ประสบการณ์ของพรรคคอมมิวนิสต์จีนในการบริหารจัดการและพัฒนาบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

TCCS - บุคลากรที่มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีคือทรัพยากรหลักในการส่งเสริมความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันและนวัตกรรมของประเทศ นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาครั้งที่ 18 (พ.ศ. 2555) พรรคคอมมิวนิสต์จีนได้เสนอนโยบายและแนวทางแก้ไขเพื่อสร้างทีมบุคลากรที่มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีความได้เปรียบในการแข่งขันในระดับนานาชาติ เพื่อบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ในการเป็นกำลังสำคัญด้านบุคลากร

สร้างความตระหนักรู้อย่างต่อเนื่อง ดำเนินกลยุทธ์ของศูนย์รวมความสามารถอย่างลึกซึ้ง

พรรคคอมมิวนิสต์จีนได้พัฒนามุมมองของตนอย่างต่อเนื่องและได้ให้คำแนะนำและคำปรึกษาที่สำคัญสำหรับการพัฒนาและการดำเนินการตามกลยุทธ์ด้านบุคลากรโดยทั่วไปและกลยุทธ์ด้านบุคลากร ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเฉพาะ ผ่านนโยบายและแนวปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและการพัฒนาทีมบุคลากร และได้ดำเนินการตามกลยุทธ์ด้านพลังบุคลากรอย่างลึกซึ้งเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของพรรคและประเทศจีน

คนงานทำงานที่โรงงานจักรเย็บผ้าแจ็คในมณฑลเจ้อเจียง ประเทศจีน_ภาพ: THX/TTXVN

ในช่วงการปฏิวัติประชาธิปไตยแห่งชาติจีน (ค.ศ. 1919-1945) พรรคคอมมิวนิสต์จีนได้เสนอนโยบายดึงดูดปัญญาชนจำนวนมาก รวบรวมผู้มีความสามารถโดดเด่นในทุกด้านเข้าร่วมขบวนการปฏิวัติ สร้างรากฐานที่แข็งแกร่งของผู้มีความสามารถเพื่อร่วมต่อสู้เพื่อเอกราชของชาติและการปลดปล่อยประชาชน หลังจากการสถาปนาสาธารณรัฐประชาชนจีน (ค.ศ. 1949) คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนได้เรียกร้องให้ "เข้าถึงวิทยาศาสตร์" และมุ่งเน้นการปลูกฝังผู้มีความสามารถทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เมื่อเข้าสู่ยุคการปฏิรูปและการเปิดประเทศ พรรคคอมมิวนิสต์จีนได้สนับสนุน "การเคารพปัญญาชนและการเคารพผู้มีความสามารถ" เพื่อระดมความกระตือรือร้น ความคิดริเริ่ม และความคิดสร้างสรรค์ทั้งหมดของปัญญาชนจำนวนมาก หลังจากจีนเข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO, 2001) เพื่อตอบสนองต่อโลกาภิวัตน์ ทางเศรษฐกิจ และการแข่งขันด้านความแข็งแกร่งในระดับชาติอย่างครอบคลุม แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจีนระยะ 5 ปี ฉบับที่ 10 (2001-2005) ซึ่งประกาศใช้ในปี 2001 จีนได้กำหนดยุทธศาสตร์ด้านบุคลากรให้เป็นยุทธศาสตร์ระดับชาติเป็นครั้งแรก ในปี 2007 ยุทธศาสตร์ด้านบุคลากรได้กลายเป็นหนึ่งในสามยุทธศาสตร์พื้นฐานในการพัฒนาสังคมนิยมที่มีลักษณะเฉพาะของจีน และถูกบรรจุอยู่ในรายงานและกฎบัตรพรรคในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 17 (2007) ในปี 2010 คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและคณะรัฐมนตรีจีนได้ออกร่างแผนพัฒนาบุคลากรระยะกลางและระยะยาวแห่งชาติ (2010-2020) หนึ่งในจุดเด่นคือการยกระดับบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมไปอีกขั้น โดยเน้นย้ำว่าการมุ่งเน้นการบ่มเพาะบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ถือเป็นภารกิจสำคัญที่สุดในการสร้างทีมบุคลากร พัฒนาประเทศชาติผ่านทีมงานบุคลากร และการพัฒนาบนพื้นฐานนวัตกรรม จากนั้น กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องจะร่วมกันกำหนดนโยบายเกี่ยวกับบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในแต่ละสาขาและในแต่ละพื้นที่

นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 18 (2012) คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน โดยมีเลขาธิการสีจิ้นผิงเป็นแกนหลัก ได้ยึดมั่นในหลักการที่ว่า วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเป็นพลังการผลิตหลัก ทรัพยากรมนุษย์เป็นทรัพยากรหลัก และนวัตกรรมเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 19 (2017) ได้เสนอให้นำยุทธศาสตร์พลังทรัพยากรมนุษย์ที่แข็งแกร่งเป็นแกนหลักในการพัฒนาประเทศจีนในยุคใหม่ รายงานของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 20 ระบุว่า “ยึดมั่นในหลักการที่พรรคบริหารทรัพยากรบุคคล ยึดมั่นในความเคารพแรงงาน เคารพความรู้ เคารพในความสามารถ และเคารพในความคิดสร้างสรรค์ ดำเนินนโยบายพลังบุคคลอย่างแข็งขัน เปิดเผย และมีประสิทธิภาพมากขึ้น” และ “นำพาคนส่วนใหญ่ให้รักพรรค รับใช้ชาติ อุทิศตนทำงาน และรับใช้ประชาชน” ⁽¹⁾ แถลงการณ์สำคัญฉบับนี้เน้นย้ำถึงบทบาทพื้นฐานของพรรคในการพัฒนาและบริหารจัดการบุคลากรที่มีความสามารถ โดยนโยบายของพรรคคือการให้ความสำคัญกับบุคลากรที่มีความสามารถ ปลูกฝังบุคลากรที่มีความสามารถ และรวบรวมบุคลากรที่มีความสามารถ รายงานของ การประชุมสมัชชาใหญ่แห่งชาติครั้งที่ 20 เสนอให้พัฒนากลยุทธ์ด้านบุคลากรให้สมบูรณ์แบบ เร่งรัดการสร้างศูนย์บุคลากรที่สำคัญและเขตนวัตกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง ส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างบุคลากรที่มีความสามารถที่เหมาะสมระหว่างภูมิภาคและพื้นที่ และเร่งสร้างกองกำลังบุคลากรเชิงกลยุทธ์ระดับชาติ เสริมสร้างการแลกเปลี่ยนบุคลากรที่มีความสามารถระหว่างประเทศ และใช้ประโยชน์จากกลุ่มบุคลากรที่มีความสามารถอย่างมีประสิทธิภาพ ⁽²⁾

จีนได้ออก “โครงร่างแผนงานการตรากฎหมายของพรรค (2023-2027)” ซึ่งระบุข้อกำหนดในการปรับปรุงระบบการจัดการบุคลากรของพรรคคอมมิวนิสต์จีนอย่างชัดเจน ขยายการปฏิรูปกลไกและสถาบันการพัฒนาบุคลากร ดำเนินมาตรการมาตรฐานในการบริหารจัดการบุคลากร ขจัดอุปสรรคทางสถาบันในการฝึกอบรม การใช้ และการสนับสนุน และส่งเสริมศักยภาพด้านนวัตกรรมเพื่อให้บุคลากรเป็นการสนับสนุนเชิงกลยุทธ์พื้นฐาน ส่งเสริมการสร้างความทันสมัยทางสังคมนิยมที่ครอบคลุมของประเทศ และเร่งสร้างสถานการณ์การพัฒนาใหม่ ⁽³⁾

การเสริมสร้างระบบนโยบายการสร้างทีมงาน ผู้มีความสามารถ ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

พรรคคอมมิวนิสต์จีนตั้งเป้าหมายในการสร้างและพัฒนาบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีตามแบบจำลองนวัตกรรมขนาดใหญ่ คุณภาพสูง และมีโครงสร้างที่แน่นหนา เพื่อสร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขันระดับนานาชาติในด้านบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และทำให้จีนเป็นประเทศชั้นนำด้านนวัตกรรม เพื่อส่งเสริมการพัฒนาระบบนโยบายการสร้างบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พรรคคอมมิวนิสต์จีนได้เสนอแผนพัฒนาบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระยะกลางและระยะยาว (พ.ศ. 2553-2563) ซึ่งประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2553 โดยกำหนดข้อกำหนด 5 ประการสำหรับนวัตกรรมเชิงสถาบัน กลไกการบริหารจัดการ และการพัฒนาบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนี้

ประการแรก สร้างระบบการจัดการที่เป็นระบบและสมเหตุสมผลสำหรับผู้มีความสามารถทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยมุ่งเน้นการปรับปรุงวิธีการบริหารจัดการผู้มีความสามารถทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้เป็นไปตามกฎระเบียบของสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย และสถานประกอบการ ข้อกำหนดนี้ครอบคลุมการปฏิรูปและปรับปรุงระบบการคัดเลือกผู้นำสำหรับสถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์และสถาบันอุดมศึกษา การปรับปรุงระบบการคัดเลือกผู้นำในรูปแบบการแต่งตั้ง การสรรหา และการคัดเลือกให้เหมาะสมกับลักษณะของหน่วยงาน การนำระบบการแต่งตั้งผู้บริหารสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยมาใช้ การยกเลิกระดับการบริหารของมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยอย่างค่อยเป็นค่อยไป การส่งเสริมระบบเงินเดือนและระบบบริหารจัดการตามตำแหน่งงานอย่างครอบคลุม การเปลี่ยนรูปแบบการบริหารจัดการผู้มีความสามารถทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เน้นการบริหารจัดการอัตลักษณ์เป็นหลัก ไปสู่การรวมอัตลักษณ์และตำแหน่งงานเข้าด้วยกันอย่างค่อยเป็นค่อยไป เร่งรัด "การทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย" สำหรับการบริหารจัดการผู้มีความสามารถทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการปฏิรูประบบการจัดการทรัพยากรบุคคลของสถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์

ประการที่สอง การพัฒนากลไกการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นอกจากการพัฒนาวิธีการฝึกอบรมแบบดั้งเดิมที่ให้ความสำคัญมาโดยตลอด เช่น การปฏิรูปรูปแบบการฝึกอบรมบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์ของสถาบันอุดมศึกษา การพัฒนาขีดความสามารถด้านนวัตกรรม การพัฒนาระบบการศึกษา การพัฒนาคุณวุฒิวิชาชีพและขีดความสามารถด้านนวัตกรรมสำหรับบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเสริมสร้างความเป็นสากลในการฝึกอบรมบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแล้ว ยังมีการเสนอวิธีการใหม่ๆ อีกด้วย เช่น การส่งเสริมและรวบรวมบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีชั้นนำผ่านโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับชาติที่สำคัญ โครงการวิจัยที่ก้าวล้ำ โครงการความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระหว่างประเทศ การขยายทรัพยากรเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม เช่น เงินทุน โครงการ ข้อมูลข่าวสาร และโครงการฝึกอบรมที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล การเสริมสร้างหลักประกันและการสนับสนุนสิทธิบัตรของบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การสนับสนุนบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้ศึกษา ฝึกอบรม และมีส่วนร่วมในการแลกเปลี่ยนทางวิชาการ

ประการที่สาม ปรับปรุงกลไกการประเมินและส่งเสริมผู้มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี “แผนระยะกลางและระยะยาวเพื่อพัฒนาผู้มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี” ได้เสนอให้จัดตั้งระบบการประเมินที่ครอบคลุมสำหรับประสิทธิภาพด้านนวัตกรรมของสถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์ ชี้นำสถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์และมหาวิทยาลัยในการกำหนดมาตรฐานสำหรับการประเมินผู้มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยมุ่งเน้นที่คุณภาพของงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และศักยภาพด้านนวัตกรรมที่สำคัญ จัดตั้งระบบการประเมินการจำแนกผู้มีความสามารถ กำหนดมาตรฐานและวิธีการประเมินที่สอดคล้องกันโดยพิจารณาจากลักษณะและสถานะของงานที่ผู้มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ดำเนินการ กำหนดให้จิตวิญญาณทางวิทยาศาสตร์และจริยธรรมทางวิทยาศาสตร์เป็นหนึ่งในตัวชี้วัดสำหรับการประเมินผู้มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ประการที่สี่ พัฒนากลไกการถ่ายโอนและการจัดสรรบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้สมบูรณ์แบบ เสนอให้ใช้ระบบการสรรหาบุคลากรภาครัฐสำหรับตำแหน่งสำคัญในหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เช่น สถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัย รวมถึงตำแหน่งผู้นำและผู้รับผิดชอบโครงการสำคัญๆ และจัดตั้งระบบสารสนเทศสาธารณะเกี่ยวกับอุปทานและอุปสงค์ของบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในอุตสาหกรรม วิชาชีพ และสาขาอาชีพหลัก

ประการที่ห้า พัฒนาวัฒนธรรมแห่งนวัตกรรม สนับสนุนจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม สร้างสภาพแวดล้อมทางสังคมที่เคารพแรงงาน ความรู้ ความสามารถ และความคิดสร้างสรรค์ สร้างกลไกการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่ใกล้ชิด เสริมสร้างการศึกษาจริยธรรมวิชาชีพสำหรับผู้มีความสามารถทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สนับสนุนการจัดตั้งระบบการจัดการและการติดตามพฤติกรรมฉ้อโกงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ⁽⁴⁾

ส่งเสริมการพัฒนาแบบซิงโครนัส

พรรคคอมมิวนิสต์จีนได้เชื่อมโยงกลยุทธ์ด้านอำนาจบุคลากรกับกลยุทธ์การพัฒนาอื่นๆ อย่างใกล้ชิด โดยมุ่งหวังที่จะสร้างการเชื่อมโยงที่ราบรื่นระหว่างนโยบายด้านอำนาจบุคลากรกับนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นโยบายด้านการศึกษาและการฝึกอบรม นโยบายด้านอุตสาหกรรมและวิชาชีพ และนโยบายด้านสังคม เพื่อส่งเสริมการใช้บทบาทของบุคลากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด โดยมีความรับผิดชอบในการเป็นทรัพยากรหลัก รายงานของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 20 เน้นย้ำว่า “การดำเนินยุทธศาสตร์การพัฒนาการศึกษาระดับชาติ ยุทธศาสตร์ด้านอำนาจบุคลากร และยุทธศาสตร์การพัฒนาอย่างลึกซึ้ง โดยมีนวัตกรรมเป็นแรงขับเคลื่อน” และ “การเร่งสร้างประเทศให้เข้มแข็งด้านการศึกษา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และบุคลากร” ⁽⁵⁾ พรรคคอมมิวนิสต์จีนได้กำหนดว่าจำเป็นต้องติดตามความต้องการด้านนวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างใกล้ชิด เพิ่มประสิทธิภาพสถาบันการศึกษา พัฒนารูปแบบการฝึกอบรม ปรับปรุงประสิทธิภาพและคุณภาพการฝึกอบรม มุ่งเน้นการฝึกอบรมนักวิทยาศาสตร์เชิงกลยุทธ์และผู้นำด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีชั้นนำ มุ่งเน้นการเสริมสร้างการฝึกอบรมบุคลากรรุ่นใหม่ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การสร้าง เขตนวัตกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง การพัฒนาขีดความสามารถด้านนวัตกรรม ความเป็นอิสระและการปกครองตนเองในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ⁽⁶⁾

เพื่อบรรลุการพัฒนาการศึกษา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และบุคลากรที่มีความสามารถอย่างสอดประสานกัน พรรคคอมมิวนิสต์จีนมุ่งเน้นเสมอมาในการปรับปรุงระบบนวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้สมบูรณ์แบบ ตอบสนองความต้องการของสถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์ระดับชาติ มหาวิทยาลัยที่มีรูปแบบการวิจัยระดับสูง วิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีชั้นนำ และระบบห้องปฏิบัติการแห่งชาติ ประสานงานการก่อสร้างศูนย์นวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับนานาชาติและระดับภูมิภาค และเพิ่มความแข็งแกร่งของทรัพยากรร่วมกันให้สูงสุดเพื่อรองรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ⁽⁷⁾

โดยผ่านความร่วมมือระหว่างโรงเรียนและสถานประกอบการ โดยเฉพาะ ความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัยและสถานประกอบการที่เชี่ยวชาญด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถอย่างแข็งขันบนพื้นฐานของการพัฒนาอุตสาหกรรมพื้นฐานและอุตสาหกรรมเกิดใหม่และทิศทางสหวิทยาการ เสริมสร้างการก่อสร้างห้องปฏิบัติการแห่งชาติ ศูนย์เทคนิค ฯลฯ เพื่อเร่งการสร้างกำลังคนที่มีพรสวรรค์ระดับชาติ เพื่อให้บุคลากรที่มีความสามารถพัฒนาศักยภาพของตนเองได้อย่างเต็มที่ ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนความรู้ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และมีส่วนสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงและยกระดับภาคเศรษฐกิจและอาชีพ ⁽⁸⁾

การพัฒนากลไกและสถาบันการบริหารจัดการและพัฒนาบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาที่มีคุณภาพสูง

บนพื้นฐานของการสร้างตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของบุคลากรที่มีความสามารถ รวมถึงบุคลากรที่มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยพิจารณาบุคลากรที่มีความสามารถเป็นทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาของประเทศและได้รับความคิดริเริ่มในการแข่งขันในระดับนานาชาติ พรรคคอมมิวนิสต์จีนได้เสริมสร้างบทบาทความเป็นผู้นำและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและพัฒนาบุคลากรที่มีความสามารถ โดยมุ่งเน้นที่เป้าหมายร่วมกันในการปฏิรูปที่ครอบคลุมอย่างต่อเนื่อง เข้าใจข้อกำหนดของงานบุคลากรที่มีความสามารถอย่างถูกต้อง เร่งสร้างกำลังคนที่มีพรสวรรค์ระดับชาติผ่านนวัตกรรมเชิงสถาบันและกลไกในการฝึกอบรม ดึงดูด สนับสนุน และใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถเพื่อส่งเสริมการพัฒนาและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาใหญ่แห่งชาติครั้งที่ 18 (พ.ศ. 2555) คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน คณะรัฐมนตรี และกระทรวงและกรมที่เกี่ยวข้อง ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ได้ออกกฎหมาย ข้อบังคับ และนโยบายชุดหนึ่งเพื่อขจัดอุปสรรคและข้อจำกัดด้านสถาบันและกลไก “ความคิดเห็นเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการปฏิรูปสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการส่งเสริมการสร้างระบบนวัตกรรมแห่งชาติ” (พ.ศ. 2555) มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการปฏิรูประบบการประเมินผลและการให้รางวัลในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และสร้างระบบบริการสาธารณะเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดและสังคม “ความคิดเห็นเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการปฏิรูปสถาบัน และการเร่งรัดการดำเนินยุทธศาสตร์การพัฒนาโดยมีนวัตกรรมเป็นแรงขับเคลื่อน” (พ.ศ. 2558) มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างกลุ่มบุคลากรที่มีความสามารถตามรูปแบบนวัตกรรม โดยถือว่าการปฏิรูปสถาบันและกลไกเป็นภารกิจพื้นฐานในการส่งเสริมนวัตกรรม “ความคิดเห็นเกี่ยวกับการยกระดับการปฏิรูปกลไกและสถาบันพัฒนาบุคลากรที่มีความสามารถ” (เผยแพร่ในปี 2559) โดยมีเนื้อหาครอบคลุมประเด็นต่างๆ เช่น การปรับปรุงระบบบริการบริหารจัดการบุคลากรที่มีความสามารถให้สอดคล้องกับทิศทางของตลาดและสังคม การจัดเตรียมและดำเนินการปฏิรูปกลไกและสถาบันพัฒนาบุคลากรที่มีความสามารถอย่างสอดประสานกัน การปรับปรุงกลไกการถ่ายโอนบุคลากรที่มีความสามารถอย่างราบรื่น การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเคลื่อนย้ายบุคลากรที่มีความสามารถระหว่างภูมิภาค พื้นที่ อุตสาหกรรม และวิชาชีพ ⁽⁹⁾ “ความคิดเห็นแนวทางเกี่ยวกับการจัดประเภทเพื่อส่งเสริมการปฏิรูปกลไกการประเมินบุคลากรที่มีความสามารถ” (เผยแพร่ในปี 2561) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเสนอการจัดประเภทมาตรฐานการประเมินบุคลากรที่มีความสามารถ ปรับปรุงและสร้างสรรค์วิธีการประเมิน และส่งเสริมการปฏิรูปการประเมินบุคลากรที่มีความสามารถในด้านสำคัญๆ “มาตรการเสริมสร้างการฝึกอบรมและการใช้บุคลากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรุ่นใหม่” (ประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2566) โดยเน้นย้ำว่าคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคทุกระดับต้องพิจารณาการพัฒนาบุคลากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรุ่นใหม่ให้เป็นภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ และจำเป็นต้องมีมาตรการดำเนินงานเฉพาะเจาะจงตามสถานการณ์จริงของแต่ละหน่วยงานและท้องถิ่น การฝึกอบรมและการส่งเสริมด้านอุดมการณ์ มุ่งพัฒนาคุณภาพทางการเมือง อุดมการณ์ และศักยภาพด้านนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของบุคลากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรุ่นใหม่ ดำเนินนโยบายเพื่อดูแลชีวิตความเป็นอยู่ของบุคลากรอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อบุคลากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรุ่นใหม่ให้สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างเต็มศักยภาพ หน่วยงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับชาติจำเป็นต้องส่งเสริมการฟื้นฟูทีมผู้นำโครงการ/หัวหน้าหัวข้อวิจัยทางวิทยาศาสตร์และกลุ่มวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่สำคัญอย่างจริงจัง และส่งเสริมให้บุคลากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรุ่นใหม่เข้ารับตำแหน่งวิจัยที่สำคัญ ปรับปรุงกลไกการแต่งตั้งตำแหน่งวิชาชีพและตำแหน่งวิชาชีพพิเศษสำหรับบุคลากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรุ่นใหม่ที่โดดเด่น มาตรการปฏิรูปเหล่านี้ได้สร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการบริหารจัดการและพัฒนาบุคลากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ประเด็นบางประการที่ถูกหยิบยกขึ้นมา

จากแนวปฏิบัติด้านการพัฒนาและบริหารจัดการบุคลากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของพรรคคอมมิวนิสต์จีน จะเห็นได้ว่า ในกระบวนการส่งเสริมนวัตกรรมและพัฒนากลไกและสถาบันการบริหารจัดการและพัฒนาบุคลากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พรรคคอมมิวนิสต์จีนให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับ 1. ยึดถือความต้องการของการพัฒนาประเทศและความต้องการทางสังคมเป็นเป้าหมาย การเลือกเส้นทางการฝึกอบรมที่เป็นอิสระ มีรูปแบบการฝึกอบรมที่เปิดโอกาสให้โรงเรียน สังคม และนายจ้างมีส่วนร่วมในการฝึกอบรมบุคลากร ดึงดูดบุคลากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีผ่านโอกาส หัวข้อ/โครงการพัฒนา และสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย ขณะเดียวกัน การจัดสรรและบริหารจัดการเพื่อให้บรรลุระดับที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพสูงสุด 2. กระตุ้นความกระตือรือร้น ความคิดริเริ่ม และความคิดสร้างสรรค์ของบุคลากร สร้างกลไกจูงใจและการแข่งขันที่เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาบุคลากร คัดเลือกบุคลากรที่ดีที่สุดโดยยึดหลักความยุติธรรม ความเท่าเทียม ความเที่ยงธรรม และวิทยาศาสตร์ 3. สร้างสภาพแวดล้อมการพัฒนาที่เอื้ออำนวยต่อการส่งเสริมสติปัญญาของบุคลากร 4- ประเมินความสามารถที่ดี เพื่อสะท้อนระดับนวัตกรรม ประสิทธิภาพการแปลงข้อมูลไปใช้ และการมีส่วนร่วมที่แท้จริงต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุมและแม่นยำ นอกจากนี้ พรรคคอมมิวนิสต์จีนยังมุ่งเน้นการส่งเสริมการสร้างศูนย์นวัตกรรม สนับสนุนมหาวิทยาลัยชั้นนำหลายแห่งให้จัดตั้งสาขาวิชาฝึกอบรมความสามารถ โดยมีเป้าหมายเพื่อศึกษาแนวทางส่งเสริมการพัฒนา ส่งเสริมบทบาท และสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันด้านทรัพยากรบุคคล

การทดสอบหุ่นยนต์มนุษย์ Walker X ที่บริษัทวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งหนึ่งในเมืองเซินเจิ้น มณฑลกวางตุ้ง ทางตอนใต้ของจีน_ภาพ: chinadaily.com.cn

ขณะเดียวกัน พรรคคอมมิวนิสต์จีนได้ปฏิรูปกลไกการถ่ายทอดความสามารถ ส่งเสริมการกระจายบุคลากรที่มีความสามารถตามภูมิภาคอย่างเหมาะสม สร้างช่องทางการแลกเปลี่ยนบุคลากรที่มีความสามารถระหว่างมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และวิสาหกิจต่างๆ พัฒนากลไกสนับสนุน ดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถจากต่างประเทศ และกลไกการถ่ายทอดความสามารถด้านเทคโนโลยีขั้นสูง ก่อให้เกิดระบบการแข่งขันในระดับนานาชาติ จนถึงปัจจุบัน นโยบายการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถได้พัฒนาจากหน่วยงาน หน่วยงาน และสาขาเดียว ไปสู่ความร่วมมือของหน่วยงาน หน่วยงาน และสาขาต่างๆ มากมาย โดยแต่ละท้องถิ่นและหน่วยงานพัฒนาแผนงานของตนเอง รัฐบาลกลางพัฒนาแผนงานที่เป็นหนึ่งเดียว และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามแผนงานอย่างเป็นระบบ นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 18 (พ.ศ. 2555) กลุ่มบุคลากรที่มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรุ่นใหม่ของจีนก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง จำนวนบุคลากรด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) ในประเทศจีนเพิ่มขึ้นจาก 4.167 ล้านคน (พ.ศ. 2555) เป็น 8.581 ล้านคน (พ.ศ. 2564) โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ย 7.67% ต่อปี ในช่วงเวลาดังกล่าว จำนวนผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอกสาขาวิทยาศาสตร์ธรรมชาติในประเทศจีนมีมากกว่า 450,000 คน โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ย 4.73% ต่อปี นอกจากนี้ นักวิจัยมากกว่า 25,000 คนเลือกเดินทางไปประเทศจีนเพื่อพัฒนาคุณวุฒิของตนเองทุกปี โดย 80% ของจำนวนนี้มุ่งเน้นด้านวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ ⁽¹⁰⁾

จีนให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีคุณภาพสูง การปฏิรูปสถาบันอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น และกลไกบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ขับเคลื่อนด้วยยุทธศาสตร์การฟื้นฟูประเทศด้วยวิทยาศาสตร์และการศึกษา ยุทธศาสตร์การสร้างพลังบุคลากร และยุทธศาสตร์การพัฒนาบนพื้นฐานนวัตกรรม โดยรวมแล้ว ระบบนโยบายการบริหารจัดการและพัฒนาบุคลากรของจีนได้รับการวางรากฐานไว้อย่างชัดเจน สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนในงานด้านการปลูกฝังและดึงดูดบุคลากร ขณะเดียวกัน ได้มีการจัดตั้งกลไกการประเมินและจำแนกประเภท กลไกสร้างแรงจูงใจ และแหล่งเงินทุนสำหรับการวิจัยด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเบื้องต้น

อย่างไรก็ตาม งานบริหารและพัฒนาบุคลากรของจีนยังคงมีปัญหาบางประการที่จำเป็นต้องมีนวัตกรรมในด้านความตระหนักรู้ สถาบัน กลไก และนโยบายเพื่อให้บรรลุผลที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น ประการแรก การปฏิรูป กลไกและสถาบันบริหารบุคลากรยังคงมีข้อจำกัดบางประการ ทำให้ความได้เปรียบในการแข่งขันระหว่างประเทศยังไม่ชัดเจน การดำเนินการด้านการฝึกอบรม การดึงดูด การส่งเสริม การจัดการ และการจ้างบุคลากรที่มีความสามารถยังขาดความสม่ำเสมอ ประการที่สอง จีนยังไม่ได้สร้างกลไกการประเมินเพื่อให้บุคลากรที่มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมุ่งเน้นไปที่การวิจัยและนวัตกรรม กลไกเหล่านี้ยังไม่สร้างแรงจูงใจและสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการคัดเลือกและจ้างบุคลากรรุ่นใหม่ที่มีความสามารถโดดเด่น ปัจจุบัน การประเมินบุคลากรที่มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีพิจารณาจากปริมาณและคุณภาพของผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ โดยที่ปริมาณ หมายถึง จำนวนบทความ หนังสือ สิทธิบัตร และโครงการ/หัวข้อ... คุณภาพคือระดับชื่อเสียงของวารสาร บทความ หนังสือที่ตีพิมพ์ และระดับการประเมินโครงการ/หัวข้อที่เสร็จสมบูรณ์... ข้อดีของดัชนีการประเมินนี้คือ ความสามารถในการดำเนินงานที่สูง ความสามารถเชิงปริมาณ และกระบวนการประเมินที่ชัดเจน จึงบรรลุเป้าหมายด้านความยุติธรรมและความเป็นกลาง อย่างไรก็ตาม กลไกการประเมินนี้ไม่ได้กล่าวถึงความคิดสร้างสรรค์ คุณค่าเชิงทฤษฎี และการประยุกต์ใช้จริงของผลงานที่สร้างขึ้น ประการที่สาม สถานการณ์การละเมิดจริยธรรมในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ยังคงมีอยู่ ประการที่สี่ ระบบที่สนับสนุนการถ่ายทอดความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงมีปัญหาอยู่บ้าง ปัจจุบัน อัตราการแปลง/ถ่ายทอดเทคโนโลยีในประเทศจีนอยู่ที่ประมาณ 30% ในขณะที่ประเทศที่พัฒนาแล้วอยู่ที่ 60% - 70%

การนำการบริหารจัดการและพัฒนาบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของพรรคคอมมิวนิสต์จีนไปปฏิบัติจริงนั้น เป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อเวียดนามในการบริหารจัดการบุคลากร เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2567 เลขาธิการโต ลัม ได้ลงนามและออกมติที่ 57-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ โดยเน้นย้ำว่า การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ ถือเป็นความก้าวหน้าสำคัญสูงสุด เป็นแรงผลักดันหลักในการพัฒนากำลังผลิตสมัยใหม่อย่างรวดเร็ว การพัฒนาความสัมพันธ์ด้านการผลิต การพัฒนาวิธีการบริหารประเทศที่สร้างสรรค์ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันความเสี่ยงจากการล้าหลัง และการนำประเทศไปสู่การพัฒนาที่ก้าวหน้า ความมั่งคั่ง และความแข็งแกร่งในยุคใหม่ มตินี้ได้กำหนดเป้าหมาย 5 กลุ่ม ภายในปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 และกำหนดกลุ่มงานและแนวทางแก้ไข 7 กลุ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาสำคัญคือ “การพัฒนาและการใช้ทรัพยากรบุคคลและบุคลากรที่มีคุณภาพสูงเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ...” ⁽¹¹⁾ นับเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการมีส่วนร่วมในการสร้างกลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพเพื่อดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถในเวียดนาม ช่วยพัฒนาทีมงานทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ตอบสนองความต้องการและภารกิจที่กำหนดไว้ในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนั้นจึงเป็นการส่งเสริมการสร้างแรงผลักดันที่สำคัญเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศในยุคใหม่

-

(1)习近平：决胜全的建成康社会夺取新时代中文特色社会主义伟大胜利—在中中共产党第十九次全全中廣表大会上的报告(ชั่วคราว) แปล: สีจิ้นผิง: รับประกันชัยชนะอย่างเด็ดขาดในการสร้างสังคมที่มีความเจริญรุ่งเรืองในระดับปานกลางโดยตระหนักถึงชัยชนะอันยิ่งใหญ่ของสังคมนิยมที่มีลักษณะเฉพาะของจีนในยุคใหม่ - รายงานการประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 19) 27 ตุลาคม 2560 https://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm
(2) (5)习近平:高举中文特色社会主义伟大旗帜为全เลดี้建设社会主义现代化中文而团结奋斗——在中共产党第二十次全国代表大会上的报告(ชั่วคราว) การแปล: สีจิ้นผิง: ชูธงอันยิ่งใหญ่ของลัทธิสังคมนิยมที่มีลักษณะเฉพาะของจีน ร่วมกันมุ่งมั่นที่จะสร้างประเทศสังคมนิยมสมัยใหม่อย่างครอบคลุม - รายงานของสภาคองเกรสครั้งที่ XX ของพรรคคอมมิวนิสต์แห่งประเทศจีน) ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2022 https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm
(3) 中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027年) (แปลชั่วคราว: โครงร่างแผนการสร้างกฎบัตรพรรคกลาง (2023 - 2027), https://www.gov.cn/zhengce/202304/content_6777971.htm
(4) ประกาศเกี่ยวกับการประกาศแผนพัฒนาบุคลากรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติระยะกลางและระยะยาว (2010-2020) (แปลชั่วคราว: ประกาศเกี่ยวกับการประกาศแผนพัฒนาบุคลากรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติระยะกลางและระยะยาว (2010-2020)), https://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2011/201108/t20110816_89059.html
(6) 一体推进教育科技人才业发ส่วนขยาย (การแปลชั่วคราว: ส่งเสริมการพัฒนาแบบบูรณาการของความสามารถด้านการศึกษา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี), http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/202407/t20240701_1138815.html
(7) 加快建设教育强中、科技强中、人才强中 (คำแปลชั่วคราว: การส่งเสริมการสร้างประเทศที่เข้มแข็งในด้านการศึกษา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และความสามารถพิเศษ), http://cpc.people.com.cn/n1/2022/1208/c448544-32582926.html
(8) 薛二勇: “一体推进教育、科技、人才发ส่วนขยาย” (การแปลอย่างคร่าวๆ: ส่งเสริมการพัฒนาการศึกษา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และความสามารถพิเศษพร้อมกัน) 5 พฤศจิกายน 2024 https://baijiahao.baidu.com/s?id=1814828759531472586&wfr=spider&for=pc
(9) คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนออก “ความเห็นเกี่ยวกับการขยายความการปฏิรูประบบและกลไกการพัฒนาบุคลากรที่มีความสามารถ” https://www.gov.cn/zhengce/2016-03/21/content_5056113.htm
(10) (ชั่วคราว) การแปล: คำแนะนำนโยบายใหม่: การวิจารณ์และการวิเคราะห์เกี่ยวกับมาตรการบางประการเพื่อปรับปรุงการฝึกอบรมและการใช้บุคลากรที่มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรุ่นเยาว์ https://baijiahao.baidu.com/s?id=1775639193761432831&wfr=spider&for=pc
(11) มติที่ 57-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Nghi-quyet-57-NQ-TW-2024-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-637245.aspx

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1166202/kinh-nghiem-cua-dang-communist-trung-quoc-trong-quan-ly-va--phat-trien-nhan-tai-khoa-hoc---cong-nghe.aspx