การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาตินำมติสำคัญทางประวัติศาสตร์มาใช้

การประชุมครั้งประวัติศาสตร์

เมื่อวานนี้ (4 พ.ค.) เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง ตุง ได้แถลงข่าวต่อสื่อมวลชนเกี่ยวกับการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ครั้งที่ 15 โดยเน้นย้ำว่า “การประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ถือเป็นการประชุมประวัติศาสตร์ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รวมทั้งระบบ การเมือง ทั้งหมด ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะปฏิบัติตามมติประวัติศาสตร์เกี่ยวกับการจัดเตรียมและปรับกระบวนการทำงานของระบบการเมือง ตลอดจนหน่วยงานบริหารในทุกระดับ”

สมัยประชุมที่ 9 ถือเป็นสมัยประวัติศาสตร์ที่นำมติสำคัญทางประวัติศาสตร์และการปฏิวัติมาปฏิบัติในประเทศ ภาพ : เจีย ฮัน

ตามที่เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กล่าวไว้ หลังจากระยะเวลาของการดำเนินการตามมติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 เกี่ยวกับการปรับปรุงกระบวนการ คณะกรรมการกลางพรรคและ โปลิตบูโร ได้ตัดสินใจครั้งสำคัญทางประวัติศาสตร์ในการปรับปรุงกระบวนการต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดเตรียมและรวมหน่วยงานบริหาร ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาเรื่องการจัดและรวมประเทศให้มี 34 จังหวัดและเมือง และเรื่องการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล เมื่อกิจกรรมระดับอำเภอสิ้นสุดลง นายตุง ย้ำว่านี่เป็นภารกิจใหญ่ที่รัฐบาลและรัฐสภาต้องจัดทำโครงการและข้อเสนอต่างๆ มากมาย ตั้งแต่การแก้ไขรัฐธรรมนูญ ไปจนถึงประเด็นทางการเงินและงบประมาณ เพื่อให้เกิดฉันทามติระดับสูงในรัฐสภา ตลอดจนผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชน

ในงานแถลงข่าว นายหวู่ มินห์ ตวน รองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา กล่าวว่า ในการประชุมครั้งนี้ รัฐสภาจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาเกี่ยวกับงานด้านรัฐธรรมนูญและนิติบัญญัติ จำนวน 54 ฉบับ ซึ่งรวมถึงมติเกี่ยวกับงานด้านรัฐธรรมนูญ 3 ฉบับ และกฎหมายและมติเกี่ยวกับงานด้านนิติบัญญัติ จำนวน 51 ฉบับ เนื้อหา 14 กลุ่มด้านสังคม-เศรษฐกิจ งบประมาณแผ่นดิน การกำกับดูแล และประเด็นสำคัญอื่นๆ ทั้งนี้ รัฐสภาจะพิจารณาและมีมติแก้ไขรัฐธรรมนูญ ๓ ฉบับ คือ ได้ผ่านกฎหมาย 34 ฉบับ และมติ 11 ฉบับ พร้อมทั้งให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายอีก 6 ฉบับ รวมถึงกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบ การปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบ การควบรวมจังหวัดและตำบล...

เมื่อหารือถึงเนื้อหาของการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ นายเหงียน ฟอง ถวี รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภา กล่าวว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างมาตรฐานข้อสรุปและแนวทางของคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง และสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการจัดเตรียมและปรับกระบวนการของกลไกของระบบการเมืองโดยเร็ว ในข้อสรุปที่ 127 ในการดำเนินการปรับโครงสร้างกลไกต่อไป โปลิตบูโรได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรคการเมืองสภาแห่งชาติประสานงานกับคณะ กรรมการพรรคการเมืองรัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาและเสนอเนื้อหาที่จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญโดยเร่งด่วน โดยมีขอบเขตเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดโครงสร้างกลไกของระบบการเมือง จากนั้น คณะกรรมการพรรคการเมืองสภาแห่งชาติได้รายงานไปยังคณะกรรมการกลาง โปลิตบูโร และล่าสุด คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติยังได้ส่งรายงานไปยังสมาชิกสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญอีกด้วย

ส่วนเนื้อหาการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้ นางสาวถุ้ย กล่าวว่า การแก้ไขครั้งนี้เน้นไปที่ 2 กลุ่ม คือ การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคม-การเมืองในมาตรา 9 มาตรา 10 และมาตรา 84 เพื่อจัดระเบียบองค์กรทางสังคม-การเมืองและองค์กรมวลชนที่พรรคและรัฐมอบหมายให้สังกัดอยู่ภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม (ให้สอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรของพรรค) ประการที่สอง คือ บทบัญญัติเกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่นในบทที่ 9 เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายตามรัฐธรรมนูญสำหรับการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ คาดว่าจะแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. 2556 ได้ประมาณ 8 มาตรา จากทั้งหมด 120 มาตรา

เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง ตุง เป็นประธานในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม ภาพ: GIA HAN

“ด้วยเนื้อหาและขอบเขตของการศึกษาแก้ไขนี้ กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงแนะนำให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้การศึกษาออกมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญปี 2556” นางถุ้ยกล่าว และเสริมว่าในช่วงเปิดการประชุมเมื่อเช้านี้ กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะนำเสนอมติจัดตั้งคณะกรรมการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญปี 2556 เพื่อจัดทำร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา ตามแผนงานร่างมติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญจะประกาศในวันที่ 6 พฤษภาคม เพื่อรวบรวมความเห็นของประชาชนประมาณ 1 เดือน

ตามที่นางถุ้ย ระบุว่า หลังจากรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนแล้ว คณะกรรมการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญจะรายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ภายในวันที่ 26 มิถุนายน เพื่อให้รัฐสภามีฐานทางกฎหมายในการพิจารณาและอนุมัติกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งกลไกและการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ “ในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนครั้งนี้ รัฐบาลได้เสนอว่า นอกจากวิธีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนแบบเดิมแล้ว ยังสามารถใช้รูปแบบการรับฟังความคิดเห็นทางออนไลน์ผ่านแอปพลิเคชัน VNeID ได้อีกด้วย ปัจจุบัน รัฐบาลกำลังสั่งให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะดำเนินการอย่างจริงจัง ซึ่งถือเป็นประเด็นใหม่ในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน” นางถุ้ยกล่าว

การแต่งตั้งประธานระดับจังหวัดและตำบลภายหลังการควบรวมกิจการ

นอกจากนี้ ในงานแถลงข่าวซึ่งตอบสนองต่อการสถาปนาสถาบันโปลิตบูโรเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่าเมื่อมีการรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน พวกเขาจะไม่เลือกเลขาธิการ ประธาน และรองประธานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัด แต่จะแต่งตั้งและแต่งตั้งตำแหน่งเหล่านี้ นางเหงียน ฟอง ถวี กล่าวว่านี่เป็นปัญหาที่ได้รับการพิจารณาและค้นคว้าโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว ดังนั้น ในข้อสรุปที่ 150 (เกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาแผนงานบุคลากรสำหรับคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดที่ขึ้นอยู่กับการรวม การควบรวม และการจัดตั้งเทศบาลใหม่) ของโปลิตบูโร จึงได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ข้อกำหนดในการจัดหน่วยงานการบริหารนี้จะเป็นการแต่งตั้งและแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งในคณะกรรมการประชาชนและสภาประชาชนในหน่วยงานต่างๆ ภายหลังการจัดองค์กรแทนที่จะมีการเลือกตั้งตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในขณะเดียวกันข้อสรุปของโปลิตบูโรยังระบุชัดเจนถึงการแต่งตั้งบุคลากรที่มิใช่ตัวแทนสภาประชาชนให้เป็นหัวหน้าสภาประชาชนในระดับจังหวัดและระดับชุมชนอีกด้วย

“การแต่งตั้งประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนและสภาประชาชนเป็นกลไกที่ยังไม่เคยดำเนินการมาก่อน แต่การจัดระบบดังกล่าวมีลักษณะแตกต่างจากการจัดระบบหน่วยงานบริหารงานในครั้งก่อน” นางถุ้ยกล่าวและวิเคราะห์ว่า ก่อนหน้านี้เรามี 2 ระยะในการดำเนินการจัดระบบในระดับตำบลและอำเภอ คือ ปี 2562 - 2564 และปี 2566 - 2568 อย่างไรก็ตาม การจัดระบบดังกล่าว นอกจากจะรวมจังหวัดและตำบลเข้าด้วยกันแล้ว ยังดำเนินตามนโยบายหลักของพรรคที่ไม่มีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารงานในระดับอำเภอด้วย ดังนั้น หน่วยงานภายใต้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอก็จะยุติการดำเนินการพร้อมๆ กับการควบรวมจังหวัดและตำบลเข้าด้วยกัน ดังนั้น เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการจัดและมอบหมายบุคลากรโดยเฉพาะบุคลากรและข้าราชการระดับอำเภอให้ไปทำงานในหน่วยงานและหน่วยงานใหม่ๆ และใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด กรมการเมืองจึงได้สั่งการให้ดำเนินกลไกการแต่งตั้งและแต่งตั้งบุคคลที่ดำรงตำแหน่งผู้นำในคณะกรรมการประชาชนและสภาประชาชนในหน่วยงานที่ปฏิบัติตามการจัดระบบดังกล่าว “อย่างไรก็ตาม การแต่งตั้งบุคลากรจะดำเนินการในปี 2568 เท่านั้น ซึ่งสอดคล้องกับการปรับเปลี่ยนครั้งใหญ่ครั้งนี้ ในปีต่อๆ ไป จะมีการเลือกตั้งตามปกติ และสภาประชาชนจะเลือกตำแหน่งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน” นางถุ้ยกล่าว

นางสาวถุ้ย ยังได้แจ้งด้วยว่า การแต่งตั้งผู้นำระดับจังหวัดและชุมชนภายหลังการควบรวมกิจการนั้น จะถูกบันทึกไว้ในมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในระเบียบปฏิบัติช่วงเปลี่ยนผ่านด้วย เพื่อให้เป็นฐานทางกฎหมายสำหรับการนำไปปฏิบัติ

ย่นระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 เพื่อให้บุคลากรของรัฐสมบูรณ์

เพื่อตอบสนองต่อประเด็นการย่ออายุของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 และการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 16 และสภาประชาชนก่อนกำหนดสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2574 ซึ่งจะพิจารณาในสมัยประชุมนี้ นายเหงียน ฟอง ถุย รองประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม กล่าวว่าการย่ออายุของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นไปเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ นี่เป็นปัญหาที่ถูกหยิบยกขึ้นมาในเงื่อนไขต่างๆ ก่อนหน้านี้หลายครั้งเช่นกัน

ตามที่นางถุ้ย ระบุว่า หลังจากการประชุมสมัชชาพรรคสิ้นสุดลง ซึ่งโดยปกติจะอยู่ในช่วงเดือนมกราคม การเลือกตั้งจะเกิดขึ้นในช่วงปลายเดือนพฤษภาคม ซึ่งหมายความว่าจะมีเวลา 4 เดือนในการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องในการเลือกสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมาชิกสภาประชาชน และเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐให้ครบชุด

“อย่างไรก็ตาม 4 เดือนนั้นถือว่านานพอสมควร เพื่อดำเนินการตามข้อกำหนดในการปรับโครงสร้างหน่วยงาน การทำให้บุคลากรระดับสูงของรัฐสมบูรณ์ และควบคู่ไปกับการทำให้บุคลากรในพรรคเสร็จสมบูรณ์ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อลดระยะเวลาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 และระยะเวลาของสภาประชาชนทุกระดับลงประมาณ 3 เดือน เพื่อให้การเลือกตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนชุดต่อไปจัดขึ้นใกล้กับการประชุมสมัชชาแห่งชาติมากที่สุด ซึ่งจะสะดวกยิ่งขึ้นในการทำให้หน่วยงานและบุคลากรของรัฐเสร็จสมบูรณ์” นางถุ้ยกล่าว

รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและการยุติธรรม กล่าวเพิ่มเติมว่า ได้มีการศึกษาและแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน เพื่อปรับปรุงขั้นตอนและกระบวนการการเลือกตั้งให้เรียบง่ายขึ้น ลดระยะเวลาดำเนินการให้การเลือกตั้งมีความเร่งด่วน สะดวกขึ้น แต่ยังคงรักษามาตรฐานสิทธิของประชาชนในการออกเสียงเลือกตั้งและลงสมัครรับเลือกตั้งไว้ คาดว่าในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 9 นี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาปรับลดวาระการดำรงตำแหน่งของสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 และจัดให้มีการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 16 เร็วขึ้นในวันที่ 15 มีนาคม 2569 และในวันที่ 6 เมษายน 2569 สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 16 จะประชุมสมัยแรก

ที่มา: https://ttbc-hcm.gov.vn/ky-hop-quoc-hoi-trien-khai-nhung-quyet-sach-lich-su-1018601.html