พื้นที่พัฒนาใหม่จากนโยบาย “ก้าวล้ำ-ไม่ซ้ำใคร”

ในการประชุมเกี่ยวกับผลลัพธ์ของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของนครโฮจิมินห์ในเดือนกรกฎาคม ภารกิจและแนวทางแก้ไขในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 ผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์ได้หยิบยกประเด็นขึ้นมาว่า ความสามารถในการดูดซับทุนเป็นประเด็นที่นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษหลังจากการควบรวมกิจการกับเมืองบิ่ญเซืองและบ่าเรีย-หวุงเต่า

เงินทุนลงทุนจะไหลมาเทมาอย่างมหาศาลอย่างแน่นอน แต่หากกลไกไม่สามารถปรับตัวได้ทันเวลา หากเครื่องจักรไม่สามารถเคลื่อนไหวได้ทันเวลา เงินทุนนั้นก็อาจ "หยุด" และจากไป คำเตือนที่แม่นยำนี้เพิ่งได้รับจากผู้เชี่ยวชาญในการสัมมนาและการอภิปรายหลายครั้งเมื่อเร็วๆ นี้

ในช่วงสองปีที่ผ่านมา มติที่ 98/2023/QH15 ว่าด้วยการนำกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งมาปรับใช้เพื่อพัฒนานครโฮจิมินห์ ได้มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการฟื้นตัว ทางเศรษฐกิจ และการพัฒนาอย่างค่อยเป็นค่อยไปของนครโฮจิมินห์ โดยอาศัยการปฏิรูปรูปแบบการเติบโต การปรับโครงสร้างองค์กร การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งนำไปสู่การพัฒนาระบบกฎหมายโดยรวมให้สมบูรณ์ อย่างไรก็ตาม ในบริบทของการปรับปรุงกลไกและการจัดระบบการบริหาร เมื่อนครโฮจิมินห์ขยายพื้นที่ธรรมชาติ เมือง และพื้นที่เศรษฐกิจและสังคม ควรส่งมอบ “กุญแจสำคัญ 98 ดอก” ให้แก่ประชาชนจำนวนมากขึ้น เพื่อเปิดประตูแห่งโอกาสใหม่ๆ พร้อมกัน หรือแม้แต่ก้าวข้ามขีดจำกัด

แรงผลักดันสองประการของนครโฮจิมินห์คือความสอดคล้องระหว่างกลไกเฉพาะกับจิตวิญญาณของ "การตัดสินใจระดับท้องถิ่น การดำเนินการระดับท้องถิ่น และความรับผิดชอบระดับท้องถิ่น" ระดับความเป็นอิสระด้านงบประมาณ สิทธิเชิงรุกในการจัดองค์กร และความสามารถในการเข้าถึงกระแสเงินทุนระหว่างประเทศ จะสร้างแรงผลักดันใหม่ นอกจากนี้ ด้วยเสาหลักทั้งสี่ของ โปลิตบูโร (มติที่ 57 ว่าด้วยความก้าวหน้าด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ มติที่ 59 ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ มติที่ 66 ว่าด้วยนวัตกรรมในการออกกฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ และมติที่ 68 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน) ขอบเขตของการเชื่อมโยง การใช้ประโยชน์ และการพัฒนาจึงเปิดกว้างและชัดเจนทั้งในด้านกว้างและเชิงลึก ดังนั้น มติที่ 98 จึงควรได้รับการ "ปรับปรุง" โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเนื้อหาที่เป็นพื้นฐาน วิสัยทัศน์ และการคาดการณ์

ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมที่เสนอต่อมติที่ 98 ในครั้งนี้จึงมีความน่าสนใจอย่างยิ่ง โดยมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาสำคัญและเป็นประโยชน์ในทางปฏิบัติสองประเด็น ได้แก่ การแก้ไขเพิ่มเติม 1 ประเด็น (นโยบายเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์) และการแก้ไขเพิ่มเติม 1 ประเด็น (นโยบายที่เกี่ยวข้องกับเขตการค้าเสรี) ซึ่งนำเสนอประเด็นเกี่ยวกับการคาดการณ์ พร้อมด้วยคำเตือน ข้อผูกพันที่ให้สิทธิพิเศษที่มีผลผูกพัน "ตามกฎหมาย" และโปร่งใสอย่างน่าเชื่อถือ

เพราะการที่จะเป็น “นักลงทุนเชิงกลยุทธ์” ได้นั้น ทุนเป็นเพียงเงื่อนไขที่จำเป็นเท่านั้น เงื่อนไขที่เพียงพอต้องวัดจากประวัติเครดิต ความสามารถในการระดมทุน ประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่คล้ายคลึงกัน ศักยภาพในการบริหารจัดการ ทรัพยากรบุคคล และที่สำคัญกว่านั้นคือความมุ่งมั่นในการแบ่งปันผลประโยชน์ระยะยาว (7-10 ปี) หลายฝ่ายเสนอให้มีกลไกการสร้างมูลค่าเพิ่ม โดยหลีกเลี่ยงการมุ่งเน้นเฉพาะนักลงทุนรายใหญ่ และละเลยนักลงทุนในประเทศที่มีศักยภาพ ควรมีการประเมินมูลค่าโดยอิสระ ข้อมูลการคัดเลือกจากภาครัฐ และสัญญาต่างๆ

นอกจากนั้น เกณฑ์ด้านเทคโนโลยีจะต้องทัดเทียมกับเกณฑ์ทางการเงิน ได้แก่ การให้ความสำคัญกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรมระดับโลก เชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการพัฒนาอย่างยั่งยืน ทั้งหมดนี้จะเพิ่มความโปร่งใสและความน่าสนใจ เป็น “บล็อก” สำหรับการคัดกรอง ซึ่งจะดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่มีคุณภาพและมีวิสัยทัศน์ระยะยาวได้อย่างแท้จริง

สำหรับโครงการรถไฟในเมือง คำแนะนำสำคัญคือการผูกมัดความรับผิดชอบของวิสาหกิจในการโอนโครงการ สำหรับการเพิ่มรูปแบบเขตการค้าเสรีในพื้นที่พัฒนาใหม่ วิสัยทัศน์ไม่ควรหยุดอยู่แค่สิทธิประโยชน์ทางภาษีและค่าธรรมเนียม แต่ควรเชื่อมโยงกับเศรษฐกิจทางทะเล ท่าเรือ เครือข่ายการขนส่งและโลจิสติกส์ การท่องเที่ยว และบริการทางการค้า

มาตรการจูงใจด้านภาษีและค่าธรรมเนียมมีขอบเขตกว้างมาก และหากไม่เชื่อมโยงกับประสิทธิภาพ อาจขัดแย้งกับมาตรฐานภาษีขั้นต่ำทั่วโลก ในทางกลับกัน หากการออกแบบมาตรการจูงใจเชื่อมโยงกับระบบโลจิสติกส์ การขนส่ง การวิจัยและพัฒนา ตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อม และกลไกการปรับตัวที่ทันท่วงที นครโฮจิมินห์จะสามารถเปลี่ยนพื้นที่เชิงพาณิชย์แห่งนี้ให้กลายเป็น “ประตูสู่การบูรณาการ” แห่งใหม่สำหรับภูมิภาคและทั่วประเทศ

ข้อเสนอแนะเพิ่มเติมและข้อเสนอแนะที่ปรับปรุงแล้วดังกล่าวข้างต้นเป็น “เสียงสะท้อน” ที่สะท้อนถึงความต้องการที่แท้จริงและปูทางไปสู่การพัฒนาที่เป็นรูปธรรม นครโฮจิมินห์หลังจากการควบรวมกิจการจะไม่เพียงแต่เป็นเขตเมืองขนาดใหญ่ในแง่ของพื้นที่และประชากรเท่านั้น แต่ยัง “ใหญ่” ในแง่ของกลไก วิสัยทัศน์ และความปรารถนาอีกด้วย หากได้รับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที มติที่ 98 จะเป็นเครื่องมือในการทำให้ความปรารถนานั้นเป็นจริง

เหงียน กวน กัต

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/khong-gian-phat-trien-moi-tu-nhung-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-post812019.html