ไม่มีการบังคับเรียนพิเศษ

ร่างประกาศฯ กำหนดว่าจะไม่จัดการเรียนการสอนเพิ่มเติมในโรงเรียนที่จัดการเรียนการสอน 2 ครั้ง/วันอยู่แล้ว ภาพ: Quang Vinh

ร่างประกาศดังกล่าวมี 4 บทและ 16 บทความ ซึ่งกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการเรียนการสอนพิเศษ การจัดการการเรียนการสอนพิเศษภายในและภายนอกโรงเรียน การจัดเก็บและบริหารจัดการค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนพิเศษ ตลอดจนความรับผิดชอบในการจัดการในด้านการเรียนการสอนพิเศษ...

ดังนั้น การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมจึงสามารถดำเนินการได้เฉพาะเมื่อนักเรียนมีความจำเป็นต้องเรียนรู้เพิ่มเติม เรียนเพิ่มเติมด้วยความสมัครใจ และได้รับความยินยอมจากผู้ปกครอง องค์กรและบุคคลที่จัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมต้องไม่ใช้วิธีการใดๆ เพื่อบังคับให้นักเรียนเรียนรู้เพิ่มเติม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบเกี่ยวกับการไม่ตัดทอนเนื้อหาวิชาในแผนการ ศึกษา ของโรงเรียนให้ครอบคลุมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม การไม่สอนเนื้อหาเพิ่มเติมก่อนการเผยแพร่วิชาในแผนการศึกษาของโรงเรียน การไม่ใช้ตัวอย่าง คำถาม แบบฝึกหัดที่ได้เรียนรู้เพิ่มเติมเพื่อทดสอบและประเมินผลนักเรียน โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับการไม่จัดการเรียนการสอนเพิ่มเติมในโรงเรียนสำหรับโรงเรียนที่มีการจัดการเรียนการสอน 2 ครั้ง/วัน

ประเด็นใหม่ของร่างหนังสือเวียนฉบับนี้คือไม่ได้กำหนดกรณีที่ไม่อนุญาตให้มีการสอนพิเศษเพิ่มเติมตามมาตรา 4 ของหนังสือเวียน 17/2012/TT-BGDDT

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ถัน ผู้อำนวยการกรมการศึกษามัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า จำเป็นต้องตระหนักว่าการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมเป็นความต้องการที่แท้จริงของทั้งครูและนักเรียน

เรื่องนี้ไม่จำเป็นต้องถูกห้ามหรือวิพากษ์วิจารณ์ ประเด็นที่ทำให้ประชาชนไม่พอใจคือ นักเรียนต้องเข้าเรียนพิเศษที่สอนโดยครูภายนอก ทั้งที่ตนเองไม่ต้องการเรียน กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในกรณีเช่นนี้ นักเรียนและผู้ปกครองต้องเข้าเรียน "โดยสมัครใจ" ซึ่งเป็นประเด็นที่ภาคการศึกษาและการฝึกอบรมต้องหาวิธีจัดการ

เกี่ยวกับประเด็นใหม่ในร่างหนังสือเวียนดังกล่าว นายเหงียน ซวน ถั่น ได้วิเคราะห์ว่า ในส่วนของการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียนนั้น กฎระเบียบเดิมได้ระบุกรณีที่ไม่สามารถอนุญาตให้มีการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมได้อย่างชัดเจน ร่างกฎหมายฉบับนี้ กระทรวงเห็นว่าไม่จำเป็นต้องเพิ่มหรือปรับปรุงแก้ไขเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและความเหมาะสมอีกต่อไป ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้ยกเลิกขั้นตอนที่เป็นทางการ เช่น ครูต้องได้รับอนุญาตจากผู้อำนวยการโรงเรียนก่อนจึงจะสามารถสอนนักเรียนได้ ตามระเบียบปัจจุบัน (หนังสือเวียนที่ 17) ครูสามารถสอนได้ แต่ต้องจัดทำรายชื่อนักเรียน รายงานต่อผู้อำนวยการโรงเรียน และยืนยันว่าจะไม่บังคับนักเรียนในรูปแบบใดๆ ขณะเดียวกัน ครูจะไม่นำตัวอย่าง คำถาม และแบบฝึกหัดที่สอนเพิ่มเติมมาใช้เพื่อทดสอบและประเมินผลนักเรียน

นายธานห์ กล่าวว่า การจัดการการเรียนการสอนพิเศษในโรงเรียนที่ร่างนี้กำลังขอความเห็นอยู่นั้น มีเป้าหมายเพื่อควบคุมการจัดการการเรียนการสอนพิเศษให้เป็นที่เปิดเผยและโปร่งใส ดังนั้นเมื่อมีคำถามหรือการตรวจสอบ ทุกอย่างจะต้องมีเอกสารยืนยัน

ก่อนหน้านี้ ในปี พ.ศ. 2562 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ประกาศมติที่ 2499 แก้ไขหนังสือเวียนที่ 17/2012 และถือเป็นเอกสารห้ามการสอนพิเศษและการเรียนพิเศษนอกเวลาโดยผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม การสอนพิเศษที่ "ได้รับอนุญาต" ยังคงเป็นประเด็นที่ถกเถียงกัน เพราะแม้แต่ระเบียบในหนังสือเวียนฉบับนี้ก็ยังไม่ชัดเจน

จากผลการสำรวจมาตรฐานการครองชีพของประชากร พ.ศ. 2565 ที่ประกาศโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติ ณ สิ้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 พบว่าในภาคการศึกษา ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยต่อปีสำหรับนักเรียน 1 คน อยู่ที่ 7 ล้านดอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งค่าใช้จ่ายสำหรับชั้นเรียนพิเศษคิดเป็น 16.6%

แม้ว่าภาคการศึกษาจะออกเอกสารมากมายเพื่อควบคุมการเรียนการสอนพิเศษ แต่การ "ห้าม" ก็เป็นอีกเรื่องหนึ่ง แต่ในความเป็นจริงแล้ว นักเรียนยังคงต้องดิ้นรนกับการเรียนพิเศษ ดังนั้น จนถึงปัจจุบัน การสอนพิเศษจึงเน้นย้ำเพียงคำว่า "ห้าม" แทนที่จะหาวิธี "จัดการ"

นี่แสดงให้เห็นว่าการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมยังคง “แอบแฝง” เหตุผลก็คือการสอนเพิ่มเติมเป็นสิ่งจำเป็น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ ครูหลายคนมองว่านี่เป็นแหล่งรายได้หลักเพื่อเสริมรายได้อันน้อยนิด ดังนั้น จะทำอย่างไรไม่ให้การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมถูกบิดเบือน ถูกเอารัดเอาเปรียบ สอดคล้องกับกฎอุปสงค์และอุปทานของตลาด และกลายเป็นกิจกรรมที่มีประโยชน์… จึงยังคงเป็นปัญหาที่ภาคการศึกษากำลังพยายามหาทางแก้ไข ย้อนกลับไปตั้งแต่ปี พ.ศ. 2555 เป็นต้นมา กฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมได้ปรากฏชัดเจนในเอกสารของภาคการศึกษาและการฝึกอบรม อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ยังไม่ดีขึ้น

-

ร่างระเบียบควบคุมการเรียนการสอนเพิ่มเติมเพิ่งได้รับการประกาศโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และอยู่ระหว่างการขอความเห็นจากวันที่ 22 สิงหาคมถึง 22 ตุลาคม หากได้รับการอนุมัติ ระเบียบอย่างเป็นทางการนี้จะเข้ามาแทนที่ระเบียบเลขที่ 17/2012/TT-BGDDT ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2012 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ที่มา: https://daidoanket.vn/khong-duoc-ep-buoc-hoc-them-10288762.html