อย่าให้คนกังวล เจ้าหน้าที่กังวล ในการจัดหน่วยงานบริหาร

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง 2 ประเด็นที่ได้รับความสนใจจากประชาชนมากที่สุด คือ งานด้านบุคลากร และงานเอกสารธุรการของประชาชน ได้รับการวางแผนโดยหน่วยงานท้องถิ่นอย่างเชิงรุกและรวดเร็ว

ผู้นำเขตไห่บ่าจุงตรวจเยี่ยมการดำเนินการวินัยทางปกครองของข้าราชการประจำคณะกรรมการประชาชนแขวงกวี๋นโลย ภาพโดย: หลิน ชี

ความสะดวกสบายสูงสุดสำหรับผู้คน

เพื่อดำเนินนโยบายของเมือง คณะกรรมการประชาชนอำเภอเจียลัม ภายใต้คำแนะนำของกรมกิจการภายใน ได้สั่งการให้ตำบลและเมืองต่างๆ จัดการให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการลงพื้นที่เพื่อดำเนินการปรับปรุงเอกสารราชการให้แก่ประชาชน เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครอง ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนตำบลจะจัดสรรเวลาหลายวันในการดำเนินการปรับปรุงเอกสารราชการแต่ละประเภท เช่น บัตรประจำตัวประชาชน สูติบัตร ใบอนุญาตใช้ที่ดิน ฯลฯ พร้อมทั้งประกาศกำหนดการดำเนินการให้ประชาชนทราบอย่างเปิดเผย ในช่วงเวลาดังกล่าว เจ้าหน้าที่และข้าราชการจะไปให้บริการประชาชน ณ ศูนย์กิจกรรมชุมชนของหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัย (TDP) หรือจัดเวลา ณ สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนตำบล (ขึ้นอยู่กับเนื้อหาของกระบวนการปกครอง - TTHC) สามารถจัดเวลาในวันสุดสัปดาห์ได้ สิ่งสำคัญที่สุดคือการคำนวณเวลาที่สะดวกที่สุดสำหรับประชาชน และดำเนินการปรับปรุงเอกสารราชการให้แต่ละตำบลตามลำดับ เมื่อครบกำหนดแล้วหากประชาชนไม่มาดำเนินการก็จะไปที่หน่วยงานราชการดำเนินการเอง

เพื่อแก้ไขปัญหาพื้นฐานภายหลังการจัดองค์กรบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ให้ได้ผลลัพธ์ที่ดี เทศบาลนครจะมุ่งเน้นการกำกับดูแลหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ ให้จัดทำโครงการจัดองค์กร ดำเนินการจัดองค์กรให้มีประสิทธิภาพ จัดสรรกำลังคน ข้าราชการ และพนักงานรัฐ แผนการจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะ ทรัพยากรการลงทุนเพื่อเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร เกณฑ์มาตรฐานเมือง... เพื่อให้เกิดคุณภาพและความก้าวหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำหนดนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับบุคลากรที่ซ้ำซ้อนในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานในหน่วยงานบริหาร ให้สามารถดำเนินการจัดองค์กรให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ
รองประธานคณะกรรมการประชาชน ฮานอย ห่า มินห์ ไห่

แม้ว่าการจัดหน่วยงานบริหารในระดับตำบลจะแล้วเสร็จในไตรมาสที่สามของปี 2567 (ตามแผน 01/PA-UBND ของกรุงฮานอย) และจะมีการดำเนินการแปลงเอกสารสำหรับประชาชน แต่ในช่วงเวลานี้ เมื่อคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจัดอบรมแก่เจ้าหน้าที่ ข้าราชการของตำบล เมือง หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย เกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหาร กรมกิจการภายในเขตกำหนดให้เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าทุกคน (เลขาธิการคณะกรรมการพรรค ผู้นำกลุ่มที่อยู่อาศัย หัวหน้าคณะกรรมการดำเนินงานแนวร่วมตำบล ฯลฯ) เผยแพร่แนวทางของอำเภอในการแก้ไขปัญหาการแปลงเอกสารสำหรับประชาชนอย่างจริงจัง โดยหลีกเลี่ยงความกังวลและความกังวล ขณะเดียวกัน กรมกิจการภายในจะให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอให้สั่งการให้กรมและสาขาต่างๆ ปฏิบัติตามคำขวัญที่ว่า "สนับสนุนสูงสุดในการแก้ไขปัญหากระบวนการบริหารสำหรับประชาชน"

อันที่จริง ทุกครั้งที่เราต้องจัดหน่วยงานบริหาร เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครอง ผู้คนมักกังวลเรื่องการแปลงเอกสารราชการ ซึ่งทำให้เกิดความเสียเวลา เสียเวลา และค่าใช้จ่าย แต่ปัจจุบัน ตามนโยบายของเมือง ประชาชนจะได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่ ทั้งในด้านเวลา ขั้นตอนการบริหาร และไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมใดๆ จากนั้น หน่วยงานเขตและตำบลจะให้การสนับสนุนประชาชน เพื่อให้เกิดความสะดวกสบายสูงสุด ในขณะเดียวกันก็ยังคงปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด" ตรัน จุง เตี๊ยต หัวหน้าสำนักงานกิจการภายในเขตเจียลัม กล่าวยืนยัน

ปัจจุบัน ณ สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนและเขตที่พักอาศัย 7 เขต ในเขตไหบ่าจุง กำลังเร่งดำเนินการจัดทำบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งให้แล้วเสร็จ เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหารเขต (คาดว่าจะเริ่มดำเนินการได้ตั้งแต่ต้นเดือนเมษายน 2567) หลังจากที่คณะกรรมการประชาชนประจำเขตได้ออกโครงการจัดหน่วยบริหารเขต คณะกรรมการประชาชนประจำเขตยังได้จัดการประชุมกับเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า เพื่อทำความเข้าใจเกี่ยวกับการจัดหน่วยเลือกตั้งและสำรวจความคิดเห็นของประชาชนตามครัวเรือนอย่างถ่องแท้ ขณะเดียวกัน คณะเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และประชาชน ได้รับทราบข้อมูลการจัดหน่วยบริหารอย่างถ่องแท้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนประจำเขตได้มอบหมายงานเฉพาะให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (กรมกิจการภายใน กรมยุติธรรม กรมตำรวจเขต ฯลฯ) เพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงเอกสารราชการ

ทันทีหลังจากการปรับปรุง 7 เขต (Cau Den, Bach Khoa, Dong Mac, Dong Nhan, Thanh Nhan, Bach Mai, Quynh Loi) เสร็จสิ้นแล้ว เขตใหม่ 4 เขตจะมีหน่วยงานแยกต่างหากเพื่อให้คำแนะนำและแจ้งกำหนดวันที่ชัดเจนสำหรับประชาชนในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร "จิตวิญญาณของเขตนี้สอดคล้องกับนโยบายทั่วไปที่มุ่งเน้นทั้งการให้บริการฟรีและสร้างเงื่อนไขสูงสุดสำหรับประชาชนในกระบวนการแปลงเอกสารให้เหมาะสมกับขอบเขตการบริหารใหม่ ยิ่งไปกว่านั้น สะดวกมากเพราะสามารถดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารต่างๆ ได้ทางออนไลน์ นอกจากนี้เรายังสามารถเรียนรู้จากต้นแบบที่ดีในพื้นที่อื่นๆ เช่น การส่งเจ้าหน้าที่ไปยังเขตที่อยู่อาศัยเพื่อให้บริการประชาชน" - เล บิช ฮัง หัวหน้ากรมกิจการภายในเขตไห่บ่าจุง กล่าว

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลของประชาชน หัวหน้ากรมกิจการภายในกรุงฮานอยกล่าวว่า ในอดีต ในระยะแรกของการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลในกรุงฮานอย ตำรวจนครบาลได้ให้การสนับสนุนประชาชนตามคำสั่งของตำรวจนครบาลในการลงพื้นที่ตามหมู่บ้านและเขตที่อยู่อาศัย เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารให้แก่ประชาชน จากประสบการณ์ดังกล่าว การจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลนี้ กำหนดให้เอกสารประกอบการดำเนินกิจการทั้งหมดต้องเปลี่ยนชื่อสถานที่และชื่อหน่วยงานบริหาร คณะกรรมการอำนวยการกรุงฮานอยได้สั่งการให้ตำรวจนครบาลและหน่วยงานเฉพาะทางจัดตั้งคณะทำงานลงพื้นที่ตามหมู่บ้านและเขตที่อยู่อาศัยโดยตรง เพื่อให้ความช่วยเหลือประชาชน โดยมีเป้าหมายเพื่อให้การดำเนินการเป็นไปอย่างรวดเร็ว ปราศจากการหยุดชะงัก และหลีกเลี่ยงปัญหา การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลนั้น ตำรวจนครบาลได้สั่งการให้ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารให้แก่ประชาชนตามกลไกการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากทางจังหวัด ประชาชนที่จัดทำบัตรประจำตัวประชาชน ทะเบียนบ้าน หรือเอกสารที่เกี่ยวข้องจะได้รับบริการฟรี และจะได้รับเอกสารกลับคืนโดยเร็วที่สุด

การกำหนดนโยบายสำหรับข้าราชการและเจ้าหน้าที่

ประเด็นที่น่ากังวลที่สุดในการจัดหน่วยงานบริหารคืองานของเจ้าหน้าที่และการจัดข้าราชการพลเรือนเฉพาะทาง บันทึกในพื้นที่ต่างๆ ของกรุงฮานอยแสดงให้เห็นว่าข้าราชการพลเรือนระดับตำบลส่วนใหญ่เห็นด้วยกับนโยบายโดยรวมอย่างสมบูรณ์ แต่ก็มีข้อกังวลเช่นกันว่าในอนาคต แม้ว่าพวกเขาจะยังคงดำรงตำแหน่งทางวิชาชีพอยู่ พวกเขาจะสามารถปฏิบัติหน้าที่ในปัจจุบันต่อไปได้หรือไม่

“ผมทำงานที่นี่มา 8 ปีแล้ว โดย 4 ปีหลังนี้เป็นหน้าที่ประจำวันของผมในการรับและให้คำแนะนำเกี่ยวกับเอกสารธุรการ ดังนั้นผมหวังว่าเมื่อผมรวมเข้ากับหน่วยงานใหม่ ผมจะยังคงทำงานนี้ต่อไป หากผมต้องเปลี่ยน ผมก็หวังว่าจะยังคงส่งเสริมความรู้ที่ผมได้รับการฝึกอบรมมา รวมถึงความสามารถและประสบการณ์การทำงานของผม” Nguyen Thi Bich Diep ข้าราชการพลเรือนของกรมสถานภาพพลเรือนแขวง Quynh Loi (เขต Hai Ba Trung) กล่าว

ข้าราชการของคณะกรรมการประชาชนแขวงกวีญโลย เขตไห่บ่าจุง ให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร ภาพโดย: ลินห์ชี — เจ้าหน้าที่คณะกรรมการประชาชนแขวงกวีญโลย เขตไห่บ่าจุง ให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร ภาพโดย: ลินห์ชี

เพื่อให้เจ้าหน้าที่มีจิตใจที่มั่นคงและรู้สึกมั่นคงในการทำงาน ผู้นำของตำบลและแขวงต่างๆ ได้กำชับให้ท้องถิ่นเผยแพร่นโยบายของเมืองอย่างแข็งขัน ผู้แทนกรมกิจการภายในเขตไห่บ่าจุง ระบุว่า คณะกรรมการประชาชนเขตได้จัดทำร่างแผนการจัดหน่วยงานบริหารในเขตต่างๆ เรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ตาม ตามคำสั่งของเมือง เมื่อมีการแต่งตั้งหน่วยงานที่ปรึกษาโดยเมือง กรมฯ จะประสานงานกับหน่วยงานดังกล่าวเพื่อจัดทำและส่งให้คณะกรรมการประจำเขตของคณะกรรมการพรรคเขตพิจารณาอนุมัติโครงการเฉพาะด้านต่างๆ เช่น สิ่งอำนวยความสะดวก ทรัพย์สินสาธารณะ สำนักงานใหญ่ เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ ฯลฯ

ตั้งแต่ระดับอำเภอไปจนถึงระดับแขวง ได้มีการเตรียมความพร้อมเชิงรุกในทุกด้าน เมื่อมีแผนงานแล้ว เนื้อหาเหล่านี้จะถูกเปิดเผยต่อสาธารณชน ณ สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชน เพื่อรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน ที่สำคัญ แผนการจัดกำลังข้าราชการพลเรือนได้รับการอนุมัติจากกรมกิจการภายในเขต โดยหารือกับคณะกรรมการประชาชนเขต ส่วนแผนการจัดกำลังเจ้าหน้าที่ หัวหน้าจะได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประจำพรรคเขต แผนงานทั้งหมดนี้มีเจตนารมณ์ที่จะให้กลไกนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ เช่น เจ้าหน้าที่ระดับหัวหน้าที่ถูกลดตำแหน่งลงมาเป็นรองหัวหน้า จะได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงเป็นระยะเวลาหนึ่ง

“ทางเมืองอนุญาตให้หากไม่สามารถดำเนินการได้ ข้าราชการของทั้งสองเขตสามารถรวมเข้ากับสถานะปัจจุบันได้ และมีแผนงานที่จะลดจำนวนข้าราชการลงภายใน 5 ปี แต่ในเขตไห่บ่าจุงมีแผนที่จะจัดการจำนวนข้าราชการที่ค่อนข้างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของข้าราชการพลเรือนวิชาชีพ คณะกรรมการประชาชนประจำเขตมีแผนที่จะจัดการข้าราชการเหล่านี้ตามหลักการทั้งการรวมเข้ากับสถานะปัจจุบันและการรวมการโอนย้ายไปยังหน่วยงานระดับเขต เพื่อลดจำนวนข้าราชการพลเรือนของทั้งสองเขตลง ซึ่งจะบรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงระบบให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น” เล บิช ฮัง หัวหน้ากรมกิจการภายในเขตไห่บ่าจุง กล่าว

สำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการประจำของตำบลและเมืองที่อยู่ภายใต้การจัดหน่วยงานบริหาร คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคเขตเจียลัมได้แนะนำคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคเขตให้มีแผนการจัดการเฉพาะสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ลาออก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการคำนวณตำแหน่งผู้นำอย่างรอบคอบ (เลขาธิการคณะกรรมการพรรค ประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิ หัวหน้าองค์กรมวลชน) สำหรับข้าราชการพลเรือนวิชาชีพ กรมกิจการภายในเขตได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนเขตให้จัดทำแผนการจัดการตามหลักการในมติที่ 35: การรวมจำนวนข้าราชการของทั้งสองตำบลเข้าด้วยกัน โดยจัดตำแหน่งข้าราชการส่วนเกินและตำแหน่งที่ขาดแคลน ผู้ใดจำเป็นต้องลาออกหรือโอนย้ายไปที่อื่น ข้าราชการส่วนที่เหลือจะคงสถานะเดิมไว้เป็นเวลา 5 ปี

“เราได้กำหนดนโยบายอย่างชัดเจนในการจัดทีมบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการที่มีความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม และให้แน่ใจว่านโยบายและสิทธิประโยชน์ของพวกเขาเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ” Tran Trung Tuyet หัวหน้าแผนกกิจการภายในเขต Gia Lam กล่าวเน้นย้ำ

ประชาชนในเขตตำบลเกาเด็น (อำเภอไห่บ่าจุง) กำลังดูรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารเขต

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลบางประการของแกนนำระดับรากหญ้าและข้าราชการ นายตรัน ดิญ แคนห์ ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในกรุงฮานอย กล่าวว่า มติที่ 35/2023/UBTVQH15 ระบุอย่างชัดเจนว่า เมื่อมีการรวมหน่วยงานระดับตำบลสองแห่ง นอกเหนือจากแกนนำและข้าราชการที่ย้ายงานหรือขอเกษียณอายุตามความประสงค์ส่วนตัวแล้ว จำเป็นต้องจัดการให้แกนนำและข้าราชการที่เหลืออยู่รวมกันตามเดิม และดำเนินการแก้ไขทีละขั้นตอนตามแผนงาน 5 ปี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนของแกนนำเฉพาะด้านของตำบลและตำบล จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานบริหาร (เลขาธิการพรรค ประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิ หัวหน้าองค์กรมวลชน 5 แห่ง ฯลฯ) นครฮานอยจะมีแผนงานและสั่งการให้เขต อำเภอ และเทศบาลต่างๆ ดำเนินการจัดการอย่างเหมาะสม โดยตำแหน่งรองผู้อำนวยการและข้าราชการยังคงเดิม ตำแหน่งที่ดำรงอยู่จะไม่เปลี่ยนแปลง

“กรุงฮานอยไม่ต้องกังวลเรื่องบุคลากรและข้าราชการที่ซ้ำซ้อนอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล กรมกิจการภายในได้สั่งการให้เขตต่างๆ ให้ความสำคัญอย่างจริงจังในเรื่องการสรรหาและแต่งตั้งข้าราชการระดับตำบลให้ปฏิบัติงานในหน่วยงานระดับอำเภอที่ยังขาดแคลน การโอนย้ายบุคลากรและข้าราชการจากหน่วยงานหนึ่งไปยังอีกหน่วยงานหนึ่งที่ไม่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้าง การแก้ไขปัญหาสำหรับบุคลากรที่ซ้ำซ้อนที่ใกล้เกษียณอายุและต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนด บุคลากรที่ต้องการลาออกจากงาน สำหรับบุคลากรประจำที่มีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐาน จะได้รับการสรรหาเป็นข้าราชการ และส่วนที่เหลือที่ไม่สามารถแก้ไขได้จะถูกรวมเข้าเป็นข้าราชการ นายเจิ่น ดิ่ง แญ ยืนยัน สภาประชาชนนครหลวงได้ออกมติเกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนบุคลากรที่ซ้ำซ้อนหลังการปรับโครงสร้างเช่นกัน”

การจัดเจ้าหน้าที่และข้าราชการให้ทำงานในเขตที่อยู่ภายใต้การจัดหน่วยงานบริหารจะต้องไม่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักในการทำงานอย่างร้ายแรง และต้องรับประกันรายได้และสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขา เพราะเบื้องหลังคือครอบครัว ซึ่งเป็นเรื่องสำคัญที่สุด ในกระบวนการนี้ จำเป็นต้องใส่ใจรับฟังความคิดเห็นของเจ้าหน้าที่ในระดับรากหญ้า
รองประธานคณะกรรมการประชาชนแขวง Quynh Loi (เขต Hai Ba Trung) Nguyen Quang Anh

แหล่งที่มา