เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตองกินนั้น ใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดขอบเขตและขนาดของเขตทางทะเลของเวียดนามตามบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) และข้อตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตแดนในอ่าวตองกินระหว่างเวียดนามและจีนที่ลงนามในปี 2543
การกำหนดเส้นฐานในอ่าวตองกินอย่างชัดเจน จะเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับการปกป้องและบังคับใช้ อธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลของเวียดนาม ซึ่งจะเอื้อต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ การจัดการทางทะเล และการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศในอนาคต
ขอบเขตของเส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตองกิน
ระบบฐานเส้นในอ่าวตองกินประกอบด้วยสองส่วน:
ประการแรก มีระบบเส้นฐานตรงที่เริ่มต้นจากจุด A11 บนเกาะคอนโค ผ่านจุดเส้นฐานที่ตั้งอยู่ตามแนวชายฝั่ง 10 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ (กวางนิงห์, ไฮฟอง, ไทยบิ่ ญ, นามดิ่ญ, นิงบิงห์, ทัญฮวา, เหงะอาน, ฮาติ๋ง, กวางบิ่ญ, กวางตรี)
ประการที่สอง คือเส้นฐานปกติที่อยู่รอบเกาะบาคลองวี
เส้นฐานนี้จะใช้เป็นพื้นฐานให้เวียดนามกำหนดน่านน้ำอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) อย่างไรก็ตาม ในปี 2543 เวียดนามได้ลงนามในข้อตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตแดนอ่าวตองกินกับจีน ดังนั้น เขตแดนทางทะเลในบริเวณปากแม่น้ำบั๊กลวน และเขตแดนเขต เศรษฐกิจ พิเศษและไหล่ทวีปในอ่าวตองกิน จึงถูกกำหนดตามบทบัญญัติของข้อตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตแดนอ่าวตองกินปี 2543 ระหว่างเวียดนามและจีน ( ดูแผนที่ต่อไปนี้ )
 |
แผนที่แสดงเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตองกิน (ที่มา: กระทรวงการต่างประเทศ) |
ความจำเป็นในการกำหนดเส้นฐานในอ่าวตองกิน
อ่าวตองกิน ซึ่งมีพรมแดนติดกับชายฝั่งของเวียดนามและจีน ไม่เพียงแต่เป็นเส้นทางการค้าทางทะเลที่สำคัญในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เท่านั้น แต่ยังเป็นภูมิภาคที่อุดมไปด้วยทรัพยากรแร่ธาตุ และมีความสำคัญทางยุทธศาสตร์ต่อความมั่นคงและการป้องกันประเทศอีกด้วย
เวียดนามและจีนได้เสร็จสิ้นการเจรจาและลงนามในข้อตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตแดนในอ่าวตองกินเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2543 ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2547 เพื่อกำหนดขอบเขตของทะเลอาณาเขต เขตเศรษฐกิจพิเศษ และไหล่ทวีป ข้อตกลงนี้สร้างกรอบกฎหมายและความร่วมมือที่เอื้ออำนวยต่อการคุ้มครอง การจัดการ การใช้ และการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากร ขณะเดียวกันก็เป็นพื้นฐานให้ทั้งสองฝ่ายส่งเสริมความร่วมมือเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนในอ่าวตองกิน ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างความไว้วางใจและเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ
ก่อนการประกาศเส้นฐานในอ่าวตองกิน เส้นฐานชายฝั่งภาคพื้นทวีปของเวียดนามถูกกำหนดโดยปฏิญญารัฐบาลเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 1982 โดยกำหนดเส้นฐานเชื่อมต่อ 11 จุด ณ จุดที่ยื่นออกไปไกลที่สุดของเกาะและชายฝั่งของเวียดนาม จากจุด 0 ถึงจุด A11 จุด "0" ตั้งอยู่บนพรมแดนทางตะวันตกเฉียงใต้ของน่านน้ำประวัติศาสตร์ระหว่างเวียดนามและกัมพูชา และจุดสุดท้าย จุด A11 ตั้งอยู่บนเกาะคอนโค จังหวัดกวางตรี ในขณะที่มีการประกาศในปี 1982 เวียดนามยังไม่ได้กำหนดเส้นฐานในอ่าวตองกิน ตามมาตรา 8 ของกฎหมายทะเลปี 2012 รัฐบาลจะกำหนดและประกาศเส้นฐานในพื้นที่ที่ยังไม่มีเส้นฐานอยู่
ในทางปฏิบัติ สำหรับรัฐชายฝั่งโดยทั่วไปและเวียดนามโดยเฉพาะ การขาดกฎระเบียบพื้นฐานที่เฉพาะเจาะจงนำไปสู่ข้อจำกัดและความยากลำบากมากมาย การไม่มีกฎระเบียบพื้นฐานส่งผลให้ไม่สามารถกำหนดขอบเขตและขอบเขตของเขตทางทะเลได้ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการบริหารจัดการและการบังคับใช้กฎหมายทางทะเลในการจัดการกรณีที่เกี่ยวข้องกับการเข้าเมือง การระบาดของโรค การลักลอบขนสินค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบต่างชาติ การกำหนดเส้นพื้นฐานจะช่วยให้รัฐชายฝั่งสามารถกำหนดขอบเขตของเขตทางทะเลของตนได้อย่างชัดเจน ทำให้มั่นใจได้ถึงสิทธิที่ชอบด้วยกฎหมายของตนในขณะที่เคารพสิทธิของรัฐอื่น ๆ ตามกฎหมายระหว่างประเทศ (ตัวอย่างเช่น สิทธิในการผ่านโดยสุจริตในน่านน้ำอาณาเขต การป้องกันเรือต่างชาติไม่ให้เข้าใกล้น่านน้ำภายในของรัฐชายฝั่ง)
ในบริบทของความต้องการที่เพิ่มขึ้นในการบริหารจัดการและพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล การที่เวียดนามจัดทำระบบเส้นฐานให้แล้วเสร็จนั้นมีความจำเป็น และจะช่วยให้ขอบเขตและขอบเขตของเขตทางทะเลของเวียดนามมีความสมบูรณ์และชัดเจนยิ่งขึ้นตามกฎหมายระหว่างประเทศ
ความเหมาะสมของเส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตองกิน
เส้นฐานในอ่าวตองกินถูกกำหนดขึ้นตามบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) โดยสอดคล้องกับลักษณะทางภูมิศาสตร์และธรรมชาติของอ่าวตองกิน ระบบเส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตองกินถูกกำหนดโดยใช้สองวิธี ได้แก่ เส้นฐานตรงและเส้นฐานปกติ
เส้นฐานของแผ่นดินใหญ่และดินแดนชายฝั่งในอ่าวตองกินถูกกำหนดโดยใช้วิธีเส้นฐานตรง เนื่องจากลักษณะภูมิประเทศชายฝั่งตามธรรมชาติของอ่าวตองกินฝั่งเวียดนามมีลักษณะเป็นคลื่นขรุขระ มีเกาะเรียงรายตามแนวชายฝั่ง เมื่อรวมกับเกาะและโขดหินที่อยู่ด้านนอกสุดของอ่าวฮาลอง จะก่อตัวเป็นแนวเกาะ เส้นฐานที่กำหนดตามปฏิญญารัฐบาลเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2568 นั้นเป็นไปตามแนวโน้มทั่วไปของแนวชายฝั่ง ด้วยลักษณะทางภูมิศาสตร์และธรรมชาติของอ่าวตองกิน พื้นที่ทะเลภายในเส้นฐานจึงเชื่อมต่อกับแผ่นดินใหญ่และมีสถานะเป็นน่านน้ำภายใน ดังนั้น เส้นฐานของแผ่นดินใหญ่ของเวียดนามในอ่าวตองกินจึงถูกกำหนดตามบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS)
ที่บริเวณอ่าวลองวี ประเทศเวียดนามใช้วิธีเส้นฐานปกติ โดยกำหนดจากระดับน้ำต่ำสุดในช่วงน้ำลง การใช้วิธีเส้นฐานตรงและเส้นฐานปกติสอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ เนื่องจากอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยทะเลและมหาสมุทรอนุญาตให้ใช้วิธีเส้นฐานหนึ่งวิธีหรือมากกว่านั้นได้ แนวทางของเวียดนามแสดงให้เห็นถึงจุดยืนที่สอดคล้องกันในการยึดมั่นและเคารพอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยทะเลและมหาสมุทรในฐานะ "รัฐธรรมนูญแห่งทะเลและมหาสมุทร"
นอกจากนี้ เขตทะเลอาณาเขตภายนอกของเวียดนามในบริเวณปากแม่น้ำบักลวนนั้น สอดคล้องกับเส้นแบ่งเขตทางทะเลตามข้อตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตแดนอ่าวตองกินปี 2000 ระหว่างเวียดนามและจีน ตำแหน่งของเส้นฐานและเขตทะเลอาณาเขตภายนอกในบริเวณปากแม่น้ำบักลวนนั้นถูกกำหนดไว้อย่างแม่นยำเพื่อไม่ให้กระทบต่อเส้นแบ่งเขตในอ่าวตองกิน โดยรวมแล้ว เส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตองกินนั้นสอดคล้องกับพันธกรณีของเวียดนามและไม่กระทบต่อสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคีหรือสมาชิก รวมถึงอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) และข้อตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตแดนอ่าวตองกิน
พื้นฐานทางกฎหมายมาจากบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ว่าด้วยเส้นฐานและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ - มาตรา 5 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล: เส้นฐานปกติที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของทะเลอาณาเขตคือแนวระดับน้ำลงต่ำสุดตามแนวชายฝั่ง - ตามมาตรา 7 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) วิธีการกำหนดเส้นฐานตรงอาจนำมาใช้กับภูมิประเทศชายฝั่งที่ไม่มั่นคง หรือชายฝั่งที่มีลักษณะเว้าแหว่งหรือไม่สม่ำเสมอ หรือหากมีหมู่เกาะตั้งอยู่ใกล้หรือทอดยาวไปตามแนวชายฝั่ง โดยเส้นฐานต้องไม่เบี่ยงเบนไปจากทิศทางทั่วไปของชายฝั่งมากเกินไป และพื้นที่ทะเลภายในเส้นฐานเหล่านี้ต้องเชื่อมต่อกับแผ่นดินอย่างเพียงพอเพื่อให้มีสถานะเป็นน่านน้ำภายใน - มาตรา 14 ของ UNCLOS: รัฐชายฝั่งอาจกำหนดเส้นฐานโดยใช้วิธีหนึ่งวิธีหรือมากกว่านั้นตามที่ระบุไว้ในมาตราเหล่านี้ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ของตน แนวปฏิบัติระดับนานาชาติและระดับภูมิภาคเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้เส้นฐานมีความแตกต่างกันอย่างมาก ปัจจุบัน ประเทศชายฝั่งในเอเชียหลายแห่งใช้ระบบเส้นฐานแบบเส้นตรง เช่น จีน ญี่ปุ่น เกาหลีเหนือ เกาหลีใต้ มาเลเซีย เมียนมาร์ และไทย ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ฟิลิปปินส์และอินโดนีเซียเป็นสองประเทศที่ใช้ระบบเส้นฐานแบบหมู่เกาะ |
การแสดงความคิดเห็น (0)