“การขจัดอุปสรรค” สำหรับโรงไฟฟ้าจากขยะ

(HNM) - ตั้งแต่ปี 2019 เป็นต้นมา นคร โฮจิมินห์ ได้เริ่มดำเนินการก่อสร้างโรงงานแปลงขยะเป็นพลังงาน (โรงงานแปลงขยะเป็นพลังงาน) อย่างต่อเนื่องจำนวน 3 แห่ง อย่างไรก็ตาม ณ ต้นเดือนเมษายน พ.ศ.2566 ยังไม่มีโรงงานใดสร้างได้ตามแผน เพื่อแก้ไขปัญหานี้ เทศบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ส่วนกลางกำลังประสานงานกันเพื่อ “ขจัดอุปสรรค” สำหรับโครงการที่สำคัญเหล่านี้

โครงการโรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงานในเขตกู๋จี (นครโฮจิมินห์) ของบริษัท เวียตสตาร์ จอยท์สต็อค

โครงการที่ยังไม่เสร็จสิ้น

ในปี 2562 บริษัท Vietstar Joint Stock Company และบริษัท Tam Sinh Nghia Investment and Development Joint Stock Company ได้เริ่มก่อสร้างโรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงานสองแห่ง โดยมีกำลังการผลิตขยะ 2,000 ตัน/วัน ทั้งนี้ เป็นโครงการทั้ง 2 โครงการ ที่ได้รับใบรับรองการลงทุนจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นอกจากนั้น ยังมีบริษัทอื่นอีก 2 บริษัท ที่ได้ดำเนินการก่อสร้างโรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงาน ได้แก่ บริษัท Tasco Joint Stock Company (500 ตัน/วัน) และบริษัท Vietnam Waste Treatment Company Limited (3,000 ตัน/วัน)

ทั้งนี้ นครโฮจิมินห์มีโครงการเปลี่ยนขยะเป็นพลังงานจำนวน 4 โครงการ โดยคาดการณ์ปริมาณขยะที่ถูกเผาเพื่อผลิตไฟฟ้ารวมประมาณ 7,500 ตัน/วัน จากปริมาณขยะครัวเรือนทั้งหมดประมาณ 9,500 ตัน/วัน ที่เก็บได้ในเมืองต่อวันในปัจจุบัน (คาดการณ์ว่าภายในปี 2568 จะเพิ่มเป็น 13,000 ตัน/วัน) อย่างไรก็ตาม ณ เดือนเมษายน 2023 ยังไม่มีโครงการใดเสร็จสมบูรณ์

นายทราน เหงียน เฮียน หัวหน้าแผนกการจัดการขยะมูลฝอย (กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า ปัญหาต่างๆ มากมายเกิดขึ้นเมื่อธุรกิจต่างๆ เตรียมการและดำเนินโครงการเปลี่ยนขยะเป็นพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการ 2 โครงการที่เริ่มก่อสร้างแล้ว ผู้ลงทุนดำเนินการล่าช้าเพราะไม่มีฐานทางกฎหมายในการแปลงเทคโนโลยีและเพิ่มปริมาณขยะที่ต้องบำบัด แหล่งผลิตไฟฟ้ายังไม่ได้รวมอยู่ในแผนระดับชาติเพื่อการพัฒนาแหล่งผลิตไฟฟ้าจากขยะมูลฝอย หากทุกอย่างดำเนินไปด้วยดี โรงไฟฟ้าเหล่านี้จะไม่สามารถดำเนินการและผลิตไฟฟ้าได้จนกว่าจะถึงสิ้นปี 2567 ส่วนโครงการที่เหลืออีก 2 โครงการยังอยู่ในขั้นตอนการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนโครงการ

ด้วยอัตราเช่นนี้ การบำบัดขยะในครัวเรือนในนครโฮจิมินห์จะกลายเป็นเรื่องยากยิ่งขึ้น ตามข้อมูลของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ภายในปี 2567 ขยะในครัวเรือนของเมืองในแต่ละวันจะเกินขีดความสามารถในการรับและประมวลผลในปัจจุบัน และขยะส่วนเกินจะสูงถึง 9,000 ตันภายในปี 2568 เนื่องจากหลุมฝังกลบของดาฟุ๊กไม่มีศักยภาพในการฝังกลบอีกต่อไป นั่นยังไม่รวมถึงขยะประเภทอื่นๆ และขยะมูลฝอยในเมืองอีกด้วย

หากไม่มีโรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงาน นครโฮจิมินห์จะพบกับความยากลำบากในการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 11 นครโฮจิมินห์ วาระปี 2020-2025 ด้วยเหตุนี้ เมืองจึงมุ่งมั่นที่จะให้ขยะในครัวเรือนอย่างน้อย 80% ได้รับการบำบัดด้วยเทคโนโลยีใหม่ที่ทันสมัย (เผาเพื่อผลิตไฟฟ้า) และรีไซเคิลภายในปี 2568 ซึ่งเทียบเท่ากับขยะ 10,000 ตันต่อวัน (ตั้งเป้า 100% ภายในปี 2573)

ขจัดสิ่งอุดตัน

ประการแรกคือคอขวดทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2019/ND-CP ลงวันที่ 10 เมษายน 2562 ของ รัฐบาล ที่ควบคุมการมอบหมายงาน การสั่งการ หรือการประมูลเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จึงได้รับอนุญาตให้เสนอราคาโดยพิจารณาจากสัญญาที่ลงนามในการคัดเลือกสถานที่เผาขยะเป็นพลังงาน โดยใช้กองทุนค่าใช้จ่ายปกติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัท Vietstar Joint Stock Company (เขตกู๋จี) ได้ลงนามสัญญาดำเนินการแปรรูปขยะ 1,200 ตัน/วัน บริษัทการลงทุนและพัฒนาร่วม Tam Sinh Nghia (เขต Cu Chi) เซ็นสัญญากำจัดขยะ 1,000 ตัน/วัน ในขณะนี้ หากบริษัทเหล่านี้จำเป็นต้องเพิ่มปริมาณที่ได้รับเป็น 2,000 ตัน/วัน และเปลี่ยนมาใช้เทคโนโลยีเผาขยะเพื่อผลิตไฟฟ้า เมืองก็ไม่มีพื้นฐานในการดำเนินการและใช้จ่ายงบประมาณปกติ บริษัท เวียดนาม เวสท์ ทรีทเมนท์ จำกัด ยังไม่มีฐานทางกฎหมายในการก่อสร้างโรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงาน (โดยเบื้องต้นจะดำเนินการแปรรูปได้ 3,000 ตัน/วัน ตามสัญญา และจะเพิ่มกำลังการผลิตตามแผนงานด้วยปริมาณขยะที่ได้รับจริง)

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ นายเหงียน ตว่าน ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ แจ้งว่าทางนครได้เสนอให้รัฐบาลกลางอนุญาตให้ทางนครสั่งให้สถานประกอบการต่างๆ เพิ่มปริมาณขยะที่ได้รับในแต่ละวัน เพื่อนำไปประมวลผลโดยใช้เทคโนโลยีเผาขยะเป็นพลังงาน

ประการที่สอง เมืองได้เสนอให้มีการเรียกร้องให้ลงทุนในโครงการบำบัดขยะในครัวเรือนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ซึ่งเป็นสัญญาสร้าง-ดำเนินการ-โอน (BLT) อย่างไรก็ตาม สัญญา BLT ประเภทนี้ยังไม่ได้รับการแนะนำให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ดำเนินการตาม หากมีการนำไปใช้ เมืองสามารถเรียกนักลงทุนรายอื่นมาสร้างโรงงานแปลงขยะเป็นพลังงานที่มีกำลังการผลิต 2,000 ตันต่อวันได้

ในความเป็นจริงต้นทุนการลงทุนสำหรับโรงงานเปลี่ยนขยะเป็นพลังงานที่มีกำลังการผลิต 2,000 ตัน/วัน มีมูลค่ามากกว่า 4,000 พันล้านดอง นครโฮจิมินห์ระดมเงินได้มากกว่า 3.4 ล้านล้านดองจากบริษัท Vietstar Joint Stock Company บริษัท Tam Sinh Nghia Investment and Development Joint Stock Company ลงทุนเกือบ 5,000 พันล้านดองเพื่อสร้างโรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงาน 2 แห่ง ปัจจุบันมีกลไกเพิ่มเติมที่ทำให้สามารถดึงดูดการลงทุนในการเปลี่ยนขยะเป็นพลังงานได้

“โซลูชันเหล่านี้จะกระตุ้นให้นักลงทุนสร้างโรงงานบำบัดด้วยเทคโนโลยีขั้นสูงที่ทันสมัย ช่วยให้เมืองมั่นใจในความปลอดภัยของขยะและจำกัดการบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนด้วยเทคโนโลยีฝังกลบ” รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นาย Duong Anh Duc กล่าวเน้นย้ำ

แหล่งที่มา