ไม่มีการบังคับเรียนพิเศษ

ร่างหนังสือเวียนกำหนดว่าจะไม่จัดให้มีการเรียนการสอนเพิ่มเติมในโรงเรียนที่จัดการเรียนการสอน 2 ชั่วโมงต่อวันอยู่แล้ว ภาพถ่าย : กวาง วินห์

ร่างประกาศข้างต้นมี 4 บทและ 16 มาตรา ซึ่งกำหนดระเบียบเกี่ยวกับหลักการการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม การจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมภายในและภายนอกโรงเรียน การจัดเก็บและการจัดการค่าธรรมเนียมการศึกษาเพิ่มเติม ตลอดจนความรับผิดชอบด้านการจัดการในสาขาการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม...

ดังนั้น การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมจึงสามารถจัดการได้เฉพาะเมื่อนักเรียนมีความจำเป็นต้องเรียนรู้เพิ่มเติม เรียนเพิ่มเติมโดยสมัครใจ และได้รับความยินยอมจากผู้ปกครองหรือผู้ดูแล องค์กรและบุคคลที่จัดการเรียนการสอนเพิ่มเติมจะต้องไม่ใช้แบบฟอร์มใดๆ เพื่อบังคับให้นักเรียนเข้าชั้นเรียนเพิ่มเติม

โดยเฉพาะข้อกำหนดเกี่ยวกับการไม่ตัดลดเนื้อหาวิชาในแผนการ ศึกษา ของโรงเรียนให้รวมถึงการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม ไม่ควรสอนเนื้อหาเพิ่มเติมล่วงหน้าเมื่อเทียบกับการจัดหลักสูตรตามรายวิชาที่โรงเรียนจัดทำไว้ในแผนการศึกษา อย่าใช้ตัวอย่าง คำถาม และแบบฝึกหัดที่ได้รับการสอนหรือเรียนรู้มาเพื่อทดสอบหรือประเมินนักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อบังคับนี้จะไม่จัดให้มีการเรียนการสอนเพิ่มเติมในสถานศึกษาสำหรับโรงเรียนที่มีการจัดการเรียนการสอน 2 ครั้ง/วัน

ประเด็นใหม่ของร่างหนังสือเวียนฉบับนี้คือไม่ได้กำหนดกรณีที่ไม่อนุญาตให้มีการสอนเพิ่มเติมตามมาตรา 4 ของหนังสือเวียน 17/2012/TT-BGDDT

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ซวน ทันห์ ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับมัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า จำเป็นต้องตระหนักว่าการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมเป็นความต้องการที่แท้จริงของทั้งครูและนักเรียน

นี่ไม่ใช่สิ่งที่ควรห้ามหรือประณาม ประเด็นที่ทำให้ประชาชนไม่พอใจ คือ การที่นักเรียนต้องไปเรียนพิเศษที่สอนโดยครูภายนอก ถึงแม้ว่าพวกเขาจะไม่ต้องการก็ตาม กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในกรณีเหล่านี้ นักเรียนและผู้ปกครองจะต้องเข้าร่วม “โดยสมัครใจ” นั่นคือปัญหาที่ภาคการศึกษาและการฝึกอบรมจะต้องหาวิธีจัดการ

เกี่ยวกับประเด็นใหม่ของร่างหนังสือเวียนที่กล่าวข้างต้น นายเหงียน ซวน ถันห์ ได้วิเคราะห์ว่า ในส่วนของการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียน ระเบียบก่อนหน้านี้ได้ระบุเฉพาะกรณีที่ไม่อนุญาตให้มีการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม โดยร่างดังกล่าว กระทรวงเห็นว่าไม่จำเป็นต้องเพิ่มเติมหรือปรับปรุงให้มีความเป็นธรรมและเหมาะสมอีกต่อไป ดังนั้น ร่างดังกล่าวจึงยกเลิกขั้นตอนทางการ เช่น ครูต้องได้รับอนุญาตจากผู้อำนวยการจึงจะสอนนักเรียนตามที่กำหนดไว้ในปัจจุบันได้ (หนังสือเวียนที่ 17) ในทางกลับกันครูสามารถสอนได้แต่ต้องทำรายชื่อนักเรียน รายงานต่อผู้อำนวยการ และมุ่งมั่นที่จะไม่บังคับพวกเขาในรูปแบบใดๆ ในขณะเดียวกันครูจะไม่ใช้ตัวอย่าง คำถาม และแบบฝึกหัดที่ได้รับการสอนมาเพื่อทดสอบและประเมินนักเรียน

นายทานห์ กล่าวว่า การจัดการการเรียนการสอนพิเศษในโรงเรียนที่ร่างขึ้นนี้กำลังขอความเห็นนั้น มีเป้าหมายเพื่อควบคุมการจัดการการเรียนการสอนพิเศษในลักษณะเปิดเผยและโปร่งใส ดังนั้นเมื่อมีคำถามหรือการตรวจสอบ ทุกอย่างจะต้องมีเอกสารยืนยัน

ก่อนหน้านี้เมื่อปี 2562 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ประกาศใช้ระเบียบ กอ.รมน. 2499 แก้ไขเพิ่มเติมหนังสือเวียนที่ 17/2555 โดยถือว่านี่เป็นเอกสารที่ห้ามการสอนและการเรียนรู้นอกหลักสูตรที่ผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม การที่ “ได้รับอนุญาต” ให้มีการสอนพิเศษเพิ่มเติมถือเป็นประเด็นที่ถกเถียงกัน เนื่องจากระเบียบปฏิบัติในหนังสือเวียนนี้ยังคงไม่ชัดเจน

ตามผลการสำรวจมาตรฐานการครองชีพของประชากร ปี 2565 ที่ประกาศโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติ ณ สิ้นเดือนเมษายน 2566 ในภาคการศึกษา ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยต่อปีสำหรับคน 1 คนที่ไปโรงเรียนอยู่ที่ 7 ล้านดอง ที่น่าสังเกตคือการใช้จ่ายสำหรับชั้นเรียนเพิ่มเติมคิดเป็น 16.6%

แม้ว่าภาคการศึกษาจะออกเอกสารต่างๆ มากมายเพื่อให้เข้มงวดกับการเรียนการสอนเพิ่มเติม แต่การ "ห้าม" เป็นเพียงสิ่งหนึ่ง แต่ในความเป็นจริงแล้ว นักเรียนยังคงต้องดิ้นรนกับชั้นเรียนเพิ่มเติมอยู่ ดังนั้นจนถึงปัจจุบัน การสอนพิเศษได้เน้นย้ำคำว่า “ห้าม” แทนที่จะหาวิธี “จัดการ”

นี่แสดงให้เห็นว่าการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมยังคงเป็นกิจกรรม “ใต้ดิน” สาเหตุก็เพราะว่าการเรียนพิเศษนั้นเป็นสิ่งจำเป็น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือครูหลายคนยังถือว่านี่เป็นแหล่งรายได้หลักเพื่อเสริมเงินเดือนอันน้อยนิดของตนอีกด้วย แล้วจะทำอย่างไรให้การเรียนการสอนเพิ่มเติมไม่ถูกบิดเบือน ถูกเอารัดเอาเปรียบ เป็นไปตามกฎเกณฑ์อุปสงค์และอุปทานของตลาด และกลายมาเป็นกิจกรรมที่มีประโยชน์… ยังคงเป็นปัญหาที่ภาคการศึกษากำลังดิ้นรนหาทางแก้ไข ย้อนกลับไปเมื่อปี 2012 กฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมมีอยู่และชัดเจนมากในเอกสารของภาคการศึกษาและการฝึกอบรม อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาไม่ได้ดีขึ้นเลย

-

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งประกาศร่างระเบียบที่ควบคุมการเรียนการสอนเพิ่มเติม โดยขอความคิดเห็นตั้งแต่วันที่ 22 สิงหาคม ถึง 22 ตุลาคม หากได้รับการอนุมัติ ระเบียบอย่างเป็นทางการนี้จะแทนที่ระเบียบที่ 17/2012/TT-BGDDT ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2012 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ที่มา: https://daidoanket.vn/khong-duoc-ep-buoc-hoc-them-10288762.html