สมัยประชุมที่ 10 สภาแห่งชาติชุดที่ 15: สภาแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์

ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา (รวม 3 มาตรา) ได้รับการอนุมัติจากผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม 432 คน จากทั้งหมด 438 คน คิดเป็นร้อยละ 91.33 ของจำนวนผู้แทนรัฐสภาทั้งหมด

สภาแห่งชาติ ลงมติผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ (ภาพ: โดอัน ตัน/VNA)

ในช่วงบ่ายของวันที่ 10 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้ลงมติอนุมัติกฎหมายดังต่อไปนี้: กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา; กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม); และกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์

ดังนั้น กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา (จำนวน 3 มาตรา) ได้รับคะแนนเสียงเห็นชอบ 432 เสียง จากทั้งหมด 438 เสียง คิดเป็นร้อยละ 91.33 ของจำนวนผู้แทนรัฐสภาทั้งหมด กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) (จำนวน 6 บท และ 27 มาตรา) ได้รับคะแนนเสียงเห็นชอบ 437 เสียง จากทั้งหมด 441 เสียง คิดเป็นร้อยละ 92.39 ของจำนวนผู้แทนรัฐสภาทั้งหมด และกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ (จำนวน 8 บท และ 35 มาตรา) ได้รับคะแนนเสียงเห็นชอบ 429 เสียง จากทั้งหมด 434 เสียง คิดเป็นร้อยละ 90.70

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ ฮุง ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีให้เสนอรายงานชี้แจง รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ โดยระบุว่า ในส่วนของความจำเป็นและมุมมองของการร่างกฎหมายฉบับนี้ ความเห็นส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความเร่งด่วนเป็นอย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตาม มีข้อกังวลเกิดขึ้นเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะทับซ้อนกับกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล ความกังวลเกี่ยวกับการอนุมัติที่ "เร่งรีบ" และข้อเสนอที่จะผ่านร่างกฎหมายนี้ในสองสมัยประชุม

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ รัฐบาลได้ให้คำชี้แจงในหลายประเด็น โดยเฉพาะในส่วนของความคิดเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นในการออกกฎหมายปัญญาประดิษฐ์นั้น เป็นเรื่องเร่งด่วนที่จะต้องนำมติของคณะกรรมการบริหารพรรคมาใช้ให้เป็นไปตามหลักการ

เพื่อแก้ไขข้อกังวลเกี่ยวกับการซ้ำซ้อน ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้ยกเลิกบทที่ 4 ว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ในมาตรา 33 ของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลโดยสิ้นเชิง โดยยืนยันว่ากฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ (AI) เป็นเอกสารทางกฎหมายเฉพาะทางเพียงฉบับเดียว

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีโครงสร้างเป็นกฎหมายกรอบ โดยเน้นที่หลักการสำคัญ (มาตรา 4) พฤติกรรมต้องห้าม (มาตรา 7) และกรอบการบริหารความเสี่ยง (บทที่ 2) แนวทางการร่างกฎหมายนี้สร้างขึ้นจากประสบการณ์ของมนุษยชาติในการจัดการทรัพย์สินทางปัญญา ได้แก่ การจัดการปัจจัยนำเข้าผ่านข้อมูล การจัดการกรอบการใช้งานผ่านกฎหมายและจริยธรรม และการจัดการผลที่ตามมาผ่านกลไกการรับผิดชอบ

ในส่วนของการสร้างสมดุลระหว่างการบริหารจัดการและการพัฒนา ร่างกฎหมายฉบับนี้ออกแบบมาเพื่อประสานการบริหารจัดการและการส่งเสริมการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ โดยคำนึงถึงความปลอดภัยในระดับสูงต่อความเสี่ยงที่สำคัญ (โดยเรียนรู้จากประสบการณ์ของสหภาพยุโรปและเกาหลีใต้) แต่ในขณะเดียวกันก็มีนโยบายส่งเสริมการพัฒนาอย่างแข็งขัน (เช่นเดียวกับญี่ปุ่น)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กิจกรรมด้านปัญญาประดิษฐ์จะได้รับแรงจูงใจสูงสุด (มาตรา 20) กลไกการทดสอบแบบควบคุมช่วยให้สามารถยกเว้นหรือลดภาระผูกพันด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบได้ (มาตรา 21) กองทุนพัฒนาปัญญาประดิษฐ์แห่งชาติมีกลไกทางการเงินเฉพาะ (มาตรา 22) และกลไกบัตรกำนัลสนับสนุนสำหรับธุรกิจสตาร์ทอัพ (มาตรา 25)

เกี่ยวกับการแสดงความคิดเห็นที่ว่ากระบวนการดังกล่าว "เร่งรีบเกินไป" และข้อเสนอให้ผ่านร่างกฎหมายในสองสมัยประชุม รัฐมนตรีเหงียน มานห์ ฮุง กล่าวว่า เทคโนโลยี AI กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วพร้อมกับความเสี่ยงใหม่ๆ มากมาย (เช่น deepfake, การฉ้อโกง, การบิดเบือนข้อมูล) ในขณะที่กฎหมายปัจจุบันไม่เพียงพอที่จะจัดการกับความเสี่ยงเหล่านั้นได้

บางแง่มุม เช่น รายชื่อประเภทปัญญาประดิษฐ์ที่ต้องห้าม ความรับผิดชอบ และสิ่งจูงใจทางการเงินและภาษีที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและหน้าที่ของพลเมืองและงบประมาณของรัฐ สามารถควบคุมได้โดยกฎหมายเท่านั้น ตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับความสอดคล้องทางกฎหมายและความเป็นไปได้ของกฎหมายฉบับนี้ โดยระบุว่าผู้แทนบางส่วนแสดงความกังวลเกี่ยวกับการทับซ้อนกับเอกสารที่มีอยู่ประมาณ 50 ฉบับ ความขัดแย้งระหว่างกรอบการทำงาน (มาตรา 21) กับกฎหมายอื่นๆ ความไม่สอดคล้องกันระหว่างบทลงโทษที่อิงตามเปอร์เซ็นต์ของรายได้กับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง และข้อเสนอให้ผนวกอนุสัญญาฮานอยเข้าไว้ในกฎหมายภายในประเทศ

ในส่วนนี้ เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์โดยสิ้นเชิงแล้ว หน้าที่การบริหารจัดการของรัฐจึงถูกมอบหมายให้แก่รัฐบาลอย่างเป็นเอกภาพ โดยมีกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นหน่วยงานหลัก (มาตรา 30)

ในส่วนของมาตรฐานทางเทคนิค การประเมินความสอดคล้องเป็นข้อบังคับเฉพาะสำหรับระบบ AI ที่มีความเสี่ยงสูงซึ่งอยู่ในรายชื่อที่นายกรัฐมนตรีประกาศ (มาตรา 13 ข้อ 4) ระเบียบนี้สร้าง "กลไกการปรับสมดุล" ที่ยืดหยุ่น: ในกรณีที่ยังไม่มีการออกมาตรฐานทางเทคนิค นายกรัฐมนตรีจะไม่รวมระบบนั้นไว้ในรายชื่อระบบที่ต้องได้รับการอนุมัติล่วงหน้า เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาคอขวด

เพื่อป้องกันไม่ให้กฎหมายล้าสมัย ร่างกฎหมายจึงไม่ได้กำหนดประเภทเทคโนโลยีหรือระดับความเสี่ยงที่เฉพาะเจาะจงไว้อย่างเข้มงวด ข้อ 4 ของมาตรา 13 มอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีออกและปรับปรุงรายชื่อระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีความเสี่ยงสูง ซึ่งจะช่วยให้สามารถปรับปรุงข้อมูลได้แบบ "เรียลไทม์" โดยไม่ต้องแก้ไขกฎหมาย

กฎหมายปัญญาประดิษฐ์จะเริ่มมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2569

(VNA/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-quoc-hoi-thong-qua-luat-tri-tue-nhan-tao-post1082247.vnp