ปริมาณเอกสารที่ต้องออกในระยะเวลาสั้นๆ เพื่อลงรายละเอียดกฎหมายใหม่นั้นมีมหาศาล

เพื่อระบุรายละเอียดกฎหมายและมติที่ผ่าน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในสมัยประชุมครั้งที่ 8 รัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีต้องออกเอกสาร 130 ฉบับ ในจำนวนนี้ มีกฎหมายบางฉบับที่กำหนดให้ต้องออกเอกสารรายละเอียดจำนวนมาก เช่น กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (29 ฉบับ) กฎหมายแก้ไขกฎหมายในภาคการเงิน 9 ฉบับ (15 ฉบับ) กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (16 ฉบับ) เป็นต้น

รอง นายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง นำเสนอรายงานสรุปของรัฐบาลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายและมติที่ผ่านโดยสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 8 - ภาพ: VGP/Nhat Bac

บ่ายวันที่ 25 ธันวาคม ณ สำนักงานใหญ่ ของรัฐบาล มีการประชุมเพื่อเผยแพร่และบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านการลงมติในการประชุมรัฐสภา สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15

การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นโดยรัฐบาล คณะกรรมการประจำรัฐสภา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยมีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธาน และประธานรัฐสภา Tran Thanh Man เป็นประธาน

ในการประชุม รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง นำเสนอรายงานสรุปของรัฐบาลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายและมติที่ผ่านโดยรัฐสภาชุดที่ 15 ในสมัยประชุมครั้งที่ 8 ในนามของรัฐบาล

เสร็จสิ้นภาระงานด้านนิติบัญญัติปริมาณมากที่สุดนับตั้งแต่เริ่มเปิดภาคเรียน

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง กล่าวว่า ในช่วงเวลาที่ผ่านมา ภายใต้การนำและการบริหารอย่างใกล้ชิดและทันท่วงทีของพรรค ความกระตือรือร้น การสนับสนุน และการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การบริหารจัดการที่เข้มงวดของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี และการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างภาคส่วน ระดับ และท้องถิ่น งานสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายยังคงดำเนินไปอย่างมีระเบียบวินัย และให้ผลลัพธ์ที่สำคัญอย่างยิ่ง

รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างส่งเสริมให้มีความรับผิดชอบ ดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างเป็นเชิงรุกและเด็ดขาดด้วยแนวทางแก้ไขหลายแนวทาง เช่น (1) เร่งรัดการทบทวนทางกฎหมายเพื่อขจัด "อุปสรรค" ทางสถาบันและปลดบล็อกทรัพยากรสำหรับการพัฒนาอย่างทันท่วงที รายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อดำเนินการตามนโยบายที่เหมาะสม (2) รัฐบาลและคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลได้หารือกันอย่างละเอียดเกี่ยวกับข้อเสนอ โครงการ และร่างเอกสารกฎหมาย โดยเสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย (3) จัดสรรทรัพยากรเพื่อเร่งร่างและประกาศใช้กฎระเบียบโดยละเอียด

ตั้งแต่ต้นปี 2567 รัฐบาลได้จัดประชุมหารือเฉพาะเรื่องเกี่ยวกับการตรากฎหมาย 10 ครั้ง (พิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอในการตรากฎหมายและร่างกฎหมายและร่างมติมากกว่า 70 ฉบับ) นายกรัฐมนตรีจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อพิจารณาและจัดการปัญหากฎหมาย โดยมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อพิจารณา วิจัย และส่งไปยังรัฐสภาเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายสำคัญหลายฉบับโดยเร่งด่วน (ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 19 ฉบับ ผ่านร่างกฎหมาย 28 ฉบับ และร่างมติเชิงบรรทัดฐาน 6 ฉบับ) นอกจากการยื่นกฎหมายแล้ว รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 159 ฉบับ นายกรัฐมนตรีออกคำวินิจฉัย 23 ฉบับ และรัฐมนตรีออกหนังสือเวียน 832 ฉบับ

ในการประชุมสมัยที่ 8 (ตุลาคม 2567) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสร็จสิ้นภารกิจด้านนิติบัญญัติปริมาณมากที่สุดนับตั้งแต่เปิดสมัยประชุม โดยมีการผ่านกฎหมาย 18 ฉบับ มติกฎหมาย 4 ฉบับ การให้ความเห็นเบื้องต้นต่อร่างกฎหมาย 10 ฉบับ และการพิจารณารายงานสำคัญอื่นๆ จำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่ส่งมาโดยรัฐบาล

จากกฎหมาย 18 ฉบับและมติ 4 ฉบับ มี 1 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2567, 2 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568, 1 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2568, 1 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568, 2 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568, 1 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569, 2 ฉบับมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2568, มติที่เหลือจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบ

การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นโดยรัฐบาล คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และเชื่อมโยงออนไลน์ทั่วประเทศไปยังสำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง กล่าวว่า ในการประชุมสมัยที่ 8 รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาให้ตราพระราชบัญญัติที่ทั้งรับรองข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคอย่างทันท่วงที ส่งเสริมการเติบโต ปลดปล่อยขีดความสามารถในการผลิต และปลดบล็อกทรัพยากรทั้งหมดสำหรับการพัฒนา เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร เงื่อนไขการลงทุนสำหรับการผลิตและธุรกิจ ลดต้นทุนการปฏิบัติตาม และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและธุรกิจ (กฎหมายแก้ไขกฎหมาย 9 ฉบับที่กระทรวงการคลังเป็นประธาน กฎหมายแก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธาน มติเกี่ยวกับการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดิน มติเกี่ยวกับกลไกเฉพาะเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากสำหรับโครงการและที่ดินในการตรวจสอบ สอบสวน และตัดสินข้อสรุปในนครโฮจิมินห์ นครดานัง และจังหวัดคั้ญฮวา)

ในการประชุมสมัยที่ 8 รัฐบาลได้นำเสนอแนวทางทางกฎหมายที่เหมาะสมต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติสำหรับประเด็นและแนวโน้มใหม่ๆ เช่น การจัดการและการใช้งานข้อมูล การพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล พลังงานนิวเคลียร์และพลังงานลมนอกชายฝั่ง... การสร้างกรอบทางกฎหมายที่มุ่งหวังที่จะนำการปฏิวัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (กฎหมายไฟฟ้า กฎหมายข้อมูล...) มาใช้ได้อย่างประสบความสำเร็จ

รัฐบาลได้นำกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันประเทศและความมั่นคงเข้าสู่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้มีฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วนในการปฏิบัติหน้าที่ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้ดี...; เร่งปราบปรามอาชญากรรมและการทุจริต ส่งเสริมความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม (กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน...); ตรากฎหมายเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการด้านการจัดการยาเสพติด ปฏิรูปกระบวนการทางปกครองอย่างต่อเนื่องในกิจกรรมการตรวจสุขภาพ และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน (กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกันสุขภาพ)

ร่างกฎหมายและมติได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วยอัตราการเห็นชอบมากกว่าร้อยละ 90 (กฎหมายบางฉบับได้รับการผ่านด้วยคะแนนเสียงผู้แทนร้อยละ 100 เช่น กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน)

เนื้อหาของกฎหมายและมติมีความสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคอย่างใกล้ชิด เป็นอันหนึ่งอันเดียวกันและสอดคล้องกับระบบกฎหมาย ทำให้มั่นใจได้ว่ากฎหมายจะถูกบังคับใช้อย่างยุติธรรม เคร่งครัด สม่ำเสมอ รวดเร็ว มีประสิทธิผล มีประสิทธิผล โปร่งใส โดยไม่เปิดช่องว่างให้เกิดพฤติกรรมเชิงลบ คอร์รัปชั่น ผลประโยชน์ของกลุ่ม ผลประโยชน์ในพื้นที่ และปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ

ผลลัพธ์ดังกล่าวนี้เป็นความพยายามของระบบการเมืองทั้งหมด การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานของรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะการเตรียมการเชิงรุกของกระทรวงแผนการและการลงทุน กระทรวงการคลัง กระทรวงยุติธรรม และสำนักงานรัฐบาลในกระบวนการปรึกษาหารือและเสนอให้มีการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 9 ฉบับ และกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 4 ฉบับ เพื่อขจัดอุปสรรคด้านสถาบันและปลดบล็อกทรัพยากรสำหรับการพัฒนาอย่างทันท่วงที รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

การบังคับใช้กฎหมายและมติ

ทันทีหลังจากสิ้นสุดสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กระทรวงต่างๆ ได้เร่งค้นคว้าและแนะนำให้นายกรัฐมนตรีออกแผนบังคับใช้กฎหมายและมติ (กฎหมายไฟฟ้า กฎหมายข้อมูล) กระทรวงบางแห่งได้ร่างมติของรัฐมนตรีเพื่อบังคับใช้กฎหมายและกำลังรวบรวมความคิดเห็นจากกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง (กฎหมายการรับรองเอกสาร กฎหมายการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม เป็นต้น)

เพื่อให้กฎหมายและมติที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีผลบังคับใช้ได้ทันท่วงที คณะกรรมการกลางเพื่อประสานงานการเผยแพร่และการศึกษากฎหมายได้ออกเอกสารแนะนำกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการเผยแพร่กฎหมายและมติโดยทันที กระทรวงที่รับผิดชอบในการร่างได้จัดเตรียมเอกสารแนะนำเนื้อหาพื้นฐานของกฎหมายใหม่เพื่อโพสต์บนพอร์ทัลการเผยแพร่และการศึกษากฎหมายแห่งชาติ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นได้อัปเดตและโพสต์ข้อความเต็มของเอกสารบนพอร์ทัล/เว็บไซต์เพื่อให้เจ้าหน้าที่และประชาชนเข้าถึงได้ง่าย

หลังจากที่รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายและมติในสมัยประชุมที่ 8 แล้ว กระทรวงต่างๆ ก็ได้ดำเนินการทบทวนและรวบรวมรายการกฎเกณฑ์โดยละเอียดเพื่อส่งให้นายกรัฐมนตรีประกาศใช้ (มติเลขที่ 1610/QD-TTg ลงวันที่ 19 ธันวาคม 2567)

ทั้งนี้ เพื่อให้รายละเอียดกฎหมายและมติที่ผ่านในสมัยประชุมครั้งที่ 8 รัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีต้องออกเอกสาร 130 ฉบับ โดยมีกฎหมายบางฉบับต้องออกเอกสารรายละเอียดจำนวนมาก เช่น กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (29 ฉบับ) กฎหมายแก้ไขกฎหมายในภาคการเงิน 9 ฉบับ (15 ฉบับ) กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (16 ฉบับ)...

รายงานของกระทรวงยุติธรรมระบุว่าจนถึงปัจจุบัน มีหลายกระทรวงที่เร่งจัดทำและส่งเอกสารให้กระทรวงยุติธรรมตรวจสอบเพื่อให้เกิดความคืบหน้าและกำหนดเวลาในการส่งและประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติโดยละเอียด

กระทรวงยุติธรรมได้ประสานงานกับกระทรวงต่างๆ อย่างจริงจังเพื่อทบทวนและส่งหนังสือแจ้งไปยังสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดเกี่ยวกับเนื้อหาของกฎหมายและมติที่มอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการเพื่อควบคุมรายละเอียด ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะต้องออกเอกสารเพื่อระบุเนื้อหา 3 ประการตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท กฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนของเมืองไฮฟองจะต้องออกเอกสารเพื่อระบุเนื้อหา 1 ประการตามที่กำหนดไว้ในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดตั้งรัฐบาลเมืองในเมืองไฮฟอง

ปริมาณเอกสารที่ต้องออกมีจำนวนมากในระยะเวลาอันสั้น

สำหรับภารกิจในภายภาคหน้า รายงานของรัฐบาลได้ระบุอย่างชัดเจนและเข้าใจมุมมองและแนวทางการคิดของเลขาธิการโตลัม แนวทางของนายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง และประธานรัฐสภาทราน ถัน มัน เกี่ยวกับนวัตกรรมในการทำงานด้านกฎหมาย โดยเฉพาะมุมมองของนวัตกรรมในการคิดด้านกฎหมาย โดยมุ่งหวังที่จะสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของบุคคลและองค์กร ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อมีส่วนสนับสนุนในการสร้างสังคมที่ก้าวหน้า กลมกลืน และพัฒนาแล้ว

ปฏิบัติตามแนวทางของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการคิดค้นนวัตกรรมในงานนิติบัญญัติอย่างเข้มแข็ง ปราบปรามการสิ้นเปลือง และสร้างสรรค์และจัดระบบเครื่องมือให้เป็น “ละเอียดอ่อน - มีประสิทธิภาพ - แข็งแกร่ง, มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล”

การจัดทำและปฏิบัติตามแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับประจำปีต้องยึดหลักปฏิบัติ และสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคอย่างสมบูรณ์ ถูกต้อง และทันท่วงที มีส่วนร่วมในการขจัดอุปสรรค ฟื้นฟูทรัพยากรทางสังคมที่หยุดนิ่งและสิ้นเปลืองโดยเร็ว และสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับปัญหาและแนวโน้มใหม่ๆ

ให้เร่งส่งผลการพิจารณาเอกสารกฎหมายที่ต้องแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดโครงสร้างองค์กรให้กระทรวงยุติธรรมจัดทำและรายงานให้รัฐบาลทราบ โดยสำหรับการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับชื่อและหน้าที่ของกระทรวง ทบวง กรมที่จะเปลี่ยนแปลงภายหลังการจัดโครงสร้างองค์กรและการปรับปรุงกระบวนการดังกล่าว จะนำมาพิจารณารายงานให้รัฐบาลทราบเพื่อขอให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) พิจารณาเนื้อหา พร้อมทั้งพิจารณาอนุมัติเพิ่มวาระการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ ๙ ต่อไป

ดำเนินการตรวจสอบและเสนอแก้ไขเอกสารเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาต ปรับปรุงขั้นตอนการบริหารจัดการให้เรียบง่ายเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจและประชาชน

เร่งเสนอแก้ไขหรือปรับปรุงเอกสารกฎหมายตามผลการพิจารณาของคณะทำงาน ดำเนินการโครงการ 06 และลดขั้นตอนทางการบริหาร

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมาย กระทรวงต่างๆ จะต้องเสนอแผนการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายและมติให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาหรือประกาศใช้ภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนโดยเร็ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องดำเนินการประกาศใช้แผนการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายและมติในท้องที่ของตนอย่างจริงจัง โดยเน้นที่การทบทวน ค้นคว้า จัดเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็น และจัดระเบียบการดำเนินการตามอำนาจและภารกิจที่ได้รับมอบหมาย โดยเฉพาะอำนาจและภารกิจใหม่ที่เพิ่มเติมในกฎหมายและมติของรัฐสภา

มุ่งเน้นการจัดทำเอกสารบัญชีที่ 83 รายละเอียดกฎหมายที่ผ่านสมัยประชุมสมัยที่ 7 และก่อนหน้านั้น และเอกสารบัญชีที่ 130 รายละเอียดกฎหมายและมติที่ผ่านสมัยประชุมสมัยที่ 8 โดยเฉพาะเอกสารรายละเอียดกฎหมายหรือเนื้อหาที่จะมีผลบังคับใช้ในเดือนธันวาคม 2567 และต้นปี 2568 จำนวน 69 ฉบับ ด้วยปริมาณเอกสารที่ต้องออกในระยะเวลาอันสั้นเป็นจำนวนมาก กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จึงต้อง "ร่วมมือกัน" มีส่วนร่วมและยกระดับความรับผิดชอบในการประสานงาน การร่าง ประเมิน และให้ความเห็น เพื่อออกเอกสารที่มีคุณภาพ มีความก้าวหน้า และมีผลบังคับใช้ไปพร้อมกับกฎหมายและมติ

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/khoi-luong-van-ban-can-ban-hanh-rat-lon-trong-thoi-gian-ngan-de-quy-dinh-chi-tiet-cac-luat-moi-384969.html