สหภาพยุโรปยังคง “เปิดทาง” ให้สินค้า “สำคัญ” ไหลออกจากรัสเซีย

[โฆษณา_1]

นับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร ในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว สหภาพยุโรป (EU) ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตร 11 ชุด โดยมุ่งเป้าไปที่น้ำมัน ถ่านหิน เหล็ก และไม้ของมอสโก แต่ยังคงให้ความสำคัญกับ แร่ธาตุที่สหภาพยุโรปต้องการอย่างยิ่งเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ

ด้วยเหตุนี้ วัตถุดิบ 34 ประเภทที่จัดอยู่ในประเภท "มีความสำคัญอย่างยิ่ง" จึงยังคงไหลเวียนอย่างอิสระจากรัสเซียไปยังยุโรปในปริมาณมาก ซึ่ง เป็นการจัดหาเงินทุนจำนวนมากให้กับรัฐวิสาหกิจและธุรกิจของกลุ่มผู้มีอำนาจทางการเมืองและเศรษฐกิจของรัสเซีย

ข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งสหภาพยุโรป (Eurostat) และศูนย์วิจัยร่วม (JRC) แสดงให้เห็นว่า ในช่วง 16 เดือน ตั้งแต่เดือนมีนาคมปีที่แล้วถึงเดือนกรกฎาคมปีนี้ ยุโรปใช้เงิน 13.7 พันล้านยูโรในการนำเข้าวัตถุดิบที่ไม่ถูกคว่ำบาตรจากรัสเซีย

เฉพาะในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปีนี้ มีการใช้จ่ายเงินไปมากกว่า 3.7 พันล้านยูโรเพื่อวัตถุประสงค์นี้ ซึ่งรวมถึง 1.2 พันล้านยูโรสำหรับการนำเข้านิกเกิลจากรัสเซีย ศูนย์นโยบายยุโรปประเมินว่านิกเกิลที่ใช้ในยุโรปมากถึง 90% มาจากผู้ผลิตชาวรัสเซีย

ในขณะที่พันธมิตรตะวันตกบางประเทศได้มุ่งเป้าไปที่ภาคเหมืองแร่ของมอสโก เช่น สหราชอาณาจักร ซึ่งเพิ่งสั่งห้ามการนำเข้าทองแดง อลูมิเนียม และนิกเกลจากรัสเซีย แต่ธุรกิจในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปยังคงดำเนินธุรกรรมต่อไป

ทั่วโลก - สหภาพยุโรปยังคง — การเปลี่ยนแปลงใน เศรษฐกิจ โลก วิกฤตสภาพภูมิอากาศ และการเพิ่มขึ้นของรถยนต์ไฟฟ้า หมายความว่าแหล่งแร่ของรัสเซียจะมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ภาพ: bne IntelliNews

“ทำไมวัตถุดิบสำคัญเหล่านี้ถึงไม่ถูกห้าม? เพราะมันสำคัญมากไม่ใช่เหรอ? พูดตามตรง นั่นเป็นความจริง” เดวิด โอ’ซัลลิแวน ทูตพิเศษของสหภาพยุโรปด้านมาตรการคว่ำบาตร ยอมรับในการประชุมเมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมา

สหภาพยุโรปต้องการวัตถุดิบ "ที่สำคัญ" ซึ่งใช้ในอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ แผงโซลาร์เซลล์ และรถยนต์ไฟฟ้า รวมถึงอุตสาหกรรมดั้งเดิม เช่น การบินและอวกาศและการป้องกันประเทศ เพื่อบรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางสภาพภูมิอากาศภายในปี 2050 แต่เนื่องจากวัตถุดิบเหล่านี้มีปริมาณจำกัดและมีการจัดหาที่ไม่สม่ำเสมอทั่วโลก ในขณะที่ความต้องการยังคงสูงอยู่

ขณะเดียวกัน รัสเซียเป็นผู้จัดหารายใหญ่ที่สุด “ด้วยดินแดนอันกว้างใหญ่ไพศาลที่ครอบคลุมทั้งทวีปยูเรเซีย รัสเซียจึงครอบครองแหล่งสำรองวัตถุดิบสำคัญจำนวนมาก เทียบเท่ากับจีน” โอเลก ซาวิตสกี จากองค์กรไม่ แสวงหาผลกำไร Razom We Stand ในยูเครนกล่าว

ยังคงมีการลักลอบนำสินค้าเข้าสู่ยุโรปอยู่

การนำเข้าสินค้าจากรัสเซียอย่างต่อเนื่องของยุโรปไม่เพียงแต่ช่วยเติมเต็ม "คลังอาวุธ" ของมอสโกเท่านั้น แต่ยังเป็นประโยชน์ต่อกลุ่มผู้มีอิทธิพลและบริษัทของรัฐที่ได้รับการสนับสนุนจากเครมลินอีกด้วย

จากการวิเคราะห์ข้อมูลศุลกากรของรัสเซีย พบว่า บริษัท Vsmpo-Avisma ผู้ผลิตไทเทเนียมรายใหญ่ที่สุดของโลก ส่งออกไทเทเนียมมูลค่าอย่างน้อย 308 ล้านดอลลาร์สหรัฐไปยังสหภาพยุโรป ผ่านบริษัทสาขาในเยอรมนีและสหราชอาณาจักร ระหว่างเดือนมีนาคม 2022 ถึงกรกฎาคม 2023

บริษัทนี้มีบริษัทรอสเทค (Rostec) ซึ่งเป็นกลุ่มบริษัทอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของรัสเซียเป็นเจ้าของร่วมอยู่บางส่วน โดยทั้งรอสเทคและวีเอสเอ็มโป-อาวิสมา (Vsmpo-Avisma) ต่างก็มีเซอร์เกย์ เชเมซอฟ (Sergei Chemezov) เป็นประธาน ซึ่งเป็นพันธมิตรใกล้ชิดของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย

ทั้งเชเมซอฟและรอสเทคต่างก็อยู่ใน "บัญชีดำ" ของสหภาพยุโรป เนื่องจากจัดหารถถังและอาวุธให้กับกองทัพรัสเซีย บรัสเซลส์ไม่ได้ลงโทษวีเอ็มโป-อาวิสมาโดยตรง แต่สหรัฐฯ สั่งห้ามการส่งออกไปยังบริษัทดังกล่าวเมื่อปลายเดือนกันยายน เนื่องจากวีเอ็มโป-อาวิสมา "มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงในการผลิตและแปรรูปผลิตภัณฑ์ไทเทเนียมและโลหะสำหรับหน่วยงานทางทหารและความมั่นคงของรัสเซีย"

โลก - สหภาพยุโรปยังคง — แผ่นนิกเกิลที่บริษัท Kola Mining and Metallurgical Company ซึ่งเป็นหน่วยงานหนึ่งของกลุ่ม Nornickel ของรัสเซีย ในเมืองมอนเชกอร์สค์ เขตมูร์มันสค์ เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2021 ภาพ: Getty Images

หนึ่งในลูกค้ารายใหญ่ที่สุดของ Vsmpo-Avisma ในยุโรปคือ แอร์บัส บริษัทยักษ์ใหญ่ด้านการบินและอวกาศ ซึ่งมีรัฐบาลฝรั่งเศส เยอรมนี และสเปนร่วมถือหุ้นอยู่บางส่วน ระหว่างช่วงเริ่มต้นของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนจนถึงเดือนมีนาคม 2023 แอร์บัสได้นำเข้าไทเทเนียมจากรัสเซียเป็นมูลค่าอย่างน้อย 22.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งมูลค่าและปริมาณเพิ่มขึ้นถึงสี่เท่าเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว

Nornickel บริษัทชั้นนำระดับโลกด้านการทำเหมืองและการถลุงนิกเกลและแพลเลเดียม ส่งออกนิกเกลและทองแดงมูลค่า 7.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และแพลเลเดียม แพลทินัม และโรเดียมมูลค่ากว่า 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ไปยังสหภาพยุโรปผ่านบริษัทในเครือในฟินแลนด์และสวิตเซอร์แลนด์ ระหว่างเดือนมีนาคม 2022 ถึงกรกฎาคม 2023

ในปี 2022 ยอดขายของ Nornickel เกือบ 50% มาจากยุโรป บรัสเซลส์ไม่ได้ลงโทษ Nornickel หรือประธานและผู้ถือหุ้นรายใหญ่ที่สุดของบริษัท ซึ่งก็คือมหาเศรษฐีวลาดิมีร์ โปตานิน

บริษัท Rusal ยักษ์ใหญ่ด้านอะลูมิเนียมของรัสเซียก็ใช้แหล่งหลบเลี่ยงภาษีในการลักลอบนำสินค้าเข้าสู่ยุโรปเช่นกัน Rusal เป็นเจ้าของโรงกลั่นอะลูมิเนียมที่ใหญ่ที่สุดในสหภาพยุโรปซึ่งตั้งอยู่ในไอร์แลนด์ และโรงถลุงอะลูมิเนียมในสวีเดน

บริษัทการค้าที่ตั้งอยู่ในเจอร์ซีย์และสวิตเซอร์แลนด์ได้นำเข้าอะลูมิเนียมมูลค่าอย่างน้อย 2.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเข้าสู่สหภาพยุโรปในช่วง 16 เดือนนับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการในยูเครน ในเดือนสิงหาคม 2023 รูซาลกล่าวว่ายุโรปยังคงคิดเป็นหนึ่งในสามของรายได้ทั้งหมด ผู้ถือหุ้นหลักของรูซาลคือมหาเศรษฐีโอเลก เดริปาสกา ซึ่งถูกสหภาพยุโรปและพันธมิตรตะวันตกคว่ำบาตร

ความยากลำบากในการ "เลิกเสพติด"

คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารของสหภาพยุโรป ยังไม่ได้แสดงความคิดเห็นต่อสาธารณะว่าจะเสนอให้ห้ามนำเข้าวัตถุดิบสำคัญหรือไม่ แต่ได้กล่าวว่ามาตรการคว่ำบาตรจะต้องได้รับการออกแบบอย่างรอบคอบเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในขณะเดียวกันก็ต้องปกป้องผลประโยชน์ของสหภาพยุโรปด้วย

การ "ลดการพึ่งพา" วัตถุดิบเชิงยุทธศาสตร์และสำคัญจากรัสเซียเป็นเรื่องยาก การหาซัพพลายเออร์รายใหม่และการสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศใหม่เป็นกระบวนการที่ต้องใช้ความพยายามอย่างมาก การหาวัตถุดิบ เช่น ไทเทเนียมหรือทองแดง ที่มีคุณภาพและราคาใกล้เคียงกับที่มาจากรัสเซียก็เป็นความท้าทายเช่นกัน

การกำหนดภาษีหรือตัดความสัมพันธ์เร็วเกินไปอาจนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของราคาสินค้าทั่วโลก ซึ่งจะส่งผลเสียต่อผู้ซื้อในยุโรป ขณะที่เป็นประโยชน์ต่อมอสโก นอกจากนี้ การห้ามดังกล่าวยังอาจกระตุ้นให้ อินเดีย อิหร่าน และจีน เพิ่มการซื้อมากขึ้น ซึ่งจะทำให้วัตถุดิบสำคัญสำหรับอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรปขาดแคลนยิ่งขึ้นไปอีก

ทิโมฟีย์ มิโลวาโนฟ อธิการบดีโรงเรียนเศรษฐศาสตร์เคียฟ (KSE) เชื่อว่าการห้ามดังกล่าวจะเป็นเรื่องยากที่จะดำเนินการได้จริง เนื่องจากความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับความต้องการทั่วโลกและการพึ่งพาของยุโรปต่อรัสเซีย

“โดยรวมแล้ว สำหรับวัตถุดิบเฉพาะเหล่านี้ รายได้ที่รัสเซียสูญเสียไปเนื่องจากไม่สามารถส่งออกไปยังสหภาพยุโรปได้ จะน้อยกว่าผลกระทบจากการห้ามการผลิตในสหภาพยุโรป” ไมโลวาโนฟ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้าและการพัฒนาเศรษฐกิจของยูเครนกล่าว

แม้ว่าสหภาพยุโรปจะลดการนำเข้าทองแดง นิกเกล และอะลูมิเนียมจากรัสเซียในช่วงสองปีที่ผ่านมา แต่ยอดขายนิกเกลและอะลูมิเนียมของรัสเซียยังคงทรงตัว โดยยอดขายนิกเกลของรัสเซียไปยังสหภาพยุโรปมีมูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงครึ่งแรกของปี 2021 และ 1.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงเวลาเดียวกันของอีกสองปีต่อมา ตามข้อมูลจากฐานข้อมูลการค้าระหว่างประเทศของสหประชาชาติ

ปัจจุบันสหภาพยุโรปกำลังพยายามลดการพึ่งพา ในเดือนมีนาคม คณะกรรมาธิการยุโรปได้ออกกฎหมายว่าด้วยวัตถุดิบสำคัญ (Critical Raw Materials Act - CRMA) ซึ่งเป็นกฎหมายใหม่ที่มุ่งลดการพึ่งพาวัตถุดิบจากประเทศนอกสหภาพยุโรปที่จัดอยู่ในประเภทวัตถุดิบสำคัญ

CRMA มีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีประเทศนอกสหภาพยุโรปใดจัดหาวัตถุดิบเกิน 65% ของปริมาณการบริโภควัตถุดิบประจำปีของสหภาพยุโรป นอกจากนี้ยังกำหนดเป้าหมายให้กลุ่มประเทศสมาชิกสกัดวัตถุดิบ 10% แปรรูป 40% และรีไซเคิล 15% ของปริมาณการบริโภควัตถุดิบประจำปีภายในปี 2030

“สงครามในยุโรปเป็นความเสี่ยงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมานานหลายทศวรรษแล้ว นับตั้งแต่รัสเซียเป็นที่รู้จักในฐานะผู้จัดหาวัตถุดิบที่เชื่อถือได้” ฮิลเดการ์ด เบนเทเล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรปจากเยอรมนี ซึ่งเป็นหนึ่งในกลุ่มผู้นำเสนอของ CRMA กล่าว “สหภาพยุโรปควรดำเนินการทันทีเพื่อสนับสนุนบริษัทในยุโรปในการลดและทดแทนวัตถุดิบสำคัญที่จัดหาโดยรัสเซียโดยเร็วที่สุด”

คาดว่าผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคงจะเสนอมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 12 ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า ซึ่งจะถูกนำไปหารือโดยประเทศสมาชิกต่อไป บรัสเซลส์หวังว่ามาตรการนี้จะสร้างแรงกดดันใหม่ต่อเศรษฐกิจรัสเซียและลดกำลังรบในสมรภูมิยูเครน แต่ดูเหมือนว่าการจำกัดวัตถุดิบที่สำคัญจะยังคงถูกยกเลิก ไป

มินห์ ดึ๊ก (อ้างอิงจาก Investigate Europe, Euronews)

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา