ไม่มีการลงมติไว้วางใจผู้นำที่ลาป่วย

บ่ายวันที่ 30 พฤษภาคม ซึ่งเป็นการดำเนินการต่อโปรแกรมของการประชุมสมัยที่ 5 รัฐสภา ได้รับฟังนายเหงียน ถิ ถั่นห์ หัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทนของคณะกรรมการประจำรัฐสภา นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจ ลงคะแนนไว้วางใจในบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรืออนุมัติโดยรัฐสภาและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในการนำเสนอรายงาน นายเหงียน ถิ ถั่น หัวหน้าคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนฯ กล่าวว่า ร่างมติมีจำนวน 22 บทความ เมื่อเทียบกับมติที่ 85 โดยคงไว้ 2 บทความ แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวน 16 บทความ และเพิ่มบทความใหม่ 4 บทความ มีภาคผนวก 7 บทความ โดยมีภาคผนวกใหม่ 2 บทความ

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งในร่างกฎหมายฉบับนี้คือการแก้ไขและเพิ่มเติมประเด็นในการลงมติไว้วางใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มตำแหน่งเลขาธิการรัฐสภาเข้าไปในรายชื่อประเด็นในการลงมติไว้วางใจ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภาและข้อบังคับฉบับที่ 96

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมกรณีที่ไม่มีการลงมติไว้วางใจสำหรับบุคคลที่ประกาศเกษียณอายุ ประกาศเกษียณอายุ หรือได้รับการแต่งตั้งหรือการเลือกตั้งในปีที่มีการลงมติไว้วางใจ

บทสนทนา - การไม่แสดงความไว้วางใจต่อผู้นำที่กำลังลาป่วยหนักถือเป็นเรื่องมนุษยธรรม — ภาพรวมการประชุมช่วงบ่ายวันที่ 30 พฤษภาคม

ตามร่างมติ หากบุคคลใดที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจได้รับคะแนนเสียง "ไว้วางใจต่ำ" มากกว่าครึ่งหนึ่งถึงน้อยกว่าสองในสามของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาประชาชนทั้งหมด บุคคลนั้นต้องลาออก ในกรณีที่บุคคลนั้นไม่ลาออก หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจในการเสนอชื่อบุคคลนั้นเพื่อการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบโดยสภาประชาชนหรือสภาประชาชน มีหน้าที่นำเสนอต่อสภาประชาชนหรือสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจในสมัยประชุมนั้นหรือสมัยประชุมถัดไป

ถ้าบุคคลที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจได้รับการประเมินว่า "ไม่ไว้วางใจ" ด้วยคะแนนเสียงสองในสามหรือมากกว่าของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจในการเสนอชื่อบุคคลนั้นเพื่อการเลือกตั้งหรือเพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรหรือสภาประชาชนอนุมัติ จะต้องรับผิดชอบในการส่งเรื่องไปยังสภาผู้แทนราษฎรหรือสภาประชาชนเพื่อถอดถอนในสมัยประชุมนั้นหรือสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

ร่างมติยังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับผลที่ตามมาของการลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจของบุคคลที่ดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งพร้อมกัน โดยการลงมติไว้วางใจและการปลดออกจากตำแหน่งดังกล่าวจะดำเนินการเพียงครั้งเดียว

นางสาวเหงียน ถิ ถั่นห์ กล่าวด้วยว่า จากการสรุปแนวทางปฏิบัติในการลงมติไว้วางใจและความคิดเห็นจากหน่วยงานต่างๆ ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันว่า จำเป็นต้องเพิ่มข้อ 5 มาตรา 2 ของร่างมติ เรื่อง ระเบียบว่าด้วยการไม่ลงมติไว้วางใจสำหรับบุคคลที่ลาป่วยเพื่อรักษาโรคร้ายแรงที่ได้รับการยืนยันจากสถาน พยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป ตามมติของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่จนถึงเวลาเปิดประชุมเพื่อลงมติไว้วางใจ

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา ได้ตรวจสอบเนื้อหานี้แล้ว โดยกล่าวว่า การเพิ่มข้อบังคับที่ระบุว่า บุคคลที่ลาไปรักษาโรคร้ายแรงพร้อมการยืนยันจากสถานพยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป ตามมติของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ตามมาตรา 5 มาตรา 2 ของร่างมติ จะไม่ได้รับอนุญาตให้ลงมติไว้วางใจ ถือเป็นการปฏิบัติที่แสดงถึงความเป็นมนุษย์ และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องระบุอย่างชัดเจนว่าระยะเวลาที่ไม่ได้รับผิดชอบงานคือ 6 เดือนติดต่อกันขึ้นไป เพื่อให้เกิดความเข้มงวด

บทสนทนา - การไม่แสดงความไว้วางใจให้กับผู้นำที่กำลังลาป่วยหนักถือเป็นการกระทำที่เป็นมนุษยธรรม (ภาพที่ 2) — ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ถั่น ตุง รายงานผลการสอบสวน

เพื่อให้มีพื้นฐานให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและวินิจฉัย ความเห็นบางประการในคณะกรรมาธิการกฎหมายได้เสนอแนะให้หน่วยงานจัดทำร่างชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงเหตุผลที่ร่างมติไม่ได้ระบุตำแหน่งจำนวนหนึ่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนไว้ในรายชื่อตำแหน่งที่มีสิทธิได้รับความไว้วางใจ เช่น ผู้พิพากษา ศาลประชาชนสูงสุด สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนศาลประชาชน

ส่วนผลกระทบต่อผู้ต้องลงมติไว้วางใจหรือไม่ไว้วางใจนั้น นายฮวง แทงห์ ตุง กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายพบว่าบทบัญญัติเกี่ยวกับผลกระทบต่อผู้ต้องลงมติไว้วางใจหรือไม่ไว้วางใจในร่างมติได้ทำให้มีการปฏิบัติตามข้อกำหนดในการจัดการกับเจ้าหน้าที่ที่มีความเชื่อมั่นต่ำอย่างเคร่งครัดและทันท่วงทีตามเจตนารมณ์ของข้อบังคับหมายเลข 96 และข้อบังคับหมายเลข 41 ของกรมการเมืองว่าด้วยการปลดออกและการลาออกของเจ้าหน้าที่

ดังนั้น คณะกรรมการกฎหมายจึงเห็นชอบโดยหลักตามบทบัญญัติเกี่ยวกับผลที่ตามมาสำหรับผู้ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจและคะแนนเสียงไว้วางใจตามร่างมติดังกล่าว

นอกจากนี้ เกี่ยวกับบทบัญญัติในวรรคหนึ่งมาตรา 12 คณะกรรมการกฎหมายได้เสนอให้แก้ไขแนวทางว่า ในกรณีที่ผู้ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจมีคะแนนเสียงมากกว่ากึ่งหนึ่งถึงน้อยกว่าสองในสามของจำนวนผู้แทนทั้งหมดประเมินว่าบุคคลนั้นไว้วางใจน้อยและไม่ยอมลาออก ให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภาประชาชนเสนอต่อสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจ แทนบทบัญญัติที่ว่า “หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการเสนอชื่อบุคคลนั้นให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบ มีหน้าที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจ” ตามที่ระบุไว้ในร่างมติ เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในเรื่องดังกล่าว โดยมีอำนาจเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจตามมาตรา 13 ของร่างมติ และสืบทอดบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของมติที่ 85 อีกด้วย

แหล่งที่มา