายความร่วมมือด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ ป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยีขั้นสูงและอาชญากรรมข้ามชาติ

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนถือเป็นจุดสดใสและเป็นหนึ่งในเสาหลักที่สำคัญที่สุดในความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและเกาหลีมาโดยตลอด

ทั้งสองประเทศได้กลายเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจชั้นนำของกันและกัน มูลค่าการค้าทวิภาคีเติบโตอย่างมาก จาก 0.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2535 ซึ่งเป็นช่วงเวลาแห่งการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต เป็น 86.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 ซึ่งเพิ่มขึ้นถึง 173 เท่า ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-เกาหลี (VKFTA) และเป็นสมาชิกกรอบความร่วมมือทางการค้าระดับภูมิภาค เช่น RCEP และข้อตกลงการค้าเสรีอาเซียน-เกาหลี (AKFTA)

สายการประกอบเครื่องซักผ้าที่โรงงานของบริษัท LG Electronics Vietnam Hai Phong Co., Ltd. (ทุน 100% จากเกาหลี) ในเขตอุตสาหกรรม Trang Due เมือง Hai Phong_ภาพ: VNA

เกาหลีใต้ยังคงเป็นนักลงทุนต่างชาติรายใหญ่ที่สุดในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ณ เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 เกาหลีใต้ครองอันดับหนึ่งจาก 147 ประเทศและดินแดนที่มีโครงการลงทุนในเวียดนาม ด้วยทุนจดทะเบียนรวม 92.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีโครงการที่ดำเนินการแล้ว 10,120 โครงการ โดยมุ่งเน้นไปที่ภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจเวียดนาม วิสาหกิจเกาหลีกำลังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันมากขึ้นในกิจกรรมการลงทุนและธุรกิจกับวิสาหกิจเวียดนาม ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 1 ใน 3 ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของประเทศ

ในด้านความร่วมมือเพื่อการพัฒนา เกาหลีใต้ยังคงถือว่าเวียดนามเป็นหุ้นส่วนสำคัญลำดับต้นๆ โดยเกาหลีใต้มอบความช่วยเหลือด้านการพัฒนาให้แก่เวียดนามประมาณ 20% ของความช่วยเหลือด้านการพัฒนาทั้งหมดของเกาหลีใต้ ปัจจุบัน เกาหลีใต้เป็นผู้บริจาค ODA ทวิภาคีรายใหญ่อันดับสองให้แก่เวียดนาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มูลค่ารวมของ ODA ที่เกาหลีใต้มอบให้แก่เวียดนามสูงถึงกว่า 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี โดยประมาณ 90% เป็นเงินกู้ที่ให้สิทธิพิเศษ และ 10% เป็นความช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้ ที่น่าสังเกตคือ ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 ทั้งสองประเทศได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือกองทุนส่งเสริมเศรษฐกิจเกาหลี (EDPF) มูลค่า 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีเป้าหมายเพื่อดำเนินโครงการลงทุนเพื่อการพัฒนาขนาดใหญ่ในด้านการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานในเมืองของเวียดนาม

ในด้านความร่วมมือด้านแรงงาน เกาหลีเป็นหนึ่งในตลาดแรงงานที่ใหญ่ที่สุดที่รับแรงงานชาวเวียดนาม ปัจจุบันมีแรงงานชาวเวียดนามมากกว่า 100,000 คนทำงานในเกาหลีในรูปแบบต่างๆ เช่น โครงการอนุญาตแรงงานต่างชาติ (EPS) แรงงานเดินเรือ แรงงานช่างเทคนิคในอุตสาหกรรมต่อเรือ แรงงานตามฤดูกาล เป็นต้น เพื่อรับรองสิทธิและความมั่นคงทางสังคมของแรงงานทั้งสองประเทศ ในปี พ.ศ. 2564 เวียดนามและเกาหลีได้ลงนามในข้อตกลงทวิภาคีว่าด้วยการประกันสังคม ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญในการคุ้มครองสิทธิของแรงงานที่ทำงานในดินแดนของกันและกัน

ความร่วมมือด้านวัฒนธรรม การศึกษา วิทยาศาสตร์เทคโนโลยี และนวัตกรรมระหว่างเวียดนามและเกาหลียังคงประสบผลสำเร็จอย่างดีอย่างต่อเนื่อง ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามในเอกสารความร่วมมือหลายฉบับในด้านวัฒนธรรมและการศึกษา ซึ่งส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนและการฝึกอบรมบุคลากร ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทั้งสองประเทศได้จัดการประชุมคณะกรรมการความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำนวน 9 ครั้ง ซึ่งช่วยเสริมสร้างการประสานงานและการดำเนินโครงการความร่วมมือเฉพาะด้าน เกาหลีให้การสนับสนุนทางเทคนิคและส่งผู้เชี่ยวชาญมาช่วยเวียดนามพัฒนาศักยภาพในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การพัฒนาและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี ทรัพย์สินทางปัญญา และอื่นๆ อย่างสม่ำเสมอ

ความร่วมมือระดับท้องถิ่นและการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนระหว่างเวียดนามและเกาหลีได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง จนถึงปัจจุบัน มีคู่ท้องถิ่นของทั้งสองประเทศกว่า 80 คู่ที่ได้สร้างความสัมพันธ์ความร่วมมือ ซึ่งเพิ่มขึ้นห้าเท่าเมื่อเทียบกับจำนวน 15 คู่ท้องถิ่นในปี พ.ศ. 2552 ซึ่งเป็นปีที่ทั้งสองประเทศได้ก่อตั้งหุ้นส่วนความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ การแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนกำลังดำเนินไปอย่างเข้มแข็ง โดยมีชาวเวียดนามโพ้นทะเลจากแต่ละประเทศประมาณ 200,000 - 300,000 คน อาศัย ศึกษา และทำงานในต่างประเทศ รวมถึงครอบครัวพหุวัฒนธรรมเวียดนาม-เกาหลีประมาณ 80,000 ครอบครัว เกาหลียังเป็นหนึ่งในตลาดการท่องเที่ยวที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม ในปี พ.ศ. 2567 เป็นครั้งแรกที่จำนวนการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนระหว่างสองประเทศเกิน 5 ล้านคน ซึ่งรวมถึงชาวเกาหลี 4.6 ล้านคนที่เดินทางมาเวียดนาม และชาวเวียดนามประมาณ 600,000 คนที่มาเกาหลี

ดำเนินการเสริมสร้างความสัมพันธ์ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและประเทศหุ้นส่วนสำคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนืออย่างลึกซึ้งและมีประสิทธิผลต่อไป

การพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเชิงลึกนั้นตั้งอยู่บนพื้นฐานทฤษฎีทางวิทยาศาสตร์และการวิเคราะห์แรงจูงใจเชิงปฏิบัติเพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความคล้ายคลึงกันของผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ สถาบันทางการเมือง และอัตลักษณ์ทางสังคมและวัฒนธรรม ถือเป็นปัจจัยพื้นฐานที่หล่อหลอมและธำรงไว้ซึ่งเสถียรภาพของความร่วมมือระหว่างประเทศต่างๆ การบรรจบกันของปัจจัยทั้งสามประการ อันได้แก่ ผลประโยชน์ สถาบัน และอัตลักษณ์ ไม่เพียงแต่มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศอย่างเป็นรูปธรรมเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการสร้างและเสริมสร้างความไว้วางใจระหว่างภาคีต่างๆ ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอีกด้วย อันที่จริง ปัจจัยเหล่านี้ในระดับต่างๆ ได้สร้างรากฐานสำคัญในการส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามกับประเทศคู่ค้าสำคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ เช่น จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ให้พัฒนาไปในทิศทางที่ลึกซึ้งและเป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น

จากมุมมองของผลประโยชน์ จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ล้วนเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจชั้นนำของเวียดนามในด้านต่างๆ เช่น การลงทุน การค้า ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา การท่องเที่ยว และแรงงาน นอกจากผลประโยชน์ที่คล้ายคลึงกันแล้ว ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและทั้งสามประเทศยังส่งเสริมซึ่งกันและกันในด้านโครงสร้างทางเศรษฐกิจ ความต้องการร่วมกันในการสร้างห่วงโซ่อุปทานใหม่ รวมถึงความต้องการความร่วมมือเพื่อรับมือกับความท้าทายระดับโลก เช่น การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และลัทธิกีดกันทางการค้า ได้เพิ่มบทบาทเชิงกลยุทธ์ของเวียดนามในนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศต่างๆ ข้างต้น นับแต่นั้นมา ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกันระหว่างเวียดนามกับจีน ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ก็ยิ่งลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ไม่เพียงเท่านั้น เวียดนามและประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือยังมีผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์หลักร่วมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรักษาสภาพแวดล้อมระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศที่สงบสุข มั่นคง และร่วมมือกัน ทั้งสองฝ่ายได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการปฏิบัติตามหลักการพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ การธำรงรักษาบทบาทสำคัญของสหประชาชาติ และการมุ่งมั่นที่จะแก้ไขข้อพิพาทด้วยสันติวิธี ขณะเดียวกัน ความร่วมมือในการรับมือกับความท้าทายด้านความมั่นคงทั้งแบบดั้งเดิมและแบบใหม่ รวมถึงการส่งเสริมลัทธิพหุภาคีและการเสริมสร้างบทบาทสำคัญของอาเซียน ล้วนแสดงให้เห็นถึงฉันทามติเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างภาคีต่างๆ ปัจจัยเหล่านี้ไม่เพียงแต่มีส่วนช่วยในการกำหนดโครงสร้างความมั่นคงของภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังช่วยเสริมสร้างสถานะและอิทธิพลระหว่างประเทศของแต่ละประเทศในบริบทของสถานการณ์ในภูมิภาคที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วอีกด้วย

ในมุมมองของอัตลักษณ์ เวียดนาม จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้มีความคล้ายคลึงกันหลายประการทั้งในด้านวัฒนธรรม สังคม ประวัติศาสตร์ และค่านิยมร่วมกันของครอบครัว ชุมชน และสังคม ปัจจัยเหล่านี้นำไปสู่ความเข้าใจและความใกล้ชิดที่มากขึ้นระหว่างรัฐบาล ภาคธุรกิจ และประชาชน ซึ่งเป็นรากฐานที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาความสัมพันธ์กับประเทศเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเปรียบเทียบกับความสัมพันธ์ของเวียดนามกับประเทศในภูมิภาคอื่นๆ ของโลก ยิ่งไปกว่านั้น การพัฒนาความสัมพันธ์ที่ครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนและการติดต่อระดับสูงที่เข้มแข็งขึ้นในช่วงที่ผ่านมาระหว่างเวียดนามและประเทศเหล่านี้ มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการเสริมสร้างความเข้าใจร่วมกันบนพื้นฐานของผลประโยชน์และอัตลักษณ์ที่คล้ายคลึงกัน

ความพยายามของเวียดนามในการพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคี โดยเฉพาะอย่างยิ่งการยกระดับกรอบความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ไปสู่ระดับสูงสุด ได้มีส่วนช่วยในการสร้างสถาบันที่จำเป็นและสร้างความลึกซึ้งให้กับความสัมพันธ์ทวิภาคี กรอบความร่วมมือเหล่านี้ล้วนมีกลไกในการทบทวนและประเมินผลการดำเนินงานความสัมพันธ์ในทุกสาขาเป็นระยะๆ เพื่อให้มั่นใจว่าความสัมพันธ์จะพัฒนาไปในทิศทางที่ถูกต้อง ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขสำหรับการใช้ประโยชน์จากโอกาสใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และรับมือกับความแตกต่างทางผลประโยชน์และประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างคู่ภาคีได้อย่างทันท่วงที นอกจากนี้ เวียดนาม ร่วมกับจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ มีส่วนร่วมเชิงรุกและกระตือรือร้นในกรอบความร่วมมือพหุภาคี ทวิภาคี และระดับภูมิภาค (เช่น อาเซียน กลไกที่อาเซียนเป็นผู้นำ สหประชาชาติ ระบบการค้าเสรี ฯลฯ) มีส่วนช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคี ดังนั้น ปัจจัยด้านสถาบันจึงมีบทบาทในการส่งเสริมความตระหนักรู้และการดำเนินการร่วมกันระหว่างคู่ภาคีที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ต่างๆ มากขึ้น

โดยสรุป ความสัมพันธ์เชิงปฏิบัติระหว่างเวียดนามและประเทศหุ้นส่วนสำคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ เช่น จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ เป็นหลักฐานที่ชัดเจนของรูปแบบความร่วมมือระหว่างประเทศที่พัฒนาอย่างยั่งยืนและลึกซึ้ง โดยอาศัยการบรรจบกันขององค์ประกอบหลัก ได้แก่ ผลประโยชน์ อัตลักษณ์ สถาบัน และความไว้วางใจ ปฏิสัมพันธ์ระหว่างองค์ประกอบเหล่านี้สร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ทวิภาคีให้พัฒนาในระดับที่สูงขึ้น ด้วยประวัติศาสตร์ที่ยาวนานขึ้น ขอบเขตความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น การมีส่วนร่วมในระดับที่สูงขึ้นในสาขาสำคัญๆ รวมถึงความสามารถในการปรับตัวและเอาชนะปัญหาและความท้าทายใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น

ด้วยเหตุนี้ การสร้างความตระหนักรู้และส่งเสริมการดำเนินการเพื่อเสริมสร้างปัจจัยด้านผลประโยชน์ อัตลักษณ์ สถาบัน และความไว้วางใจ จึงยังคงมีบทบาทสำคัญในการสร้างรากฐานความร่วมมือที่ยั่งยืนและระยะยาวระหว่างเวียดนามกับหุ้นส่วนสำคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ เช่น จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ขณะเดียวกัน การทำเช่นนี้ยังช่วยลดปัจจัยที่อาจส่งผลกระทบทางลบต่อผลประโยชน์ของชาติและประสิทธิผลของความร่วมมือระหว่างภาคีต่างๆ ลงได้อย่างมีนัยสำคัญ

-

* Bài viết là kết quả nghiên cứu của Đề tài khoa học cấp bộ “Quan hệ của Việt Nam với Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc: Thực tiễn và định hướng chính sách đến năm 2030”. Mã số 01-25/HĐKH.

(1) Hồ Chí Minh: Toàn tập , Nxb. Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t. 5, tr. 256
(2) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb. Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, tr. 153
(3) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb. Sự thật, Hà Nội, 1991, tr. 147
(4) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr. 120
(5) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr. 161
(6) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb. Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2006, tr. 38
(7) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb. Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, t. I, tr. 163

Nguồn: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1125002/dua-quan-he-cua-viet-nam-voi-cac-doi-tac-chu-chot-o-khu-vuc-dong-bac-a-di-vao-chieu-sau.aspx