การแก้ไขปัญหาผู้ปลูกป่าหลังพายุฝน

หลังจากพายุลูกที่ 3 ผ่านไป เกษตรกรผู้ปลูกป่าในจังหวัด กวางนิญ ก็หัวใจสลายกับความเสียหายที่เกิดจากธรรมชาติ ซึ่งทำลายธุรกิจของครอบครัวพวกเขาไปทั้งหมด ซึ่งเป็นผลจากการทำงานหนักมาหลายปี การสร้างกลไกและนโยบายเพื่อฟื้นฟูการผลิตป่าไม้ถือเป็นประเด็นเร่งด่วนประการหนึ่งที่จังหวัดกวางนิญสนใจที่จะดำเนินการ

ป่าไม้ในตำบลซอนเดือง (เมืองฮาลอง) ถูกทำลายและพังทลายเนื่องจากพายุ

การดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนในระยะเริ่มต้น

ตามรายงานของกรมป่าไม้ ( กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ) พายุลูกที่ 3 ทำให้พื้นที่ป่าไม้ได้รับความเสียหายประมาณ 170,000 ไร่ (พื้นที่นี้ไม่รวมพื้นที่ป่าธรรมชาติที่ถูกกัดเซาะและพังทลาย) โดยที่กวางนิญเป็นพื้นที่ที่ได้รับความเสียหายรุนแรงที่สุด โดยมีพื้นที่เกือบ 120,000 เฮกตาร์ ความเสียหายที่ประเมินไว้ต่อภาคส่วนป่าไม้มีมูลค่ามากกว่า 6,400 พันล้านดอง โดยครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบรวมกว่า 22,000 หลังคาเรือน รวมถึงครอบครัวที่ได้รับที่ดิน ป่าไม้ และครัวเรือนที่ได้รับมอบหมายให้ปลูกป่าโดยบริษัทจำกัดความรับผิดสมาชิกหนึ่งเดียวของป่าไม้ในจังหวัด

นายลี วัน ทั้ง (ตำบลนามซอน อำเภอบ่าเจ๋อ) กล่าวว่า ครอบครัวของผมปลูกป่าอะเคเซียไปแล้วกว่า 8 เฮกตาร์ พายุลูกที่ 3 ทำให้พื้นที่ป่าอะเคเซียเสียหายเกือบทั้งหมด ไม่เพียงแต่ฉันเท่านั้น แต่ครัวเรือนทั้งหมดในตำบลก็ได้รับความเสียหาย ครัวเรือนขนาดเล็กสูญเสียพื้นที่ไป 1-2 เฮกตาร์ สูญเสียเงินไปหลายสิบล้านดอง ครัวเรือนขนาดใหญ่สูญเสียพื้นที่ไปหลายสิบเฮกตาร์ สูญเสียเงินไปหลายหมื่นล้านดอง ไม่เพียงเท่านั้นราคาของกาวยังลดลงทุกวันทุกชั่วโมง ปัจจุบันเรารับเก็บต้นกระถินที่หักหรือล้มที่มีอายุมากกว่า 4-5 ปี ซึ่งเพียงพอต่อการจ่ายเงินค่าแรงงาน ค่าขนส่ง ค่าสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม และค่าป้องกันไฟป่าเท่านั้น การปลูกป่าใหม่เป็นเรื่องยากจริงๆ

คณะทำงานกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทตรวจสอบความเสียหายในพื้นที่ป่าคุ้มครองทะเลสาบกาววัน

นอกจากจะส่งผลโดยตรงต่อผู้ปลูกป่าแล้ว ความเสียหายที่เกิดจากพายุลูกที่ 3 ยังส่งผลกระทบต่อคนงานป่าไม้อีกด้วย โดยทำให้พื้นที่ป่าลดลง การผลิตเมล็ดพันธุ์ การปลูกป่า รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้เพื่อการพัฒนาป่าไม้ก็ลดลงเช่นกัน

นายเหงียน วัน บอง รองหัวหน้ากรมป่าไม้จังหวัด กล่าวว่า เพื่อแก้ไขความเสียหายและช่วยเหลือประชาชนให้ฟื้นฟูการผลิตและธุรกิจได้ในเร็วๆ นี้ กรมฯ ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับสถิติ การประเมิน และการจัดทำเอกสารตามกลไกสนับสนุนของส่วนกลางและจังหวัด

สำหรับป่าที่ปลูกโดยครัวเรือนและบุคคลที่ได้รับความเสียหายมากกว่า 70% จะได้รับการสนับสนุน 4 ล้าน/เฮกตาร์ ป่าไม้ที่เสียหาย 30-70% จะได้รับการสนับสนุนด้วยเงิน 2 ล้านดองต่อเฮกตาร์

ดังนั้น เพื่อให้เจ้าของป่าซึ่งเป็นครัวเรือนและบุคคลธรรมดาได้รับการสนับสนุนตามพระราชกฤษฎีกา 02/2017/ND-CP ของรัฐบาลที่ออกเมื่อวันที่ 9 มกราคม 2570 และมติ 1568/2017/QD-UBND ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเพื่อสนับสนุนการผลิต ทางการเกษตร เพื่อฟื้นฟูการผลิตในพื้นที่ที่เสียหายจากภัยธรรมชาติและโรคระบาด กรมป่าไม้จังหวัดจึงได้แนะนำท้องถิ่นต่างๆ เกี่ยวกับการนับและประเมินพื้นที่ป่าทั้งหมดที่ได้รับความเสียหายตั้งแต่ร้อยละ 30 ขึ้นไปใหม่

พร้อมกันนี้ ให้ยึดถือร่างพ.ร.บ.ควบคุมการเวนคืนป่าปลูกของกระทรวงเกษตรฯ เป็นแนวทางให้เจ้าของป่าจัดทำทะเบียนและพิจารณาความเสียหายของพื้นที่ป่าปลูกจากงบประมาณแผ่นดินและป่าปลูกทดแทน โดยป่าที่ครัวเรือนและบุคคลปลูกและเสียหายเกินร้อยละ 70 จะได้รับการสนับสนุน 4 ล้านไร่ต่อไร่ ป่าไม้ที่เสียหาย 30-70% จะได้รับการสนับสนุนด้วยเงิน 2 ล้านดองต่อเฮกตาร์ จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนประจำท้องถิ่นได้ดำเนินการจัดระเบียบการดำเนินงานการนับคะแนนและจัดเตรียมเอกสารสนับสนุนอย่างแข็งขัน งบประมาณสนับสนุนประมาณการตามพระราชกฤษฎีกา 02/2017/ND-CP อยู่ที่มากกว่า 233 พันล้านดอง

ชาวบ้านในตำบลน้ำซอน (อำเภอบาเช) กำลังดำเนินการเก็บไม้และลอกเปลือกต้นอะเคเซียในป่าอย่างแข็งขัน

ควบคู่ไปกับกลไกสนับสนุนของรัฐบาลกลาง กรมป่าไม้จังหวัดได้มอบหมายให้กรมป่าไม้ประสานงานเชิงรุกกับคณะกรรมการประชาชนของตำบลเพื่อเผยแพร่และแนะนำให้แต่ละคนปลูกป่าไม้ขนาดใหญ่ด้วยที่ดินและการจัดสรรป่าตามมติที่ 37/2024/NQ-HDND ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2024 ของสภาประชาชนจังหวัด กำหนดนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อส่งเสริมการพัฒนาป่าไม้ที่ยั่งยืนในจังหวัดกวางนิญ เพื่อจัดทำสถิติความเสียหายและจัดทำบันทึกการสนับสนุน ครัวเรือนที่มีพื้นที่ปลูกไม้ขนาดใหญ่ 3 ไร่ขึ้นไป จะได้รับการสนับสนุนเงิน 20 ล้านดอง/เฮกตาร์ และ 400,000 ดอง/เฮกตาร์ เพื่อจ้างหน่วยงานที่ปรึกษาในการจัดเตรียมเอกสาร

นอกจากนี้ กรมป่าไม้จังหวัด ยังได้ส่งหนังสือถึงกรมวิชาการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้การสนับสนุนเกษตรกรผู้ปลูกป่าเพื่อบรรเทาความเสียหายจากพายุลูกที่ 3 จากแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัดอีกด้วย โดยเฉพาะการสนับสนุนการสุขาภิบาลป่าสำหรับพื้นที่ป่าที่เสียหายมากกว่าร้อยละ 30 จะเป็นเงิน 1 ล้านดองต่อเฮกตาร์ คาดว่าการสนับสนุนระยะแรกจะใช้งบประมาณกว่า 77.5 พันล้านดอง

30 วัน 30 คืนแห่งการทำความสะอาดและเก็บเกี่ยวป่าไม้

พื้นที่ป่าไม้เกือบ 120,000 เฮกตาร์ในจังหวัดถูก "ทำลาย" หลังพายุพัดถล่ม

ริมทางหลวงจังหวัดหมายเลข 234 ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 279 ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 18 ที่ทอดยาวจากฮาลองไปยังวันดอน ขึ้นไปจนถึงพื้นที่ภูเขาของฮว่านโบ เตียนเยน บาเช และบิ่ญเลียว คือฉากที่รกร้างว่างเปล่าของป่าไม้ที่ตายลงหลังจากพายุไต้ฝุ่นยักษ์ สถิติแสดงให้เห็นว่าจากพื้นที่ป่าที่เสียหายราว 120,000 เฮกตาร์ พื้นที่เกือบ 78,000 เฮกตาร์เป็นป่าที่เป็นของครัวเรือนและบุคคล ในความเป็นจริง ในพื้นที่ทุกแห่งที่มีป่าไม้ในจังหวัดนั้น งานคำนวณความเสียหาย จัดเตรียมบันทึกการสนับสนุน และฟื้นฟูป่าหลังพายุ กำลังได้รับการดำเนินการอย่างแข็งขันโดยหน่วยงานท้องถิ่นและประชาชน อย่างไรก็ตาม งานแก้ไขกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ประการแรก งานสถิติความเสียหาย การนับ และการจัดทำเอกสารยังขาดแคลนทรัพยากรบุคคล อุปกรณ์ และขั้นตอนต่างๆ ค่อนข้างซับซ้อน

ตามระเบียบของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กำหนดให้พื้นที่ป่า 1 เฮกตาร์ ต้องมีการกำหนดเขตแปลงที่ดินมาตรฐาน (ประมาณ 100 ตร.ม.) และในการทำการวัด GPRS ต้องมีเจ้าหน้าที่กรมที่ดินจากตำบลและหมู่บ้านเดินทางไปด้วย โดยเฉลี่ยการปฏิบัติการนับความเสียหายต่อพื้นที่ป่า 1 ไร่ จะใช้เวลาประมาณ 30-60 นาที โดยไม่รวมเวลาในการเดินทางมายังสถานที่เพื่อวัดและวันที่มีสภาพอากาศเลวร้าย ด้วยวิธีนี้ ท้องถิ่นหลายแห่งคำนวณได้ว่าโดยเฉลี่ยแล้วจะต้องใช้เวลาหลายเดือนในการนับและบันทึกข้อมูลให้ครบถ้วนสำหรับพื้นที่ป่าที่เสียหาย 1,000 เฮกตาร์ สิ่งนี้จะกระทบต่อการบุกรุกป่าของผู้คนเป็นอย่างมาก เพราะยิ่งปล่อยไว้นานเท่าไร ไม้ก็จะยิ่งแห้ง และมีความเสี่ยงต่อการเกิดไฟไหม้ป่ามากขึ้นเท่านั้น ตัวอย่างเช่น ในนครฮาลอง เมื่อสิ้นสุดวันที่ 4 ตุลาคม ท้องถิ่นนี้เพิ่งดำเนินการสำรวจและจัดทำเอกสารพื้นที่ป่าที่เป็นของครัวเรือนและบุคคลเพียง 700/18,000 เฮกตาร์เท่านั้น

นายหวู่ ทานห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลด่งลัม (เมืองฮาลอง) กล่าวว่า ในสถานการณ์เร่งด่วนนี้ เพื่อยืนยันแปลงมาตรฐาน จำเป็นต้องมีวิธีแก้ปัญหาที่ยืดหยุ่น เช่น การใช้วิธีทางภาพและการบันทึกภาพเพื่อเร่งกระบวนการทางสถิติ การนับ และการบันทึกข้อมูล สร้างเงื่อนไขให้ครัวเรือนสามารถฟื้นฟูป่าได้ในไม่ช้า

เจ้าของป่าหลายรายต้องใช้ประโยชน์จากป่าเพื่อให้มีเงินทุนเพิ่มขึ้นเพื่อจ่ายค่าทำความสะอาดและสุขาภิบาลหลังพายุ

นอกเหนือจากความยากลำบากในการนับและบันทึกข้อมูลแล้ว การขาดแคลนทรัพยากรบุคคลและวิธีการในการรวบรวมต้นไม้ป่าที่ล้มยังทำให้ครัวเรือนจำนวนมากประสบปัญหาร้ายแรงอีกด้วย ขณะนี้ป่าจำนวนมากหลังพายุไม่มีทางขึ้น เนื่องจากเส้นทางคมนาคมส่วนใหญ่ถูกกัดเซาะ เสียหาย และมีต้นไม้ล้มขวางทาง ในขณะเดียวกัน ราคารับซื้อไม้กระถินเทพาก็ลดลงทุกวัน เพราะคุณภาพไม้ไม่ได้มาตรฐานเท่ากับป่ากระถินเทพาอายุ 6-7 ปี และหน่วยงานจัดซื้อยังขาดพื้นที่รวบรวม เนื่องจากโรงงานแปรรูปมีงานล้นมือ บางแห่งโรงงานได้รับความเสียหายทั้งโรงงานและเครื่องจักร ยังไม่สามารถดำเนินการได้... ทั้งหมดนี้กำลังสะสม กดดันผู้ปลูกป่าอย่างหนัก

โดยตระหนักถึงความยากลำบากของประชาชนอย่างทันท่วงที นอกเหนือไปจากการดำเนินนโยบายและกลไกสนับสนุนแล้ว เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารหมายเลข 2832/UBND-KTTC เพื่อกำหนดช่วงเวลาสูงสุด 30 วันเพื่อสนับสนุนการตัดไม้และสุขาภิบาลป่า และเพื่อรวบรวมและใช้ประโยชน์จากผลิตภัณฑ์จากป่าในพื้นที่ป่าที่ได้รับความเสียหาย เพื่อดำเนินการตามแคมเปญ กองกำลังปฏิบัติการและคณะกรรมการประชาชนท้องถิ่นยังได้ระดมกำลังและวิธีการเชิงรุกเพื่อสนับสนุนเจ้าของป่าในการตัดไม้และทำความสะอาดป่า หมุนเวียนเส้นทางคมนาคม และรวบรวมผลิตภัณฑ์จากป่าในพื้นที่ป่าที่เสียหาย โดยกำหนดให้เสร็จสิ้นงานก่อนวันที่ 31 ตุลาคม 2567 ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดยังขอให้ท้องถิ่นทำงานร่วมกับสถานที่ต่างๆ ที่ซื้อไม้ที่รวบรวมจากประชาชนเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาและตรวจสอบแหล่งจัดหาเมล็ดพันธุ์เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปลูกป่าทดแทนทันทีหลังจากประชาชนเก็บเกี่ยวเสร็จ หน่วยงานท้องถิ่นได้ออกแผนการดำเนินงานตามแนวทางของจังหวัดอย่างเคร่งครัด โดยกำหนดภารกิจและความรับผิดชอบให้แต่ละหน่วยงานอย่างชัดเจน

นายเล วัน ถัง รองหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจ (เมืองฮาลอง) กล่าวว่า เมืองฮาลองได้ออกแผนงานโดยกำหนดให้กองกำลังติดอาวุธประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการประชาชนของตำบล แขวง และกรมคุ้มครองป่าไม้ของเมือง เพื่อระดมกำลังเข้าร่วมสนับสนุนและช่วยเหลือเจ้าของป่า ครัวเรือน และบุคคลในการทำความสะอาดและเก็บเกี่ยวต้นไม้ที่ล้มเนื่องจากพายุลูกที่ 3 โดยจะเริ่มดำเนินการในวันที่ 7 ตุลาคม 2567 โดยระดมกำลังอย่างน้อย 150 คนเพื่อสนับสนุน

ดังนั้น ในบริบทของครัวเรือนที่ขาดแคลนทรัพยากรบุคคลและทรัพยากรทางการเงิน การเปิดตัวแคมเปญของจังหวัดจะช่วยให้ผู้ที่ปลูกป่ามีแหล่งสนับสนุนที่เป็นรูปธรรมเพิ่มเติม นายลี วัน บา (บ้านทรูง ตุง ตำบลไห่หลาง อำเภอเตี๊ยนเยน) เล่าว่า ในปัจจุบันนี้ ราคาแรงงานในการตัดไม้ทำลายป่าสูงมาก โดยเฉลี่ยอยู่ที่ 350,000 บาท/วัน ในการที่จะตัดไม้ทำลายป่า 1 เฮกตาร์ จำเป็นต้องจ้างคนงานประมาณ 10 คน เพื่อทำงานต่อเนื่อง 2 วัน ซึ่งคิดเป็นเงินมากถึง 7 ล้านดอง/เฮกตาร์ แม้ราคาจะสูงมาก แต่การจะจ้างคนก็เป็นเรื่องยากมากเช่นกัน ทั้งนี้ ราคาขายไม้ก่อนเกิดพายุอยู่ที่ 1,000-1,100 ดอง/กก. แต่ตอนนี้ เหลือเพียง 750-800 ดอง/กก. เท่านั้น ยิ่งป่าอยู่ไกลและถนนมีความลำบากเท่าใด ค่าใช้จ่ายในการขนส่งก็ยิ่งแพงขึ้น ดังนั้นเราจึงเน้นการเก็บเกี่ยวในพื้นที่ใกล้ถนน โดยเฉพาะต้นอะคาเซีย เมื่ออากาศแจ่มใส ต้นไม้จะหักและแห้งเร็ว ทำให้ไม่สามารถลอกเปลือกได้ อีกทั้งระยะเวลาในการซื้อก็นานขึ้น ทำให้มูลค่าไม้ลดลง... ในอีกไม่กี่วันข้างหน้า เมื่ออำเภอและตำบลระดมกำลังช่วยเหลือประชาชนมากขึ้น จะเป็นการกระทำที่มีความหมายมากสำหรับผู้ปลูกป่าในเวลานี้

แหล่งที่มา