การปรองดองในระดับรากหญ้า: การรักษาสันติภาพในหมู่บ้านเล็กๆ และหมู่บ้านเล็กๆ

ในชีวิตชุมชน ความขัดแย้งไม่ได้เริ่มต้นจากเรื่องใหญ่เสมอไป บางครั้งอาจเป็นเพียงเสียงดัง ซอยเล็กๆ รั้วที่คด... แต่หากไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที เรื่องเล็กๆ อาจกลายเป็น "จุดร้อน" ได้ ดังนั้น การไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าจึงเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในพื้นที่อยู่อาศัยได้อย่างทันท่วงที ซึ่งจะช่วยรักษาเสถียรภาพและความสามัคคีในชุมชน

ในความเป็นจริง หลายตำบลและเขตปกครองใน กว๋างนิญ ต้องบริหารจัดการพื้นที่ขนาดใหญ่ที่มีประชากรจำนวนมาก และทำให้ความขัดแย้งและข้อพิพาทระหว่างประชาชนมีแรงกดดันมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ด้วยการมุ่งเน้นการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้าอย่างแข็งขัน ความขัดแย้งจำนวนมากจึงได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว ตัวอย่างที่ชัดเจนคือเขตตวนเจิว หลังจากขยายอาณาเขต (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568) เขตปกครองได้จัดตั้งทีมไกล่เกลี่ย 16 ทีม โดยมีผู้ไกล่เกลี่ย 141 คน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นข้าราชการที่มีประสบการณ์และบุคคลสำคัญในชุมชนที่อยู่อาศัย ในปี 2568 เขตปกครองได้รับคดีความ 56 คดี และไกล่เกลี่ยได้สำเร็จ 46 คดี คิดเป็น 82% จำนวนคำร้องที่ยื่นเกินขอบเขตของเขตปกครองก็ลดลง 72% เมื่อเทียบกับปี 2567 แสดงให้เห็นว่าความขัดแย้งได้รับการ "แก้ไข" จากกลุ่มคนในชุมชนโดยตรง ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการแทรกแซงจากรากหญ้าอย่างทันท่วงทีได้นำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ชัดเจนในการแก้ไขความขัดแย้ง

ทีมไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในเขต Quynh Trung เขต Tuan Chau ประสบความสำเร็จในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในเขต ดังกล่าว ภาพ: จัดทำโดยหน่วยงาน

ในตำบลไห่ฮวา ซึ่งมีชนกลุ่มน้อยมากกว่า 92% (ส่วนใหญ่คือเผ่าเดา ไต และซานไช) อาศัยอยู่อย่างกระจัดกระจาย มักเกิดความขัดแย้งจากที่ดินป่า การแต่งงาน หรือความแตกต่างทางประเพณีและธรรมเนียมปฏิบัติ ด้วยความเข้าใจในคุณลักษณะนี้ เทศบาลจึงได้จัดตั้งทีมไกล่เกลี่ย 12 ทีม มีผู้ไกล่เกลี่ย 80 คน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นบุคคลสำคัญในชุมชน เช่น ผู้ใหญ่บ้านและกำนัน เพื่อให้ได้รับข้อมูลอย่างทันท่วงที เทศบาลจึงได้จัดตั้งกลุ่มซาโล (Zalo) ขึ้นในภาษาชาติพันธุ์ต่างๆ เพื่อรับการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนอย่างรวดเร็ว ในปี พ.ศ. 2568 เทศบาลไห่ฮวาได้รับคดีความ 62 คดี ไกล่เกลี่ย 59 คดี (คิดเป็น 95%) ความขัดแย้งหลายกรณีที่ดำเนินมายาวนานหลายปีก็ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ โดยไม่มีคำร้องหรือจดหมายใดๆ ที่เกินเลยไป สิ่งสำคัญที่สุดคือความสามัคคีระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ยังคงดำรงอยู่ หมู่บ้านมีความมั่นคง สร้างเงื่อนไขให้ประชาชนรู้สึกมั่นคงในการพัฒนา เศรษฐกิจ

รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลไห่ฮวา บุ่ย ไห่ เซิน กล่าวว่า "ในพื้นที่ภูเขาอย่างไห่ฮวา ความขัดแย้งมักเกี่ยวข้องกับขนบธรรมเนียมและที่ดิน ดังนั้นการไกล่เกลี่ยจึงต้องเป็นไปตามกฎหมายและสอดคล้องกับขนบธรรมเนียม เทศบาลให้ความสำคัญกับการคัดเลือกบุคคลที่มีชื่อเสียงเข้าร่วมทีมไกล่เกลี่ย และจัดฝึกอบรมเป็นประจำทุกปี ด้วยเหตุนี้ คดีส่วนใหญ่จึงได้รับการจัดการโดยตรงภายในหมู่บ้าน ซึ่งช่วยรักษาเสถียรภาพและความสามัคคีในชุมชน"

เขตแคมฟาประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมเพื่อฝึกอบรมผู้ไกล่เกลี่ยให้มีทักษะวิชาชีพและการไกล่เกลี่ย ภาพ: จัดทำโดยหน่วยงาน

เขตกัมฟาก่อตั้งขึ้นจากการผนวกรวม 5 เขตหลักของเมืองกัมฟาเดิม ปัจจุบันมีประชากรมากกว่า 61,500 คน 50 ชุมชน และผู้ไกล่เกลี่ย 376 คน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการไกล่เกลี่ยเชิงรุก เขตกัมฟามุ่งเน้นการสร้างทีมผู้ไกล่เกลี่ยอย่างมืออาชีพและเป็นระบบ ทันทีหลังจากดำเนินงานภายใต้รูปแบบการบริหารใหม่ เขตได้จัดหลักสูตรฝึกอบรมขนาดใหญ่สองหลักสูตรสำหรับเจ้าหน้าที่ทุกระดับในชุมชน หัวหน้าทีมไกล่เกลี่ย และผู้ไกล่เกลี่ยหลัก สิ่งสำคัญไม่เพียงแต่ปริมาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณภาพของเนื้อหาด้วย การฝึกอบรมมุ่งเน้นไปที่การฝึกฝนทักษะการปฏิบัติ การวิเคราะห์คดี การจัดการสถานการณ์ที่ซับซ้อน การผสมผสานการใช้เหตุผลทางกฎหมายเข้ากับความเห็นอกเห็นใจและความรักใคร่สามัคคีกันอย่างเชี่ยวชาญ ด้วยเหตุนี้ ผู้ไกล่เกลี่ยจึงไม่เพียงแต่เข้าใจกฎหมายเป็นอย่างดี แต่ยังทุ่มเทให้กับการแก้ไขปัญหา สามารถเลือกวิธีการที่เหมาะสมกับแต่ละสถานการณ์ แก้ไขข้อขัดแย้งด้วยเหตุผลและความจริงใจ และนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ยอดเยี่ยม ในปี 2568 แผนกได้รับคดี 24 คดี และไกล่เกลี่ยคดี 22 คดี

ในจังหวัดกว๋างนิญ การไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าไม่ใช่แค่กระบวนการทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีการอนุรักษ์วัฒนธรรมพฤติกรรม ปลูกฝังจิตสำนึกของชุมชน และที่สำคัญที่สุดคือการป้องกันข้อพิพาทตั้งแต่เนิ่นๆ ตั้งแต่ “เรื่องเล็กๆ” ไปจนถึงการแก้ไข “ความเสี่ยงใหญ่ๆ” นั่นคือเหตุผลที่จังหวัดกำหนดให้งานนี้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการก่อสร้างใหม่ในเขตชนบท การสร้างชุมชน/เขตที่เป็นไปตามมาตรฐานการเข้าถึงตามกฎหมาย และการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

เจ้าหน้าที่แขวงกามภา เข้าใจการทำงานของทีมไกล่เกลี่ยพื้นที่เดียมถวี

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กิจกรรมการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าของจังหวัดยังคงรักษาประสิทธิภาพได้อย่างคงที่ ที่น่าสังเกตคืออัตราการไกล่เกลี่ยที่ประสบความสำเร็จยังคงสูงอย่างต่อเนื่อง โดยหลายพื้นที่ยังคงรักษาผลลัพธ์ที่ดีต่อเนื่องมาหลายปี

ทีมผู้ไกล่เกลี่ยมีทักษะ ประสบการณ์ และวิธีการพิจารณาคดีที่หลากหลายและครอบคลุม มีการจัดฝึกอบรมอย่างเท่าเทียมกันในทุกภูมิภาค ผสมผสานทั้งรูปแบบการไกล่เกลี่ยโดยตรงและรูปแบบเทคโนโลยี หลายพื้นที่ได้ผ่านการฝึกอบรมวิชาชีพ 100% กระทรวงยุติธรรมได้ลงทุนสร้างระบบเอกสารประกอบการไกล่เกลี่ยที่มีจำนวนมากและมีเนื้อหาที่เหมาะสมกับการปฏิบัติงานมากขึ้น ตั้งแต่หนังสือวิชาชีพ โบรชัวร์ทางกฎหมาย อินโฟกราฟิก วิดีโอ แนะนำ ฯลฯ ล้วนเป็นมาตรฐานและอัปเดตอย่างสม่ำเสมอ ช่วยให้ผู้ไกล่เกลี่ยมีแหล่งข้อมูลอ้างอิงที่เข้าใจง่ายและเห็นภาพ ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย เอกสารจำนวนมากยังได้รับการแปลเป็นภาษาเต๋าและภาษาไต ทำให้การเรียนรู้เกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยเข้าถึงได้ง่ายและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ ทีมผู้ไกล่เกลี่ยจึงมีทักษะทางกฎหมายที่แข็งแกร่งขึ้น และมีความมั่นใจในการจัดการกับความขัดแย้งที่ซับซ้อนและละเอียดอ่อนในเขตที่อยู่อาศัย

ปัจจุบันจังหวัดมีทีมไกล่เกลี่ย 1,308 ทีม มีผู้ไกล่เกลี่ย 8,558 คน ครอบคลุมทุกหมู่บ้าน หมู่บ้าน และชุมชนหลังการควบรวมกิจการ ทีมไกล่เกลี่ยมีโครงสร้างที่ค่อนข้างสมดุล โดยกลุ่มชนกลุ่มน้อยมีสัดส่วนที่สำคัญ มีส่วนช่วยในการตอบสนองความต้องการเฉพาะในพื้นที่ภูเขา ที่ราบสูง และพื้นที่ชายแดน

ในปี พ.ศ. 2568 ทีมไกล่เกลี่ยทั่วจังหวัดได้รับและดำเนินการคดีเกือบ 600 คดี โดยเน้นคดีแพ่ง คดีสมรสและครอบครัว ข้อพิพาทเกี่ยวกับการเข้าถึง เครื่องหมายเขตแดน คดีเสียง และข้อพิพาทเพื่อนบ้าน อัตราการไกล่เกลี่ยที่ประสบความสำเร็จยังคงสูง โดยหลายพื้นที่มีอัตราการไกล่เกลี่ยที่สูงกว่า 80-85% และบางหน่วยงานมีอัตราการไกล่เกลี่ยที่สูงกว่า 90%

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานกันของระบบการเมืองทั้งหมด ประกอบกับความรับผิดชอบของทีมผู้ไกล่เกลี่ยในแต่ละพื้นที่อยู่อาศัย ทำให้การไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้ามีความเป็นระบบ มีระเบียบวิธี และเป็นรูปธรรมมากขึ้น ความขัดแย้งในชีวิตชุมชนได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว ช่วยรักษาความสามัคคีและเสถียรภาพตั้งแต่ระดับรากหญ้า

ทันห์ฮวา

ที่มา: https://baoquangninh.vn/hoa-giai-o-co-so-giu-binh-yen-tu-nhung-dieu-nho-3387197.html