กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำลังจัดทำร่างมติของ นายกรัฐมนตรี ในการประกาศใช้หลักเกณฑ์ต้นทุนการรีไซเคิลที่สมเหตุสมผลและถูกต้องสำหรับปริมาณต่อหน่วยของผลิตภัณฑ์ บรรจุภัณฑ์ และต้นทุนการจัดการด้านการบริหารจัดการเพื่อการจัดการ การกำกับดูแล และการสนับสนุนการดำเนินความรับผิดชอบในการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะของผู้ผลิตและผู้นำเข้า (ต่อไปนี้เรียกว่าร่างมติ)
มาตรฐานต้นทุนการรีไซเคิลยังไม่เพียงพอ
การพูดที่ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับร่างมติข้างต้น ซึ่งจัดโดยสหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ร่วมกับกรมกฎหมาย (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน ณ กรุงฮานอย นายเเดา อันห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้ากรมกฎหมาย (VCCI) ได้เน้นย้ำว่า การกำหนดให้ผู้ผลิตต้องรับผิดชอบในการรวบรวม แปรรูป และรีไซเคิลผลิตภัณฑ์ (EPR) ถือเป็นประเด็นที่ก้าวหน้าอย่างมากในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม หากต้นทุนการรีไซเคิล (Fs) ไม่เหมาะสม การบังคับใช้ EPR ก็จะเป็นเรื่องยาก
ภาพรวมของการประชุมเชิงปฏิบัติการ
คุณ Chu Thi Van Anh รองประธานสมาคมเบียร์-เครื่องดื่มแอลกอฮอล์แห่งเวียดนาม (VBA) มีส่วนสนับสนุนในการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ โดยกล่าวว่า ด้วยจิตวิญญาณในการสนับสนุนรัฐบาลในการปกป้องสิ่งแวดล้อม ตลอดจนส่งเสริม เศรษฐกิจ สีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน ผู้ประกอบการเครื่องดื่มจึงมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตนให้ดีที่สุดเท่าที่จะทำได้ โดยค้นคว้าหาแนวทางแก้ไขเชิงรุกสำหรับการรีไซเคิลและการจัดการบรรจุภัณฑ์เฉพาะต่างๆ รวมถึงอะลูมิเนียม แก้ว พลาสติก และกระดาษ
อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน Fs ยังมีข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลการศึกษาปรึกษาหารือเกี่ยวกับ Fs ที่ให้ผลลัพธ์ที่แตกต่างและมีความน่าเชื่อถือต่ำ ซึ่งไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงในเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Fs สำหรับบรรจุภัณฑ์อะลูมิเนียมอยู่ที่ 6,180 ดอง/กก. ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศอื่นๆ ที่ 1,250 ดอง/กก. เกือบ 5 เท่า
“อัตราการรีไซเคิลที่สูงมากนำไปสู่ความเสี่ยงที่ราคาการผลิตและการบริโภคจะเพิ่มขึ้น ก่อให้เกิดความยากลำบากและส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจ ซึ่งไม่สอดคล้องกับแนวทางของนายกรัฐมนตรีในการขจัดความยากลำบากในการผลิต ธุรกิจ และการสร้างความมั่นคงในชีวิตของประชาชน” นางสาวชู ถิ วัน อันห์ กล่าวเน้นย้ำ
ต้องการแผนงานการดำเนินการที่สมเหตุสมผล
ตัวแทนจากสมาคมและอุตสาหกรรมอื่นๆ มากมายได้แสดงความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า การกำหนดให้ผู้ผลิตต้องรับผิดชอบใน EPR ถือเป็นนโยบายใหม่มาก และประเทศส่วนใหญ่ในเอเชียยังไม่ได้บังคับใช้เป็นนโยบายบังคับ การบังคับใช้กับบรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์หลายพันประเภทมีความซับซ้อนมากและจำเป็นต้องมีคำแนะนำอย่างละเอียด
บรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์หลายประเภทไม่มีเทคโนโลยีหรือสถานที่รีไซเคิล ดังนั้นธุรกิจจำนวนมากจึงยังไม่มีแนวทางแก้ไขปัญหาที่พร้อม หากดำเนินการทันที การกำหนดโทษปรับที่สูงมากจะเป็นเรื่องยากและไม่สะดวกสำหรับธุรกิจที่ไม่มีแนวทางที่ครบถ้วนเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่นี้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสมสำหรับการนำ EPR ไปใช้
นางสาวเหงียน กาม วัน ผู้อำนวยการสำนักงานฮานอยและความสัมพันธ์ภายนอกสมาคมธุรกิจยุโรปในเวียดนาม เสนอว่าในช่วง 3 ปีแรก (2567-2569) ให้เน้นที่คำแนะนำในการดำเนินการ ไม่ลงโทษ และให้เรียกเก็บเงินค้างชำระเท่านั้น หากมี
“นอกจากนี้ ให้ปรับเปลี่ยนรูปแบบการชำระเงินสมทบกองทุนรีไซเคิลจากการชำระเงินล่วงหน้าตามปริมาณที่คาดว่าจะได้รับ ณ ต้นปี 2567 เป็นการชำระงวดสุดท้ายตามปริมาณที่ใช้จริง ณ สิ้นปี 2567 (คือ ชำระในเดือนเมษายน 2568) เพื่อให้ผู้ประกอบการยังคงสามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันต่อสิ่งแวดล้อมได้อย่างครบถ้วน และลดความยุ่งยากให้กับผู้ประกอบการ (เช่นเดียวกับการชำระภาษีเงินได้นิติบุคคลที่ชำระในช่วงต้นงวดถัดไป)”
นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ ยังได้รับอนุญาตให้รวมทั้งการรีไซเคิลด้วยตนเองและการจ่ายค่าสนับสนุนการรีไซเคิลสำหรับบรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์ประเภทเดียวกันแทนที่จะถูกบังคับให้เลือกอย่างใดอย่างหนึ่ง" นางสาวแวนกล่าว
สมาคมหลายแห่งได้เสนอนโยบายพิเศษเกี่ยวกับบรรจุภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมหรือการใช้วัสดุรีไซเคิล ซึ่งจะส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ใช้วัสดุรีไซเคิลในบรรจุภัณฑ์ เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร ลดการพึ่งพาวัตถุดิบใหม่ในการผลิต สร้างผลผลิตสำหรับอุตสาหกรรมรีไซเคิล และช่วยส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมรีไซเคิลในเวียดนาม
คุณชู ทิ วัน อันห์ รองประธาน VBA แสดงความคิดเห็นในการอบรมเชิงปฏิบัติการ
ในประเด็นนี้ คุณชู ถิ วัน อันห์ ให้ความเห็นว่า “อุตสาหกรรมเครื่องดื่มแนะนำให้ปรับค่า Fs ให้เหมาะสมกับบรรจุภัณฑ์ที่ใช้วัสดุรีไซเคิลเพื่อส่งเสริมการรีไซเคิล ในขณะเดียวกัน ให้ใช้ค่า Fs = 0 กับบรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าวัสดุรีไซเคิลสูงกว่าต้นทุนการรีไซเคิล ได้แก่ บรรจุภัณฑ์กระดาษ บรรจุภัณฑ์พลาสติกแข็ง และบรรจุภัณฑ์โลหะ เหตุผลก็คือบรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์เหล่านี้ได้รับการรีไซเคิลแล้วโดยพื้นฐานแล้วและมีความเสี่ยงต่อสิ่งแวดล้อมน้อยมาก”
เมื่อพิจารณาเปรียบเทียบผลประโยชน์ระหว่างผู้ประกอบการผลิตสินค้าสำเร็จรูปและผู้ประกอบการรีไซเคิล คุณหวินห์ ถิ มี เลขาธิการสมาคมพลาสติกเวียดนาม ได้เน้นย้ำว่า “เราควรประสานผลประโยชน์ระหว่างผู้ประกอบการผลิตสินค้าสำเร็จรูปและผู้ประกอบการรีไซเคิล เราไม่ควรมุ่งเน้นเฉพาะผู้ประกอบการรีไซเคิลเท่านั้น แต่ควรสร้างผลกระทบต่อชุมชนธุรกิจขนาดใหญ่ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างคุณประโยชน์ให้กับประเทศอย่างมาก”
ในคำกล่าวสรุปในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นาย Phan Tuan Hung ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย กล่าวว่า เขาจะรับทราบและรับฟังความเห็นเหล่านี้
“ในส่วนของค่า F เราจะปรับเพิ่มหรือลดให้เหมาะสมและสอดคล้องกัน ส่วนเรื่องต้นทุนการบริหารจัดการนั้น ทางกลุ่มที่ปรึกษาได้ระบุว่าต้นทุนการบริหารจัดการนั้นสูงมาก เราจึงเห็นพ้องและขอความเห็นเพื่อลดต้นทุนการบริหารจัดการ”
หลังการประชุมเชิงปฏิบัติการ เรายังคงยินดีที่จะรับฟังความคิดเห็นของสมาคมและธุรกิจ หากสมาคมและธุรกิจเห็นว่าไม่สมเหตุสมผล เรายินดีที่จะเชิญพวกเขามาที่สำนักงาน และจะมีคนมานั่งพิจารณาร่างเพื่อหารือและชี้แจง หากมีข้อโต้แย้งที่มีมูลความจริง เรายินดีที่จะรับฟังและปรับปรุงต่อไป” คุณหงกล่าวเน้นย้ำ
ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป ผู้ผลิตและผู้นำเข้าต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการรีไซเคิลผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ของตน เพื่อให้บรรลุความรับผิดชอบนี้ ผู้ประกอบการสามารถเลือกรูปแบบขององค์กรรีไซเคิลผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ หรือบริจาคเงินให้กับกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเวียดนามเพื่อสนับสนุนการรีไซเคิล
เมื่อเลือกที่จะบริจาคเงินให้กับกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเวียดนาม จำนวนเงินที่วิสาหกิจต้องบริจาคจะคำนวณตามสูตร F = RVFs โดย F คือจำนวนเงินทั้งหมดที่ต้องบริจาค; R คืออัตราการรีไซเคิลตามข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์แต่ละประเภท; V คือปริมาณผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ที่ผลิต นำออกสู่ตลาด และนำเข้าในปีที่ดำเนินการตามความรับผิดชอบในการรีไซเคิล; Fs คือเกณฑ์ต้นทุนการรีไซเคิลที่สมเหตุสมผลและถูกต้องสำหรับปริมาณผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ต่อหน่วย
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)