สหรัฐอเมริกาได้ประกาศข้อสรุปขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการสอบสวนการทุ่มตลาดอะลูมิเนียมอัดขึ้นรูปจากเวียดนามแล้ว

กรมแก้ไขปัญหาทางการค้า ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ประกาศว่า เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2566 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้เริ่มการสอบสวนคดีนี้ตามคำร้องขอของโจทก์ ซึ่งก็คือกลุ่มพันธมิตรผู้ผลิตอลูมิเนียม เหล็ก กระดาษ ป่าไม้ ยาง อุตสาหกรรม พลังงาน และบริการอุตสาหกรรมของสหรัฐอเมริกา

ตามข้อมูลจากกรมแก้ไขปัญหาทางการค้า ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคดีนี้มีดังต่อไปนี้:

ช่วงเวลาการสอบสวนการทุ่มตลาดคือตั้งแต่วันที่ 1 เมษายนถึง 30 กันยายน 2566 ในวันที่ 25 ตุลาคม 2566 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้ส่งแบบสอบถามปริมาณและมูลค่า (Q&V) ไปยังบริษัท 13 แห่งที่ระบุชื่อและที่อยู่ครบถ้วน เพื่อรวบรวมข้อมูลสำหรับการคัดเลือกผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ อย่างไรก็ตาม กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้รับคำตอบตรงเวลาจากบริษัทเพียง 7 แห่งจาก 13 บริษัทที่ระบุชื่อไว้ ในขณะที่อีก 31 บริษัทไม่ได้ระบุชื่อ

กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ อนุญาตให้ธุรกิจต่างๆ ยื่นขออัตราภาษีศุลกากรแบบเฉพาะบุคคล (โดยทั่วไปคำนวณจากค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของผู้ตอบแบบสอบถามที่จำเป็น) ซึ่งบริษัทจะต้องแสดงให้เห็นว่าตนไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมทางกฎหมายหรือโดยพฤตินัย ของรัฐบาล ใดๆ ต่อการดำเนินงานส่งออก และได้รับคำขอ 31 รายการ

คณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) จะออกคำตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับความเสียหายภายใน 45 วันนับจากวันที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา (DOC) ออกคำตัดสินขั้นสุดท้าย (ภาพประกอบ)

เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2023 คณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) ได้ออกข้อสรุปเบื้องต้นว่า อุตสาหกรรมของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นถึงสัญญาณของความเสียหายอย่างมีนัยสำคัญที่เกิดจากอะลูมิเนียมอัดขึ้นรูปและผลิตภัณฑ์อะลูมิเนียมที่นำเข้าจากเวียดนาม เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2023 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้คัดเลือกสองบริษัทเป็นผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2023 ผู้ตอบแบบสอบถามรายหนึ่งได้ถอนตัวออกจากรายชื่อผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ เนื่องจากไม่ได้ผลิตหรือส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ถูกตรวจสอบไปยังสหรัฐอเมริกาในช่วงระยะเวลาการตรวจสอบ ดังนั้น ผู้ตอบแบบสอบถามที่เหลืออยู่เพียงรายเดียวจึงยังคงตอบแบบสอบถามการตรวจสอบของกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาต่อไป

เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2567 โจทก์ได้ยื่นคำร้องโดยอ้างว่าคดีอยู่ในสถานะฉุกเฉินเนื่องจากการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ถูกตรวจสอบจากเวียดนามไปยังสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้นอย่างกะทันหันถึง 36.07% ระหว่างเดือนตุลาคม 2566 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2566 (หลังจากที่สหรัฐอเมริกาได้รับคำร้องและเริ่มดำเนินคดี) เมื่อเทียบกับช่วงห้าเดือนก่อนหน้า (พฤษภาคมถึงกันยายน 2566)

เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้ออกประกาศกำหนดให้ต้องวางเงินประกันเท่ากับอัตราส่วนการทุ่มตลาดที่เกี่ยวข้อง โดยมีผลย้อนหลัง 90 วันก่อนการประกาศผลการตรวจสอบเบื้องต้น (กล่าวคือ เริ่มตั้งแต่วันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2567) กฎระเบียบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันการไหลเข้าของสินค้าที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบจำนวนมากเข้าสู่สหรัฐอเมริกา ก่อนที่กระทรวงพาณิชย์จะมีเวลาดำเนินการตามมาตรการเบื้องต้น

เนื่องจากสหรัฐอเมริกาถือว่าเวียดนามเป็นประเทศที่มี ระบบเศรษฐกิจ แบบไม่ใช้กลไกตลาด กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จึงเลือกประเทศตัวแทนเพื่อคำนวณมูลค่าปกติของเวียดนาม เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2567 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้ขอความเห็นจากคู่กรณีเกี่ยวกับการเลือกประเทศตัวแทน/ข้อมูลตัวแทน โดยฝ่ายโจทก์เสนออินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทน ขณะที่ฝ่ายจำเลยเสนออินโดนีเซีย จอร์แดน ฟิลิปปินส์ โมร็อกโก หรือศรีลังกา เป็นประเทศตัวแทน

หลังจากพิจารณาปัจจัยต่างๆ เช่น ความสามารถในการเปรียบเทียบทางเศรษฐกิจ การผลิตสินค้าที่เทียบเคียงได้ในปริมาณมาก และความพร้อมใช้งานและคุณภาพของข้อมูล กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาจึงเลือกอินโดนีเซียเป็นทางเลือกแทนเวียดนาม

เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้ออกข้อสรุปเบื้องต้นเกี่ยวกับขอบเขตของสินค้าที่อยู่ระหว่างการสอบสวน เนื่องจากมีข้อโต้แย้งจากผู้ส่งออก ผู้นำเข้า และสมาชิกสภาคองเกรสของสหรัฐฯ เกี่ยวกับขอบเขตที่กว้างเกินไปที่โจทก์เสนอ เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เผยแพร่ข้อสรุปสุดท้ายเกี่ยวกับขอบเขตของสินค้าที่อยู่ระหว่างการสอบสวน เพื่อชี้แจงว่าสินค้าใดบ้างที่อยู่ภายใต้ภาษีศุลกากร

เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เผยแพร่ผลการตรวจสอบเบื้องต้นในราชกิจจานุเบกษา โดยกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กำหนดอัตราส่วนต่างราคาสำหรับการทุ่มตลาดของบริษัทผู้ถูกฟ้องเพียงรายเดียวที่เหลืออยู่ไว้ที่ 2.85% บริษัททั้ง 28 แห่งที่ตรงตามเกณฑ์อัตราภาษีรายบุคคลก็ได้รับอัตราภาษีนี้เช่นกัน ส่วนบริษัทอื่นๆ จะต้องเสียภาษีในอัตราทั่วประเทศเท่ากับอัตราส่วนต่างราคาที่โจทก์กล่าวอ้าง ซึ่งอยู่ที่ 41.84%

เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เผยแพร่ข้อสรุปสุดท้ายในคดีนี้ โดยกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กำหนดอัตราภาษีทุ่มตลาดสำหรับผู้ถูกฟ้องรายสุดท้ายที่เหลืออยู่ไว้ที่ 14.15% (เพิ่มขึ้น 11.3% จากข้อสรุปเบื้องต้น) บริษัท 28 แห่งที่ตรงตามเกณฑ์อัตราภาษีรายบุคคลก็ได้รับอัตรานี้เช่นกัน ส่วนบริษัทอื่นๆ ได้รับอัตราภาษีทั่วประเทศเท่ากับอัตราที่โจทก์กล่าวอ้าง ซึ่งอยู่ที่ 41.84% (ไม่เปลี่ยนแปลงจากข้อสรุปเบื้องต้น)

เหตุผลหลักที่ทำให้มีการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีศุลกากรคือ สหรัฐอเมริกายังไม่ยอมรับเวียดนามว่าเป็นประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาด ดังนั้น กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จึงใช้ต้นทุนของประเทศที่สาม (ในกรณีนี้คืออินโดนีเซีย) เป็นค่าแทน และเปลี่ยนแปลงสองประเด็นในข้อสรุปสุดท้าย ได้แก่: การเปลี่ยนแปลงในการใช้รายได้ทางการเงิน ต้นทุนปัจจัยการผลิต ต้นทุนการขนส่ง และราคาไฟฟ้า และการเปลี่ยนแปลงในการใช้รหัส HS สำหรับวัตถุดิบบางชนิดที่ใช้ในกระบวนการผลิตที่นำเข้าสู่อินโดนีเซีย (แทนที่จะใช้รหัส HS ตามข้อสรุปเบื้องต้น)

กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้แจ้งให้สำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐฯ (CBP) ระงับการชำระบัญชีและกำหนดให้วางเงินประกันเท่ากับส่วนต่างราคาสินค้าทุ่มตลาดสำหรับสินค้าที่นำเข้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อกำหนดต่อไปนี้มีผลบังคับใช้: สำหรับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกที่ระบุไว้ในตารางข้างต้น อัตราส่วนกำไรที่กำหนดคือ 2.85%; สำหรับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกชาวเวียดนามที่ไม่ได้ระบุไว้ในตารางข้างต้น อัตราส่วนกำไรที่กำหนดคือ 41.84%; และสำหรับผู้ส่งออกจากประเทศที่สามทั้งหมดที่ไม่ได้ระบุไว้ในตารางข้างต้น อัตราส่วนกำไรที่กำหนดจะเท่ากับอัตราส่วนกำไรที่ใช้กับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกชาวเวียดนามที่ระบุไว้ในตารางข้างต้น หรืออัตราทั่วประเทศ (ขึ้นอยู่กับว่าพวกเขาซื้อสินค้าจากผู้ผลิต/ผู้ส่งออกชาวเวียดนามรายใด)

ตามข้อมูลจากสำนักแก้ไขปัญหาทางการค้าของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ คณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศ (ITC) ได้รับแจ้งข้อสรุปสุดท้ายนี้แล้ว ภายใต้กฎระเบียบของสหรัฐฯ ITC จะออกรายงานประเมินความเสียหายขั้นสุดท้ายภายใน 45 วันนับจากวันที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ออกรายงานประเมินของตนเอง หาก ITC สรุปว่าไม่มีความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศ คดีจะยุติลงและเงินมัดจำจะถูกคืนเต็มจำนวน มิเช่นนั้น กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะออกคำสั่งเรียกเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด

กรมแก้ไขปัญหาทางการค้าแนะนำ: สำหรับสมาคมผู้ผลิตอลูมิเนียมโปรไฟล์ของเวียดนาม: อัปเดตข้อมูลให้แก่ธุรกิจที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบ

สำหรับธุรกิจที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง: โปรดติดตามความคืบหน้าของคดีอย่างใกล้ชิดต่อไป ศึกษาและทำความเข้าใจกฎระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการสอบสวนการทุ่มตลาดของสหรัฐฯ อย่างจริงจัง กระจายตลาดและผลิตภัณฑ์ส่งออก และให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ตลอดกระบวนการทั้งหมด

กรมมาตรการทางการค้าเน้นย้ำว่า การกระทำใดๆ ที่แสดงให้เห็นถึงการไม่ให้ความร่วมมือหรือการให้ความร่วมมือที่ไม่ครบถ้วน อาจนำไปสู่การที่หน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่ซึ่งไม่เป็นผลดีต่อบริษัท หรือเรียกเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดในอัตราสูงสุดกับบริษัทนั้นๆ ขอให้พิจารณาขอทบทวนทางปกครองหรือขอทบทวนสถานะผู้ส่งออกรายใหม่ (หากเห็นว่าจำเป็น) และควรประสานงานและอัปเดตข้อมูลกับกรมมาตรการทางการค้าอย่างสม่ำเสมอเพื่อให้ได้รับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://congthuong.vn/hoa-ky-ban-hanh-ket-luan-cuoi-cung-vu-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-nhom-dun-ep-viet-nam-352852.html