สหรัฐฯ ออกข้อสรุปขั้นสุดท้ายของการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาดในอุตสาหกรรมการอัดขึ้นรูปอะลูมิเนียมของเวียดนาม

กรมเยียวยาการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2566 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนคดีดังกล่าวตามคำร้องขอของโจทก์ ซึ่งได้แก่ สหพันธ์อะลูมิเนียม เหล็ก กระดาษ และป่าไม้ ยาง อุตสาหกรรม พลังงาน อุตสาหกรรมและบริการของสหรัฐฯ

ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคดีนี้ตามข้อมูลของกรมการค้าระหว่างประเทศ มีดังนี้:

ระยะเวลาการสอบสวนการทุ่มตลาด: ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน ถึง 30 กันยายน 2566 เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2566 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้ออกแบบสอบถาม Q&V ให้แก่บริษัท 13 แห่งที่ระบุชื่อและมีที่อยู่ครบถ้วน เพื่อรวบรวมข้อมูลสำหรับการคัดเลือกผู้ตอบแบบสอบถามที่จำเป็น อย่างไรก็ตาม กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้รับคำตอบที่ตรงเวลาจากบริษัทที่ระบุชื่อเพียง 7 จาก 13 บริษัท และบริษัทที่ไม่ได้ระบุชื่อ 31 บริษัทเท่านั้น

กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาอนุญาตให้ธุรกิจต่างๆ ยื่นขออัตราภาษีรายบุคคล (โดยปกติคำนวณเป็นค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ) โดยบริษัทจะต้องแสดงให้เห็นว่าบริษัทไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมของ รัฐบาล ทั้งโดยกฎหมายหรือโดยพฤตินัยต่อกิจกรรมการส่งออก และได้รับใบสมัคร 31 ใบ

คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) จะออกคำวินิจฉัยขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการบาดเจ็บภายใน 45 วันหลังจากที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา (DOC) ออกคำวินิจฉัยขั้นสุดท้าย ภาพประกอบ

เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) ได้ออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นว่าอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการนำเข้าผลิตภัณฑ์อะลูมิเนียมอัดรีดและผลิตภัณฑ์อะลูมิเนียมจากเวียดนาม เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2566 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้กำหนดให้บริษัทสองแห่งเป็นผู้ถูกฟ้องคดีบังคับ อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2566 ผู้ถูกฟ้องคดีหนึ่งรายยื่นคำร้องเพื่อถอนตัวจากรายชื่อผู้ถูกฟ้องคดีบังคับ เนื่องจากไม่ได้ผลิตหรือส่งออกผลิตภัณฑ์ดังกล่าวไปยังสหรัฐอเมริกาในช่วงระยะเวลาการสอบสวน ดังนั้น ผู้ถูกฟ้องคดีที่เหลือเพียงรายเดียวในคดีนี้จึงยังคงตอบแบบสอบถามการสอบสวนของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ต่อไป

เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2567 โจทก์ยื่นคำร้องโดยอ้างถึงความเร่งด่วนของคดีเนื่องจากปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ถูกสอบสวนจากเวียดนามไปยังสหรัฐอเมริกาตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2566 (หลังจากที่สหรัฐอเมริกาได้รับคำร้องและเริ่มดำเนินคดี) เพิ่มขึ้นร้อยละ 36.07 เมื่อเทียบกับช่วง 5 เดือนก่อนหน้า (พฤษภาคมถึงกันยายน 2566)

เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เผยแพร่ประกาศกำหนดให้วางเงินประกันการทุ่มตลาดที่เกี่ยวข้องย้อนหลัง 90 วันก่อนการประกาศผลการพิจารณาเบื้องต้น (นั่นคือ ตั้งแต่วันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2567) บทบัญญัตินี้มีจุดประสงค์เพื่อป้องกันการส่งออกสินค้าที่ถูกตรวจสอบจำนวนมหาศาลมายังสหรัฐฯ ก่อนที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะมีเวลาใช้มาตรการเบื้องต้น

เนื่องจากสหรัฐอเมริกาถือว่าเวียดนามเป็น ประเทศเศรษฐกิจ ที่ไม่ใช่ตลาด กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จึงได้เลือกประเทศตัวแทนเพื่อคำนวณมูลค่าปกติของเวียดนาม เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้ขอความเห็นจากคู่กรณีเกี่ยวกับประเด็นการเลือกประเทศตัวแทน/ข้อมูลตัวแทน ในขณะที่โจทก์เสนอให้อินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทน จำเลยเสนอให้อินโดนีเซีย จอร์แดน ฟิลิปปินส์ โมร็อกโก หรือศรีลังกาเป็นประเทศตัวแทน

หลังจากพิจารณาปัจจัยต่างๆ เช่น ความสามารถในการเปรียบเทียบทางเศรษฐกิจ การผลิตสินค้าที่เปรียบเทียบได้ในปริมาณที่สำคัญ ตลอดจนความพร้อมและคุณภาพของข้อมูล กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้เลือกอินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทนของเวียดนาม

เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้ออกข้อสรุปเบื้องต้นเกี่ยวกับขอบเขตของสินค้าที่อยู่ระหว่างการสอบสวน เนื่องจากมีผู้ส่งออก ผู้นำเข้า และสมาชิกรัฐสภาสหรัฐฯ ชาวเวียดนามคัดค้านข้อเสนอของโจทก์อย่างกว้างขวางเกินไป ต่อมาในวันที่ 3 ตุลาคม 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เผยแพร่ข้อสรุปขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับขอบเขตของสินค้าที่อยู่ระหว่างการสอบสวน เพื่อชี้แจงประเด็นภาษี

เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เผยแพร่ผลการพิจารณาเบื้องต้นในคดีนี้ ดังนั้น กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จึงกำหนดอัตราภาษีการทุ่มตลาดสำหรับผู้ถูกฟ้องบังคับรายเดียวที่เหลืออยู่ที่ 2.85% วิสาหกิจ 28 แห่งที่เข้าเงื่อนไขอัตราภาษีบุคคลธรรมดาต้องเสียภาษีในอัตรานี้เช่นกัน วิสาหกิจอื่นๆ ต้องเสียภาษีอัตราภาษีของประเทศเท่ากับอัตราภาษีที่โจทก์กล่าวอ้าง ซึ่งอยู่ที่ 41.84%

เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เผยแพร่ข้อสรุปขั้นสุดท้ายของคดีนี้ ดังนั้น กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จึงกำหนดอัตราภาษีการทุ่มตลาดของจำเลยบังคับที่เหลืออยู่เพียงรายเดียวไว้ที่ 14.15% (เพิ่มขึ้น 11.3% เมื่อเทียบกับข้อสรุปเบื้องต้น) วิสาหกิจ 28 แห่งที่เข้าเงื่อนไขอัตราภาษีบุคคลธรรมดาจะต้องเสียภาษีในอัตรานี้เช่นกัน วิสาหกิจอื่นๆ จะต้องเสียภาษีอัตราภาษีของประเทศเท่ากับอัตราภาษีที่โจทก์กล่าวอ้าง ซึ่งอยู่ที่ 41.84% (ยังคงเท่ากับข้อสรุปเบื้องต้น)

สาเหตุหลักของการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีคือสหรัฐอเมริกาไม่ยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาด ดังนั้นกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จึงใช้ต้นทุนของประเทศที่สาม (อินโดนีเซียในกรณีนี้) เป็นมูลค่าทดแทนและเปลี่ยนแปลง 2 ประเด็นในข้อสรุปสุดท้ายโดยเฉพาะดังต่อไปนี้: การเปลี่ยนแปลงในการใช้รายได้ทางการเงิน ต้นทุนปัจจัยการผลิต ต้นทุนการขนส่ง ราคาไฟฟ้า การเปลี่ยนแปลงในการใช้รหัส HS ของวัตถุดิบบางส่วนที่ใช้ในกระบวนการผลิตที่นำเข้าสู่อินโดนีเซีย (แทนที่รหัส HS ตามข้อสรุปเบื้องต้น)

กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้แจ้งต่อสำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (CBP) เพื่อระงับการอนุญาตและเรียกเก็บหลักประกันเท่ากับอัตรากำไรการทุ่มตลาดสำหรับสินค้าที่นำเข้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังต่อไปนี้: สำหรับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกที่ระบุไว้ในตารางด้านบน อัตรากำไรขั้นต้นคือ 2.85% สำหรับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกชาวเวียดนามที่ไม่ได้อยู่ในตารางด้านบน อัตรากำไรขั้นต้นคือ 41.84% และสำหรับผู้ส่งออกจากประเทศที่สามทั้งหมดที่ไม่ได้ระบุไว้ในตารางด้านบน อัตรากำไรขั้นต้นจะเท่ากับอัตรากำไรที่ใช้กับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกชาวเวียดนามที่ระบุไว้ในตารางด้านบนหรือในระดับประเทศ (ขึ้นอยู่กับว่าผู้ผลิต/ผู้ส่งออกชาวเวียดนามรายใดที่ซื้อสินค้าจาก)

ตามข้อมูลของสำนักงานเยียวยาทางการค้า (Trade Remedies Authority) กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้แจ้งผลการพิจารณาขั้นสุดท้ายนี้ให้ ITC ทราบแล้ว ภายใต้กฎระเบียบของสหรัฐอเมริกา ITC จะออกผลการพิจารณาขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับความเสียหายภายใน 45 วันนับจากวันที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ออกผลการพิจารณาขั้นสุดท้าย หาก ITC วินิจฉัยว่าไม่มีความเสียหายใด ๆ เกิดขึ้นกับอุตสาหกรรมภายในประเทศ คดีจะถูกยกเลิกและเงินมัดจำทั้งหมดจะได้รับการคืน มิฉะนั้น กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะออกคำสั่งอากรขาเข้าและภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด

กระทรวงกลาโหมการค้าขอแนะนำดังนี้: สำหรับสมาคมโปรไฟล์อลูมิเนียมเวียดนาม: อัปเดตข้อมูลให้กับวิสาหกิจที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการสอบสวน

สำหรับองค์กรที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง: ดำเนินการติดตามความคืบหน้าของคดีอย่างใกล้ชิด ศึกษาและเชี่ยวชาญกฎระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการในการสืบสวนการทุ่มตลาดของสหรัฐฯ อย่างจริงจัง กระจายตลาดส่งออกและผลิตภัณฑ์ต่างๆ ให้หลากหลาย ร่วมมือกับกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ อย่างเต็มที่ตลอดระยะเวลาของคดี

กระทรวงกลาโหมการค้าเน้นย้ำว่า การกระทำใดๆ ที่เป็นการไม่ให้ความร่วมมือหรือให้ความร่วมมือไม่สมบูรณ์ อาจส่งผลให้หน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่เพื่อเสียเปรียบหรือใช้อัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดที่สูงที่สุดกับบริษัทนั้นๆ ควรพิจารณาร้องขอการตรวจสอบทางปกครองหรือการตรวจสอบผู้ส่งออกรายใหม่ (หากจำเป็น) ประสานงานและอัปเดตข้อมูลกับกระทรวงกลาโหมการค้าเป็นประจำเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://congthuong.vn/hoa-ky-ban-hanh-ket-luan-cuoi-cung-vu-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-nhom-dun-ep-viet-nam-352852.html