การตรวจสอบบัญชีทุนจดทะเบียนวิสาหกิจ 10 ปี

บล็อกเพิ่มทุนเสมือนก่อน IPO: ตรวจสอบทุนจดทะเบียนวิสาหกิจ 10 ปี

เพื่อป้องกันสถานการณ์การเพิ่มทุนเสมือนจริงจำนวนมหาศาลก่อน IPO (เช่น บริษัท Faros เพิ่มทุนเกือบ 2,900 เท่าภายใน 3 ปี ก่อนที่จะเข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์) ผู้แทนจึงเสนอให้ตรวจสอบทุนจดทะเบียนของบริษัทในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา

ผู้แทนเหงียนหูตวน ( ลายเจิว ) ภาพถ่าย: “Duy Y”

ตรวจสอบเพื่อกำหนดทุนที่แท้จริงของกิจการก่อน IPO

ผู้แทนเหงียน ฮูว ตวน (ไล เชา) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายหลักทรัพย์ว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) โดยระบุว่า รัฐบาล ได้เสนอร่างกฎหมายให้เอกสารการเสนอขายหุ้นต่อสาธารณะครั้งแรก (IPO) ต้องมีรายงานเกี่ยวกับเงินทุนจดทะเบียนภายใน 10 ปี นับจากวันที่จดทะเบียนเสนอขายหุ้นต่อสาธารณะครั้งแรก รายงานเหล่านี้ต้องได้รับการตรวจสอบโดยบริษัทตรวจสอบบัญชีอิสระ

หลายๆ คนไม่เห็นด้วยกับแนวคิดนี้ เหตุผลก็คือมันจะสร้างเวลาและต้นทุนให้กับธุรกิจมากขึ้น และอาจทำให้เกิดความกลัวสำหรับธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความยากลำบากในกรณีที่ธุรกิจมีประวัติการก่อตั้งมายาวนาน...

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน ฮู ตวน กล่าวว่า การตรวจสอบบัญชีเพื่อกำหนดทุนจดทะเบียนเริ่มแรกเป็นเนื้อหาที่สำคัญมากในการกำหนดทุนจดทะเบียนที่นำมาลงทุนจริงและทุนทั้งหมด จำนวนหุ้นทั้งหมดที่ออกให้แก่ประชาชน และจำนวนหุ้นที่จะยังคงหมุนเวียนในตลาดรอง

ผู้แทนกล่าวว่า หากไม่สามารถกำหนดเงินทุนจดทะเบียนได้อย่างถูกต้อง ถือเป็นการฉ้อโกงนักลงทุนทุกคนตั้งแต่การซื้อครั้งแรกไปจนถึงการซื้อครั้งต่อไป ตัวอย่างที่ชัดเจนคือ บริษัทฟารอส คอนสตรัคชั่น คอมพานี (รหัสหุ้น ROS) ของ FLC ซึ่งเพิ่มเงินทุนจดทะเบียนจาก 1.5 พันล้านดองเวียดนามเบื้องต้นเป็น 4.3 ล้านล้านดองเวียดนามภายในเวลาเพียง 3 ปี (พ.ศ. 2557-2559) ซึ่งเพิ่มขึ้นเกือบ 2,900 เท่า ก่อให้เกิดผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อตลาด

อีกตัวอย่างหนึ่งคือ บริษัท Saigon Dai Ninh ของนาย Nguyen Cao Tri ซึ่งเพิ่มทุนจดทะเบียนเริ่มต้น (ในปี 2010) จาก 300,000 ล้านดอง เป็น 2,000,000 ล้านดองในปี 2017 วิธีการ "มหัศจรรย์" ดังต่อไปนี้: บริษัทจะปั๊มและถอนเงินจำนวนหนึ่งผ่านบัญชีอย่างต่อเนื่อง จนกระทั่งรายได้รวมเท่ากับทุนจดทะเบียนทั้งหมด

“หากเรากลัวต้นทุนและไม่ตรวจสอบบัญชี เราก็จะไม่สามารถป้องกันได้ เหตุผลที่ไม่ดำเนินการตรวจสอบบัญชีก็เพราะต้นทุนไม่สมเหตุสมผล ในความเห็นของผม นี่เป็นข้อบังคับที่จำเป็นเพื่อรับรองความโปร่งใสและความโปร่งใสของตลาดหลักทรัพย์ หากมีข้อบังคับที่กำหนดให้ต้องมีการตรวจสอบบัญชีทุนจดทะเบียน กรณีอย่างกรณี Faros หรือกรณีอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกันก็จะไม่เกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม ควรลดระยะเวลาการตรวจสอบบัญชีลงเหลือ 5 ปี เพื่อให้มั่นใจว่าจะประหยัดต้นทุน” ผู้แทนเหงียน ฮู ตวน เสนอ

เกี่ยวกับความเห็นของคณะผู้แทน รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ยอมรับว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจ เมื่อจัดตั้งวิสาหกิจ วิสาหกิจนั้นมีสิทธิที่จะแจ้งทุนจดทะเบียนและต้องรับผิดชอบในการแจ้งทุนจดทะเบียนนี้ ดังนั้น อาจมีวิสาหกิจที่เพิ่งจัดตั้งใหม่ที่ไม่มีเงินในบัญชี หรือแม้กระทั่งไม่มีสำนักงานใหญ่ แต่ทุนจดทะเบียนจดทะเบียนของวิสาหกิจเหล่านั้นมีจำนวน 10,000-20,000 พันล้านดอง โดยไม่มีใครตรวจสอบหรือควบคุม

“เมื่อเร็วๆ นี้ได้เกิดเหตุการณ์หลายครั้ง และหน่วยงานบริหารจัดการก็ได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายวิสาหกิจในประเด็นนี้เช่นกัน สำหรับกฎหมายหลักทรัพย์ที่แก้ไขแล้ว เราได้เพิ่มความเข้มงวดในประเด็นนี้เพื่อให้มั่นใจว่าเราจะหลีกเลี่ยงการเอาเปรียบตลาดหุ้น” รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีกล่าวยืนยัน

ความกลัวในการ "หลุดรอดผ่านตาข่าย" ของการกระทำการปั่นหุ้นมากมาย

เนื้อหาอีกประการหนึ่งที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนให้ความสนใจคือกลุ่มพฤติกรรมที่มีอิทธิพลต่อตลาดหุ้น ผู้แทนเหงียน กง ลอง (ด่งนาย) กล่าวว่า มาตรา 6 มาตรา 12 ของร่างกฎหมายหลักทรัพย์ฉบับแก้ไข ได้เพิ่มกลุ่มพฤติกรรมที่มีอิทธิพลต่อตลาดหุ้นอีก 5 กลุ่ม ทั้งหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบมีความเห็นตรงกันว่า จะต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของมาตรา 211 ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการมีอิทธิพลต่อตลาดหุ้นในประมวลกฎหมายอาญา

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า เนื้อหาของกฎหมาย 5 กลุ่มที่เกี่ยวกับการปั่นราคาหุ้นที่เพิ่มเข้ามาในครั้งนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ มีเพียงเนื้อหาพื้นฐานของมาตรา 211 แห่งประมวลกฎหมายอาญาเท่านั้นที่รวมอยู่ในที่นี้ ขณะเดียวกัน ประมวลกฎหมายอาญาได้บัญญัติขึ้นเมื่อกว่า 10 ปีที่แล้ว แต่ปัจจุบันร่างกฎหมายกลับ "ใช้ฉบับเก่า" ซึ่งไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในการต่อสู้และป้องกันอาชญากรรมในสถานการณ์ใหม่

คณะผู้แทนฯ ระบุว่า เพื่อป้องกันอาชญากรรมในภาคหลักทรัพย์ กิจกรรมการบริหารของรัฐ โดยเฉพาะเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการตรวจสอบบัญชีอิสระดังที่คณะผู้แทนฯ ได้กล่าวถึงข้างต้น มีความสำคัญอย่างยิ่ง เมื่อเร็วๆ นี้ เราพบเห็นกรณีศึกษาหลายกรณีที่ส่งผลกระทบร้ายแรงเป็นพิเศษ เนื่องจากจุดอ่อนและช่องโหว่ในกิจกรรมการตรวจสอบบัญชีอิสระ ความล้มเหลวในการตรวจสอบหรือรับรองกิจกรรมจริงขององค์กรธุรกิจจะสร้างช่องโหว่ที่ส่งผลกระทบต่อตลาด

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai (ฮานอย) เสนอว่าการใช้เครื่องมือและเทคโนโลยีสารสนเทศสมัยใหม่เพื่อควบคุมตลาดหุ้นในปัจจุบันมีความซับซ้อน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาบทบัญญัติในร่างกฎหมายหรือเอกสารที่รัฐบาลมอบหมายให้กำกับดูแล เพื่อให้มั่นใจว่าบทบัญญัติต่างๆ ครอบคลุมการกระทำของเครื่องมือต่างๆ ได้อย่างครอบคลุม

ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ทุย (บิ่ญ ดิ่ง) กล่าวว่า การระบุพฤติกรรมต้องห้ามในตลาดหุ้น การหลีกเลี่ยงการสร้างราคาเสมือน อุปสงค์และอุปทานเสมือนเพื่อผลักดันราคาหุ้นให้สูงขึ้นนั้น เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง ประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น สหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่น ต่างก็มีกรอบทางกฎหมายในการเฝ้าระวังและกำหนดมาตรการลงโทษที่รุนแรงต่อพฤติกรรมเหล่านี้

ร่างกฎหมายหลักทรัพย์ที่แก้ไขแล้วได้เพิ่มการกระทำต่างๆ เช่น การสมรู้ร่วมคิด การขาดความโปร่งใส การจัดการตลาดหลักทรัพย์ และการไม่เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับธุรกรรมที่วางแผนไว้ของหุ้นและใบรับรองกองทุนสาธารณะก่อนการทำธุรกรรมโดยบุคคลภายในและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับบุคคลเหล่านี้

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายทบทวนการกระทำที่ถือเป็นการจัดการตลาดหลักทรัพย์ กำหนดเวลาบังคับ การเปิดเผยข้อมูลที่โปร่งใส ข้อมูลที่เปิดเผยและเข้าใจง่าย เพื่อให้นักลงทุนทุกคนที่วางแผนจะลงทุนมีข้อมูลครบถ้วน และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกฎเกณฑ์เพื่อหลีกเลี่ยงการเพิ่มเติม แก้ไข และทบทวนระดับโทษทางปกครองที่กำหนดไว้ในด้านหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ต่อไปเมื่อเกิดสถานการณ์จริง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทลงโทษสำหรับกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีในการเปิดเผยข้อมูลตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 156 ของรัฐบาล และข้อเสนอให้เพิ่มกรอบบทลงโทษสำหรับการละเมิดทางปกครองในภาคธุรกิจหลักทรัพย์ เพื่อสร้างความมั่นใจในการยับยั้งและส่งเสริมการพัฒนาตลาดที่โปร่งใสและมีเสถียรภาพ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มเพดานบทลงโทษหรือกำหนดบทลงโทษให้สูงกว่าผลประโยชน์ที่ได้รับจากการละเมิดหลายเท่า รวมถึงบทลงโทษเพิ่มเติม เช่น การห้ามทำธุรกรรมและการห้ามกิจกรรมในภาคธุรกิจหลักทรัพย์

ที่มา: https://baodautu.vn/chan-tang-von-ao-truoc-ipo-kiem-toan-von-dieu-le-cua-doanh-nghiep-trong-10-nam-d229419.html