 |
| ติดอยู่ใน ‘ความสัมพันธ์สามเส้า’ กับสหรัฐฯ และจีน หัวรถจักรยุโรปจะหนีรอดได้อย่างไร? (ที่มา: politico.eu) |
การประชุมสุดยอด G7 ที่เพิ่งเสร็จสิ้นลงที่เมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น บรรลุเป้าหมายในการสร้างพันธมิตรที่แข็งแกร่งกว่าเดิมเพื่อจัดการกับจีนหรือไม่
แต่ในความเป็นจริง เยอรมนีมักรู้สึกกดดันจากความสัมพันธ์แบบ “สามเส้า” นี้เสมอมา เศรษฐกิจ ที่ใหญ่เป็นอันดับสี่ของโลกและยังเป็นหัวรถจักรของยุโรป ยังคงพยายามหาทางของตนเองในความขัดแย้งทางเศรษฐกิจระหว่างสองมหาอำนาจ ฝ่ายหนึ่งคือจีน เศรษฐกิจอันดับ 1 ของโลก และอีกฝ่ายหนึ่งคือสหรัฐอเมริกา เศรษฐกิจอันดับ 1
ยุโรป “ติดขัด” เยอรมนีอยู่ในสถานะที่ยากลำบาก
สำหรับประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ การกำหนดเขตแดนกับจีนคือประเด็นสำคัญของการประชุมสุดยอด G7 และเขามีความคาดหวังสูงจากพันธมิตรในเรื่องนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเยอรมนีและสหภาพยุโรป (EU)
ตามที่เจ้าหน้าที่ระดับสูง ของรัฐบาล สหรัฐฯ กล่าวไว้ ก่อนที่ประธานาธิบดีโจ ไบเดนจะเดินทางไปญี่ปุ่น เป้าหมายของเขาคือให้กลุ่ม G7 "ตกลงกันในหลักการเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับจีน"
อินุ มานัก ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าจากสภาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ (Council on Foreign Relations) ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. กล่าวว่า รัฐบาลสหรัฐฯ มีความชัดเจนมากเกี่ยวกับทิศทางในการรับมือกับจีน ภารกิจของทำเนียบขาวในขณะนี้คือการดึงดูดการมีส่วนร่วมจากพันธมิตรระหว่างประเทศ
ขณะเดียวกัน ทางด้านเยอรมนี ณ เมืองฮิโรชิมา นายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี กล่าวว่า “การแยกตัว” จากจีนไม่ใช่วิสัยทัศน์ที่ประเทศต่างๆ ที่เข้าร่วมการประชุมมุ่งหวัง กลุ่ม G7 ต้องการเพียงจัดระเบียบความสัมพันธ์ทางการค้าโลกในลักษณะที่สมาชิกจะไม่พึ่งพาประเทศใดประเทศหนึ่งหรือเพียงไม่กี่ประเทศมากเกินไป
ดังนั้น คำสำคัญ “การบรรเทาความเสี่ยง” จึงมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่อุปทาน ความสัมพันธ์ด้านการลงทุน และความมั่นคงทางเทคโนโลยี
ในเยอรมนี มีความกังวลเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ว่าเศรษฐกิจแบบ “หัวรถจักร” ของยุโรปจะตกอยู่ภายใต้ความขัดแย้งระหว่างมหาอำนาจทั้งสองของโลก ในช่วงก่อนการประชุมสุดยอด ผู้แทนรัฐบาลเยอรมนีย้ำว่า ไม่ว่าในกรณีใดๆ การประชุมครั้งนี้ไม่ควรสร้างภาพลักษณ์ว่าเป็น “พันธมิตรต่อต้านจีน”
บรัสเซลส์กำลังเตรียมการอย่างแข็งขันเพื่อรับมือกับความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นในความสัมพันธ์กับปักกิ่ง แต่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปยังไม่สามารถบรรลุยุทธศาสตร์ร่วมกันได้ ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครงของฝรั่งเศส เรียกร้องให้สหภาพยุโรปลดการพึ่งพาสหรัฐฯ ลงเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งข้อเรียกร้องดังกล่าวได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป
ในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศกลุ่ม G7 ก่อนการประชุมสุดยอด ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องกันอย่างรวดเร็วว่าจีนเป็น “ภัยคุกคาม” ต่อความมั่นคงในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก การประชุมผู้นำกลุ่ม G7 ที่เมืองฮิโรชิมาครั้งนี้ มุ่งเน้นไปที่การหารือเกี่ยวกับรากฐานของความสัมพันธ์ทางการค้าโลก การพึ่งพากันทางเศรษฐกิจ และคำถามว่าจะลดการพึ่งพาจีนโดยไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อประเทศสมาชิก G7 ได้อย่างไร
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเบอร์ลินกำลังดำเนินมาตรการอย่างระมัดระวัง รัฐบาลเยอรมนีไม่ต้องการเข้าร่วมกับสหรัฐฯ ในการห้ามส่งออกสารเคมีที่ใช้ในการผลิตชิป กระทรวงเศรษฐกิจและการคุ้มครองสภาพภูมิอากาศของเยอรมนีระบุว่า เพื่อประโยชน์ของแรงงาน จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการตัดความสัมพันธ์ทางการค้ากับจีนอย่างเร่งรีบและไร้เหตุผล เพราะท้ายที่สุดแล้ว จีนยังคงเป็นคู่ค้าที่สำคัญที่สุดของเยอรมนี
เยอรมนีและสมาชิกสหภาพยุโรปบางรายยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับแผนคว่ำบาตรใหม่ของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ที่กำหนดเป้าหมายไปที่บริษัทจีนจำนวนหนึ่งที่ต้องสงสัยว่าจัดหาผลิตภัณฑ์ที่ใช้ได้สองทางให้กับรัสเซีย
“การแบ่งเขตแดน” – ความหลงใหลของเยอรมนี
สหรัฐฯ เป็นผู้นำในการใช้มาตรการแข็งกร้าวต่อจีนและกดดันพันธมิตรในเรื่องนี้อย่างต่อเนื่อง
ฤดูใบไม้ร่วงที่ผ่านมา วอชิงตันประกาศมาตรการควบคุมการส่งออกสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงไปยังจีน ซึ่งถือเป็นมาตรการที่ครอบคลุมและครอบคลุมมากที่สุดจนถึงปัจจุบัน มาตรการเหล่านี้มีพื้นฐานมาจากความกังวลว่าจีนจะใช้ชิปขั้นสูงของสหรัฐฯ เพื่อวัตถุประสงค์ทางทหาร เช่น การผลิตอาวุธและการขนส่งทางทหาร
ญี่ปุ่นและเนเธอร์แลนด์ได้เข้าร่วมการควบคุมแล้ว มีรายงานว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ได้ขอให้เกาหลีใต้ขอให้ผู้ผลิตชิปรายใหญ่จำกัดการส่งออกไปยังตลาดจีนด้วย
การประชุมสุดยอด G7 ได้เริ่มต้น “เส้นแบ่งเขต” ระยะใหม่แล้ว เนื่องจากกระแสเงินทุนไหลเข้าระหว่างสองประเทศเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลกจะไม่ราบรื่นเหมือนแต่ก่อนอีกต่อไป ทำเนียบขาววางแผนที่จะประกาศมาตรการควบคุมการลงทุนจากต่างประเทศ หรือที่รู้จักกันในชื่อ “กฎระเบียบคัดกรองการลงทุนจากต่างประเทศ” ในเร็วๆ นี้
เบอร์ลินกำลัง "ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก" อีกครั้งหนึ่ง ระหว่างการเตรียมการสำหรับการประชุมสุดยอด G7 มีรายงานว่าตัวแทนจากวอชิงตันได้ชี้แจงอย่างชัดเจนต่อนายกรัฐมนตรีเยอรมนีว่า หัวข้อนี้ "มีความสำคัญอย่างยิ่ง" สำหรับประธานาธิบดีไบเดน
เพื่อโน้มน้าวเยอรมนี เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่า มาตรการควบคุมที่สหรัฐฯ วางแผนไว้จะจำกัดอยู่เพียงบางด้านที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ เช่น ชิป ปัญญาประดิษฐ์ หรือเทคโนโลยีควอนตัม เธอยืนยันว่ากลไกดังกล่าวจะมีประสิทธิภาพก็ต่อเมื่อพันธมิตรและหุ้นส่วนต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วม
เมื่อเผชิญกับกระแสวิพากษ์วิจารณ์นี้ อินุ มานัก ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้า กล่าวว่าธุรกิจของเยอรมนีและยุโรปจะต้องเตรียมพร้อมรับมือกับผลกระทบอันกว้างไกล มีแนวโน้มว่าบริษัทใดๆ ก็ตามอาจได้รับผลกระทบจากกฎระเบียบใหม่ของวอชิงตัน ยิ่งไปกว่านั้น บริษัทยุโรปที่ลงทุนอย่างหนักในสหรัฐฯ จะต้องอยู่ภายใต้ "กลไกคัดกรอง" หากลงทุนในจีน
เออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ได้แสดงการสนับสนุนกลไกดังกล่าว อย่างไรก็ตาม การนำไปปฏิบัติในยุโรปยังคงเต็มไปด้วยอุปสรรคและข้อถกเถียง แม้แต่ในเยอรมนี ซึ่งรัฐบาลกลางยังคงแสดงความกังขา แต่เมื่อเร็ว ๆ นี้ โรเบิร์ต ฮาเบ็ค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจและการคุ้มครองสภาพภูมิอากาศ ได้แสดงการสนับสนุนมาตรการดังกล่าวอย่างไม่คาดคิด
นักการทูตเยอรมันรู้สึกกดดันจากความสัมพันธ์พิเศษนี้มานานแล้ว หนึ่งในนั้นกล่าวว่าฝ่ายสหรัฐฯ หยิบยกเรื่องจีนขึ้นมาพูดคุยทุกครั้งที่เยอรมนี ซึ่ง “แทบจะกลายเป็นความหมกมุ่น” ขณะเดียวกันก็ถูกตั้งข้อกังขาอย่างมากจากภาคธุรกิจของเยอรมนี
ตัวแทนธุรกิจของเยอรมนีเตือนว่ามาตรการคว่ำบาตรปักกิ่งของวอชิงตันอาจส่งผลกระทบต่อบริษัทเยอรมันที่ดำเนินกิจการในจีน
หากปักกิ่งตอบโต้อย่างรุนแรง อาจส่งผลกระทบต่อไม่เพียงแต่ธุรกิจของสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ยังรวมถึงนักลงทุนตะวันตกรายอื่นๆ ด้วย เมื่อเร็ว ๆ นี้ จีนได้คว่ำบาตรผู้ผลิตอาวุธของสหรัฐฯ สองราย ได้แก่ ล็อกฮีด มาร์ติน และเรย์ธีออน และยังได้เริ่มการสอบสวนไมโครน ผู้ผลิตชิปของสหรัฐฯ ด้วย
รัฐบาลเยอรมันยังกังวลเกี่ยวกับ "ยุคน้ำแข็งทางการทูต" โดยการขาดการสื่อสารระหว่างสหรัฐฯ และจีนยิ่งทำให้ปัญหารุนแรงยิ่งขึ้น
ในกรุงวอชิงตัน เมื่อเผชิญกับความกังวลที่คล้ายคลึงกัน รัฐบาลไบเดนจำเป็นต้องดำเนินการเพื่อสงบความคิดเห็นสาธารณะ ดังนั้น วอชิงตันจึงกล่าวว่าเป้าหมายของนโยบายจีนของสหรัฐฯ คือ "ลดความเสี่ยง" จากจีน ไม่ใช่ "แยกตัว" ออกจากประเทศทางเศรษฐกิจโดยสิ้นเชิง
ผู้สังเกตการณ์ยังแสดงความคิดเห็นด้วยว่า ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ฟอน เดอร์ เลเอิน และนายกรัฐมนตรีเยอรมนี โชลซ์ ได้ใช้คำศัพท์นี้บ่อยขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งก็คือ "การลดความเสี่ยง"
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)