เงินทุนต่างชาติมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์รอการลงทุนในเทคโนโลยีเผาขยะในเวียดนาม

(แดน ตรี) - บริษัทข้ามชาติหลายแห่งเต็มใจที่จะลงทุนเงินหลายพันล้านดอลลาร์ในโครงการเปลี่ยนขยะเป็นพลังงานในเวียดนาม แต่ความคืบหน้ายังคงล่าช้าเนื่องจากปัญหาในกลไกและนโยบายการกำหนดราคาไฟฟ้า

ข้อมูลข้างต้นได้รับจากผู้เชี่ยวชาญและผู้บริหารหลายท่านในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “เปลี่ยนขยะให้เป็นพลังงานสะอาด: แนวทางแก้ไขเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน” ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ Nguoi Lao Dong เมื่อวันที่ 21 ตุลาคมที่ผ่านมา ณ นครโฮจิมินห์

ไฟฟ้าจากการเผาขยะสามารถจ่ายให้กับครัวเรือน 100,000 หลังคาเรือนในนครโฮจิมินห์ได้

ดร. ฟาม เวียต ถวน ผู้อำนวยการสถาบันทรัพยากรธรรมชาติและ เศรษฐศาสตร์ สิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า สังคมกำลังเผชิญกับความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุด 2 ประการของมนุษยชาติ นั่นคือ มลภาวะทางสิ่งแวดล้อมในเมืองอันเนื่องมาจากขยะในครัวเรือนที่เพิ่มขึ้น และความต้องการพลังงานสะอาดเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน

การเปลี่ยนขยะให้เป็นพลังงานจะไม่เพียงช่วยลดมลพิษเท่านั้น แต่ยังสร้างแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอีกด้วย ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ - Net Zero 2050 ที่เวียดนามให้คำมั่นไว้ในการประชุม COP26

นครโฮจิมินห์ซึ่งมีประชากรเกือบ 14 ล้านคน ก่อให้เกิดขยะมูลฝอยในครัวเรือนเฉลี่ย 13,000-14,000 ตันต่อวัน การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว การเติบโตของประชากรเชิงกลไก และการขยายตัวของนิคมอุตสาหกรรม ส่งผลให้ปริมาณขยะเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 6-8% ต่อปี

อย่างไรก็ตาม ขยะร้อยละ 85 ยังคงได้รับการบำบัดโดยการฝังกลบ โดยส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ขนาดใหญ่สองแห่ง ได้แก่ ดาฟึ๊ก (อดีตเขตบิ่ญจันห์) และฟึ๊กเฮียป (อดีตเขตกู๋จี) อดีตจังหวัดบิ่ญเซือง และ บ่าเรีย-หวุงเต่า

อย่างไรก็ตาม วิธีการนี้ใช้พื้นที่มหาศาล ประมาณ 300 เฮกตาร์ต่อหลุมฝังกลบหนึ่งแห่ง ก่อให้เกิดก๊าซมีเทน (CH₄) ซึ่งเป็นก๊าซเรือนกระจกที่มีฤทธิ์รุนแรงกว่า CO₂ ถึง 28 เท่า นอกจากนี้ น้ำซึมยังซึมลงสู่พื้นดิน ก่อให้เกิดมลพิษต่อน้ำใต้ดิน ก่อให้เกิดกลิ่นเหม็นที่คงอยู่นานหลายสิบปี

การฝังกลบทำให้สิ้นเปลืองพื้นที่และก่อให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อมมากมาย (ภาพ: DT)

นครโฮจิมินห์มีโครงการพลังงานขยะที่ได้รับอนุญาต 5 โครงการ โดยมีกำลังการผลิตออกแบบรวมมากกว่า 340 เมกะวัตต์ แต่ส่วนใหญ่ไม่ได้รับการดำเนินการเนื่องจากขั้นตอนการลงทุน การวางแผนพลังงาน 7 กลไกราคาไฟฟ้า และเทคโนโลยีที่จำกัดเกินไป

จากการสำรวจล่าสุด พบว่าขยะในนครโฮจิมินห์ประกอบด้วย: ขยะอินทรีย์ 45%; ขยะจากการก่อสร้าง 27%; พลาสติกและไนลอน 9%; เครื่องใช้โลหะ ขวด 15% ซึ่งแสดงให้เห็นว่าขยะมากถึง 70% สามารถนำไปรีไซเคิลหรือนำกลับมาใช้ใหม่ได้

“หากขยะอินทรีย์ 50% ถูกนำไปแปลงเป็นปุ๋ยหรือก๊าซชีวภาพ และส่วนที่เหลือถูกเผาเพื่อผลิตไฟฟ้า นครโฮจิมินห์จะสามารถผลิตไฟฟ้าได้หลายพันเมกะวัตต์ชั่วโมงทุกวัน ซึ่งเพียงพอต่อการจ่ายไฟฟ้าให้กับครัวเรือน 100,000 หลังคาเรือน” นายทวนคำนวณ

ยังมีอุปสรรคอีกมาก

แม้จะมีศักยภาพสูง แต่การเปลี่ยนขยะเป็นพลังงานในเวียดนามก็กำลังเผชิญกับอุปสรรคมากมาย อุปสรรคเหล่านี้รวมถึงอุปสรรคทางเทคนิค - เทคโนโลยี กลไก - นโยบาย และสังคม - ความตระหนักรู้

ดร. ทวน ระบุว่า หากไม่เปลี่ยนรูปแบบการบำบัด ภายใน 5 ปี นครโฮจิมินห์จะไม่มีพื้นที่ฝังกลบขยะอีกต่อไป เป้าหมาย Net Zero 2050 จะบรรลุผลได้ยาก และความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม สุขภาพ และสภาพภูมิอากาศอาจสูงกว่าต้นทุนการลงทุนด้านเทคโนโลยีมาก

ในขณะเดียวกัน ขยะทุก ๆ ตันที่เผาเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้าสามารถลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ได้ 0.8 ตัน เทียบเท่ากับการปลูกต้นไม้ใหญ่ 30 ต้น ดังนั้น การลงทุนในเทคโนโลยี WtE (การเปลี่ยนขยะเป็นพลังงาน) จึงถือเป็นการลงทุนเพื่อสภาพภูมิอากาศและอนาคตสีเขียวของเมือง

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “เปลี่ยนขยะเป็นพลังงานสะอาด: แนวทางแก้ไขเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน” เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม ณ นครโฮจิมินห์ (ภาพถ่าย: Huan Tran)

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟุง ชี ซี รองประธานสมาคมเพื่อการอนุรักษ์ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเวียดนาม กล่าวว่า กลไกและนโยบายสนับสนุนการพัฒนาโครงการเปลี่ยนขยะเป็นพลังงานในประเทศของเรายังคงมีข้อบกพร่องมากมาย และยังไม่น่าดึงดูดใจเพียงพอที่จะดึงดูดนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศให้เข้าร่วม

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการเผาขยะเพื่อผลิตไฟฟ้ายังคงมีลักษณะทั่วไป โดยไม่มีแนวทางเฉพาะเจาะจง และเนื้อหาหลายส่วนมีความซ้ำซ้อนกันในกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาต่างๆ นอกจากนี้ แม้ว่าจะมีการสนับสนุนราคารับซื้อไฟฟ้า แต่โครงการ WtE ยังคงผูกพันตามมติเลขที่ 31/2014/QD-TTg ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2557 ของนายกรัฐมนตรีว่าด้วยกลไกการสนับสนุนการพัฒนาโครงการผลิตไฟฟ้าจากขยะมูลฝอยในเวียดนาม ให้เป็นไปตามแผนงานด้านไฟฟ้า ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในการดำเนินการหลายประการ

เทคโนโลยีพร้อมแล้ว เพียงแต่รอกลไก

นายโง จิ ทัง กรรมการผู้จัดการ บริษัท ยูไนเต็ด ไซแอนซ์ แอนด์ เทคโนโลยี เอ็นไวรอนเมนท์ จำกัด (บีวาเซะ) กล่าวว่า บริษัทฯ กำลังลงทุนสร้างโรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงาน โดยมีเป้าหมายที่จะใช้ประโยชน์จากขยะในครัวเรือนให้ได้มากที่สุด โดยเปลี่ยนขยะที่ไม่สามารถนำไปรีไซเคิลให้กลายเป็นแหล่งพลังงานสะอาด

ปัจจุบัน บิวาเซะกำลังดำเนินการโรงงานที่แปรรูปขยะได้ประมาณ 2,500 ตันต่อวัน โดยนำเทคโนโลยีการแยกปุ๋ยอินทรีย์และการเผาขยะมาประยุกต์ใช้ในการผลิตกระแสไฟฟ้า

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าเวียดนามจะตั้งเป้าหมายไว้ว่าจะมีพลังงานจากขยะประมาณ 20,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2573 แต่ตัวเลขนี้ก็ยังถือว่า "น้อยมาก" เมื่อเทียบกับความต้องการพลังงานของประเทศ นอกจากนี้ กลไกการประมูลในปัจจุบันยังไม่เหมาะสม โดยหลายแพ็คเกจการประมูลมีผู้รับเหมาเข้าร่วมเพียงรายเดียว ทำให้กระบวนการดำเนินการล่าช้าออกไป

“การเปลี่ยนขยะเป็นพลังงานเป็นทิศทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน เราจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายด้านราคาที่โปร่งใสและเหมาะสมมากขึ้น เพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ มีเงื่อนไขในการลงทุนในเทคโนโลยีสมัยใหม่” มร. ธัง กล่าวเน้นย้ำ

คุณ Sietse Agema ผู้อำนวยการฝ่ายเทคโนโลยีของ Harvest Waste BV ประเทศเนเธอร์แลนด์ ร่วมแบ่งปันในการประชุมเชิงปฏิบัติการ (ภาพถ่ายโดย: Huan Tran)

นาย Sietse Agema ผู้อำนวยการฝ่ายเทคโนโลยีของ Harvest Waste BV ประเทศเนเธอร์แลนด์ กล่าวว่า ด้วยสถานะปัจจุบันของการบำบัดขยะในเวียดนาม การลงทุนในเทคโนโลยีการเผาไหม้ขยะเป็นพลังงานจึงมีความจำเป็นเร่งด่วน ซึ่งจะนำมาซึ่งประโยชน์ในหลายๆ ด้าน

“เทคโนโลยีการเผาขยะให้เป็นพลังงานสะอาดมีความก้าวหน้าอย่างรวดเร็วทั่วโลก และเมื่อนำมาใช้จริงในเวียดนามในปัจจุบันก็กลายเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่รุนแรงและมีประสิทธิภาพในการบำบัดขยะ” นาย Sietse Agema กล่าว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าวไว้ ในปี 2551 ประเทศเนเธอร์แลนด์ได้เปิดตัวเทคโนโลยีการเผาไหม้ขยะเป็นพลังงานประสิทธิภาพสูงรุ่นที่ 4 ซึ่งออกแบบมาเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการกู้คืนทรัพยากรให้สูงสุด และกลายเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจหมุนเวียน

เทคโนโลยีรุ่นที่ 4 คุ้มค่าคุ้มราคา ผลิตไฟฟ้าได้มากกว่าถึง 30% เมื่อมีปริมาณขยะเท่าเดิม นอกจากนี้ยังเป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษที่เข้มงวดที่สุดของยุโรปและมีความน่าเชื่อถือสูง ในด้านประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อม เทคโนโลยีรุ่นที่ 4 ยังช่วยลดต้นทุนทางสังคม ปรับปรุงคุณภาพอากาศและสุขภาพของประชาชนอีกด้วย

“Harvest Waste จัดหาเงินทุนสำหรับโครงการนี้ โดยมีเงื่อนไขว่าต้องมีสัญญา PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) ที่สามารถดำเนินการได้จริงกับธนาคาร รัฐบาลไม่จำเป็นต้องลงทุนเบื้องต้น เพียงแค่สร้างเงื่อนไขที่เหมาะสม พันธมิตรของเราสามารถระดมทุนได้มากถึงหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐ และพร้อมที่จะลงทุนในเวียดนาม เพียงรอให้รัฐบาลเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบบางประการที่เอื้อประโยชน์ต่อนักลงทุนมากขึ้น ซึ่งรวมถึงกลไกที่เปิดกว้างมากขึ้น และสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับ EVN” คุณ Sietse Agema กล่าว

นครโฮจิมินห์ส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนเผาขยะเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้า ทดแทนการฝังกลบขยะ

นายเหงียน ฮ่องเหงียน รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การเปลี่ยนขยะให้เป็นพลังงานสะอาดไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป แต่เป็นแนวทางบังคับในบริบทปัจจุบันและอนาคต

หลังจากขยายเขตการปกครอง นครโฮจิมินห์มีขยะมูลฝอยเกิดขึ้นประมาณ 14,000 ตันต่อวัน นครโฮจิมินห์ยังคงใช้วิธีฝังกลบเป็นหลัก มีเพียงบางส่วนที่ถูกเผา

ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะยังคงให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินงานตามมติที่ 28/2003 ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ มาตรฐาน และแผนงานสำหรับการเปลี่ยนเทคโนโลยีการบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนจากหลุมฝังกลบเป็นเทคโนโลยีการนำพลังงานกลับมาใช้ใหม่ ด้วยเหตุนี้ จึงส่งเสริมให้ภาคธุรกิจลงทุนในสาขาการเผาขยะในนครโฮจิมินห์อย่างต่อเนื่อง

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/hang-ty-usd-von-ngoai-cho-dau-tu-vao-cong-nghe-dot-rac-tai-viet-nam-20251021125414662.htm