'ตอนนี้ฉันไม่กลัวการทำเอกสารอีกต่อไป!': ความสุขของคนบนที่สูงของเหงะอาน เมื่อไม่ต้อง 'ลงไปที่อำเภอ' อีกต่อไป

เอกสารไม่ต้องกังวลอีกต่อไป

วันที่ 3 กรกฎาคม ณ ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นตำบลเจาเตี๊ยน จังหวัด เหงะอาน บรรยากาศการทำงานคึกคักตั้งแต่เช้าตรู่ ผู้คนจากทั่วทุกหมู่บ้านต่างหลั่งไหลเข้ามาเพื่อดำเนินการทางปกครอง ตั้งแต่การจดทะเบียนเกิด การรับรองที่ดิน การจดทะเบียนธุรกิจ ไปจนถึงการรับรองเอกสารเพื่อการส่งออกแรงงาน... ทุกคนต่างตื่นเต้น เพราะเป็นครั้งแรกที่ผู้คนจำนวนมากได้เข้าถึงระบบราชการที่ใกล้ชิดและสะดวกสบายเช่นนี้

สั่งสอน — เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำตำบลเจาเตี๊ยนให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ ภาพโดย: กวางอัน

คุณแซม วัน ฟาน ชาวไทยที่อาศัยอยู่ในตำบลเจาเตี๊ยน ได้ใช้วันหยุดจากงานที่ ตำบลห่าติ๋ญ กลับบ้านไปรับสูติบัตรของลูก “ผมมาถึงตอน 10 โมงเช้า ซึ่งค่อนข้างดึกแล้ว ผมเลยคิดว่าคงต้องรอนานเหมือนเคย แต่ปรากฏว่าใช้เวลาเพียงไม่กี่สิบนาทีเท่านั้น เอกสารทั้งหมดได้รับการตรวจสอบและแนะนำอย่างละเอียดโดยเจ้าหน้าที่ หากมีสิ่งใดไม่ถูกต้องหรือไม่สมบูรณ์ เจ้าหน้าที่ก็จะแนะนำให้ผมแก้ไข ผมดีใจมาก” คุณฟานเล่า

ความคืบหน้า — ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นตำบลเจาเตี๊ยน มีเจ้าหน้าที่ 8 คน และดำเนินงานได้อย่างมั่นคงในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ภาพโดย: กวางอัน

คุณเลือง ถิ เล นา จากตำบลเจาเตี๊ยน เช่นกัน ได้เดินทางไปดำเนินการตามขั้นตอนยืนยันสถานภาพสมรสเพื่อยื่นขอส่งออกแรงงาน หลังจากดำเนินการเอกสารเสร็จภายในเวลาไม่ถึงชั่วโมง เธอกล่าวอย่างตื่นเต้นว่า "ก่อนไป ดิฉันกังวลมาก เพราะไม่ค่อยได้ทำเอกสารหรือขั้นตอนต่างๆ กลัวทำผิดพลาดและต้องกลับไปกลับมาหลายครั้ง ใครจะไปคิดว่าเมื่อดิฉันมาที่นี่ เจ้าหน้าที่ก็กระตือรือร้นและทำงานได้อย่างรวดเร็ว ทำให้ผู้คนไม่รู้สึกลังเลเหมือนแต่ก่อน" เป็นที่ทราบกันดีว่าบ้านของคุณนาตั้งอยู่ในตำบลเจาบิ่ญเก่า ห่างจากสำนักงานใหญ่ของตำบลเจาเตี๊ยนประมาณ 10 กิโลเมตร แต่เอกสารได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็ว ทำให้สามารถกลับบ้านได้ทันเวลา

ตำบลเจาเตี๊ยนได้รวมตัวกับตำบลเดิม 4 ตำบล ได้แก่ ตำบลเจาเตี๊ยน ตำบลเจาถัง ตำบลเจาบิ่ญ และตำบลเจาถวน ด้วยประชากรกว่า 18,000 คน ซึ่ง 90% เป็นชนกลุ่มน้อย ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวไทย ความต้องการเข้าถึงบริการสาธารณะจึงมีสูงมาก

คน 2 — นายซัม วัน ฟาน จากตำบลเจาเตี๊ยน รู้สึกตื่นเต้น เพราะขั้นตอนและเอกสารต่างๆ ได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็ว ภาพโดย: กวางอัน

นายเหงียน เตี๊ยน หุ่ง ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเจิวเตี๊ยน กล่าวว่า "นับตั้งแต่การควบรวมกิจการ เราได้พิจารณาแล้วว่ารูปแบบใหม่จะส่งผลให้ปริมาณงานเพิ่มขึ้น แต่เจ้าหน้าที่ไม่ได้กังวล การเลือกที่ตั้งสำนักงานใหญ่กลางในตำบลเจิวเตี๊ยนเป็นทำเลที่สะดวกที่สุด โดยอยู่ในรัศมี 8-10 กิโลเมตรจากตำบลเดิม ทำให้ประชาชนสามารถเดินทางมาและดำเนินการได้สะดวก ก่อนดำเนินการราชการ 2 ระดับ เทศบาลท้องถิ่นได้ประสานงานกับสำนักงาน กุ้ย เจิว เวิ่นเว้อ เพื่อยกระดับการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตและจัดเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางเพื่อรับและดำเนินการเอกสารให้กับประชาชน"

เป็นที่ทราบกันดีว่าในช่วง 3 วันแรกของการดำเนินโครงการรัฐบาลสองระดับ ศูนย์ราชการประจำตำบลได้รับผู้คนจำนวนมากมาเข้ารับบริการทุกวัน หลายคน โดยเฉพาะผู้สูงอายุ ได้ดำเนินการเอกสารราชการด้วยตนเองเป็นครั้งแรก โดยไม่ต้องให้บุตรหลานมาด้วย

ตรี เล 3 — ชาวตำบลตรีเล ปฏิบัติธรรมที่ศูนย์บริการบริหารส่วนตำบล ภาพโดย: กวางอัน

ตำบลตรีเลเป็นพื้นที่ชายแดนของจังหวัดเหงะอาน ช่วงแรกของการนำรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับมาใช้นั้น เกิดขึ้นท่ามกลางบรรยากาศที่คึกคัก จากบันทึกพบว่าศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นของตำบลได้รับการลงทุนอย่างพร้อมเพรียง เพียบพร้อมด้วยคอมพิวเตอร์ เครื่องพิมพ์ เครื่องสแกน ระบบเลขหมายอัตโนมัติ และป้ายคำแนะนำอย่างละเอียด ช่วยให้ประชาชนเข้าถึงและดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ได้อย่างสะดวก

หลังจากที่ได้รวมจาก 2 ตำบลเก่า คือ ตำบลตรีเล และตำบลน้ำหนุง ปัจจุบันตำบลตรีเลมีประชากรมากกว่า 14,000 คน ซึ่งกว่าร้อยละ 90 เป็นชนกลุ่มน้อย เช่น ชาวม้ง ไทย คอหมู ซึ่งเป็นกลุ่มคนที่เคยประสบปัญหาในการเข้าถึงบริการสาธารณะ แต่ปัจจุบันประชาชนมีความมั่นใจในการดำเนินการด้านเอกสารและขั้นตอนทางปกครองให้ครบถ้วน

ความสุภาพ — ชาวตำบลตรีเลได้รับการแนะนำขั้นตอนต่างๆ อย่างละเอียดถี่ถ้วน ภาพโดย: กวางอัน

วันที่ 3 กรกฎาคม คุณเลือง ถิ เฮวียน (เกิดปี พ.ศ. 2512) อาศัยอยู่ในหมู่บ้านนาหลั่น ได้พาหลานชายมาที่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเพื่อกรอกและรับรองเอกสารสำหรับการสมัครงานที่บริษัทแห่งหนึ่ง หลังจากได้รับคำแนะนำอย่างกระตือรือร้นจากเจ้าหน้าที่ประจำตำบล เธอกล่าวอย่างตื่นเต้นว่า "ฉันอ่านไม่ออกเขียนไม่ได้ มาที่นี่ ลุงป้าน้าอาพาฉันมาอธิบายขั้นตอนต่างๆ ช่วยเขียนใบสมัคร ตรวจสอบเอกสาร และทุกอย่างเสร็จสิ้นภายในเวลาไม่ถึง 1 ชั่วโมง ตอนนี้ฉันไม่กลัวงานเอกสารอีกต่อไปแล้ว!"

ไฟล์ — เอกสารได้รับการแนะนำให้เสร็จสิ้นอย่างรวดเร็ว ภาพโดย: Quang An

คุณวา บา ไม ชาวบ้านหมู่บ้านม่วงลอง ขี่มอเตอร์ไซค์เป็นระยะทางเกือบ 26 กิโลเมตรไปยังสำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเพื่อรับรองเอกสาร และได้แบ่งปันข้อมูลอย่างกระตือรือร้น "การเดินทางค่อนข้างไกล แต่ปัจจุบันการขอเอกสารเป็นเรื่องสนุกมาก ก่อนหน้านี้ผมต้องเดินทางไปอำเภอตั้งแต่เช้าจรดเย็น เบียดเสียดกันเป็นแถวยาวเหยียด แต่ตอนนี้ผมสามารถไปรับเอกสารที่ตำบลได้ทันที เจ้าหน้าที่ให้การต้อนรับอย่างอบอุ่นและตอบคำถามได้อย่างชัดเจน"

การเอาชนะอุปสรรคด้านภาษา

พนักงาน — เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำตำบลเจาเตี๊ยน รับผิดชอบงาน ภาพโดย: กวางอัน

นายเหงียน เตี๊ยน หุ่ง ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเจาเตี๊ยน กล่าวเสริมว่า “ลักษณะเด่นของพื้นที่สูงคือวิถีชีวิตและการผลิตของประชาชน เช้าตรู่ประมาณ 6.00 น. ถึง 10.00 น. ประชาชนมักจะออกไปทำงานในไร่นา และกลับเข้าตำบลเวลา 10.00 น. เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ บางครั้งตอนเช้าอาจมีคนน้อย แต่ตอนเที่ยงจะมีคนพลุกพล่าน ทำให้ปริมาณงานนอกเวลางานเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม ทางตำบลยังคงกำหนดให้เจ้าหน้าที่รับและดำเนินการเอกสารนอกเวลางาน เพื่อไม่ให้ประชาชนกลับมามือเปล่า”

ในตำบลไตรเล เพื่อแก้ปัญหาอุปสรรคด้านภาษาภายหลังการรวมตำบล ท้องถิ่นได้จัดตั้งทีมตอบสนองรวดเร็วจำนวน 12 คน ซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นที่เข้าใจภาษาม้ง ภาษาไทย และภาษาคอมู ทำให้การติดต่อสื่อสารและเข้าใจความต้องการของประชาชนเมื่อมาทำขั้นตอนต่างๆ เป็นเรื่องง่าย

ไตรเล 4 — เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการบริหารชุมชนไตรเล รับผิดชอบงาน ภาพ: QA

นายหลู่ ถั่น ลอง รองประธานคณะกรรมการประชาชน ผู้อำนวยการศูนย์บริหารสาธารณะประจำตำบลตรีเล กล่าวว่า "เนื่องจากคุณสมบัติของชาวเขาในพื้นที่มีจำกัด จึงมีปัญหาในช่วงแรกของการจัดตั้งรัฐบาลสองระดับ เมื่อประชาชนเดินทางมาที่ตำบล พวกเขาไม่ได้นำบัตรประจำตัวประชาชนมาด้วย บางคนไม่ได้นำโทรศัพท์มือถือมาด้วย หรือยังไม่ได้ลงทะเบียนทางอิเล็กทรอนิกส์ในแอปพลิเคชัน VNeID บางคนเขียนใบสมัครผิดหรือยื่นขั้นตอนหลังเวลาทำการ... แต่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นพร้อมให้ความช่วยเหลืออย่างเต็มที่โดยไม่ลังเล"

ตรี เล 2 — อันห์ วา บา มาย ได้รับคำแนะนำอย่างกระตือรือร้นจากเจ้าหน้าที่ประจำตำบลตรีเลในการกรอกใบสมัคร ภาพ: QA

จะเห็นได้ว่าการบังคับใช้ระบบราชการสองระดับทั่วประเทศ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตพื้นที่ภูเขาของจังหวัดเหงะอาน ได้นำมาซึ่งประสิทธิผลในระยะเริ่มแรก ระบบได้รับและประมวลผลข้อมูล ณ จุดเกิดเหตุ ประชาชนประหยัดเวลา ประหยัดค่าเดินทาง และที่สำคัญคือไม่รู้สึก “ลังเล” ในการเข้าถึงกระบวนการบริหารอีกต่อไป แม้ว่ายังคงมีอุปสรรคบางประการในด้านสิ่งอำนวยความสะดวก ทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยี หรือวิถีชีวิต แต่ด้วยความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นของรัฐบาล รวมถึงความร่วมมืออย่างแข็งขันของประชาชน รูปแบบนี้กำลังสร้างการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ นำไปสู่ยุคสมัยของการบริหารราชการแผ่นดินที่ใกล้ชิดประชาชนมากขึ้นสำหรับประชาชนในพื้นที่ภูเขาของจังหวัดเหงะอาน