การประชุมสมัยที่ 6 ยังไม่ผ่านร่างกฎหมาย 2 ฉบับ และมติที่เข้มแข็งของรัฐสภา

การประชุมสมัย สามัญรัฐสภา สมัยที่ 15 ครั้งที่ 6 ประสบความสำเร็จด้วยดีหลังจากใช้เวลาดำเนินการมากกว่า 22 วัน โดยมีการพิจารณาและตัดสินใจในประเด็นสำคัญต่างๆ มากมาย ทั้งด้านการตรากฎหมาย การกำกับดูแลสูงสุด และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญของประเทศ

ให้ความสำคัญกับคุณภาพของร่างกฎหมายเป็นอันดับแรก

ในส่วนของงานนิติบัญญัติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมาย 7 ฉบับ มติ 9 ฉบับ ให้ความเห็นที่สามในร่างกฎหมาย 1 ฉบับ ให้ความเห็นที่สองในร่างกฎหมาย 1 ฉบับ และให้ความเห็นแรกในร่างกฎหมายอีก 8 ฉบับ ที่น่าสังเกตคือ เป็นครั้งแรกในสมัยประชุมที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเลื่อนการอนุมัติร่างกฎหมาย 2 ฉบับออกไป เพื่อให้มีเวลาสำหรับการศึกษาค้นคว้าและดำเนินการให้แล้วเสร็จมากขึ้น

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกดปุ่มลงคะแนนในการประชุมสมัยที่ 6

ในส่วนของกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) หลังจากการอภิปรายในห้องประชุมครั้งที่ 3 แล้ว ตามข้อเสนอของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าร่างกฎหมายยังมีเนื้อหาและนโยบายสำคัญหลายประการที่จำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อออกแบบนโยบายที่เหมาะสมที่สุด การทบทวนและการทำให้เสร็จสมบูรณ์อย่างครอบคลุมต้องใช้เวลาเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าร่างกฎหมายนั้นถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และความสอดคล้องกับระบบกฎหมาย

เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งและมีผลกระทบต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนเป็นอย่างมาก ภายหลังจากเห็นชอบกับรัฐบาลแล้ว คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้รายงานต่อสภาแห่งชาติเพื่อขออนุญาตปรับระยะเวลาการผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ตั้งแต่สมัยประชุมที่ 6 จนถึงสมัยประชุมสภาแห่งชาติที่ใกล้ที่สุด เพื่อดำเนินการศึกษา พิจารณา แก้ไข พิจารณาอย่างรอบคอบ และปรับปรุงร่างกฎหมายให้มีคุณภาพดีที่สุดต่อไป ก่อนที่จะนำเสนอสภาแห่งชาติเพื่ออนุมัติ

ในทำนองเดียวกัน หลังจากการหารือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เห็นด้วยกับการประเมินของคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า ร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นโครงการกฎหมายที่มีความยากและซับซ้อนมาก มีลักษณะละเอียดอ่อน เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางการเงินของชาติ ความมั่นคงและความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ และมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อกิจกรรม ทางเศรษฐกิจและสังคม

เรื่องนี้ต้องอาศัยการวิจัยอย่างรอบคอบและรอบคอบ โดยอาศัย หลักวิทยาศาสตร์ และการปฏิบัติ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กฎหมายฉบับนี้มีข้อบกพร่องมากมายที่จะก่อให้เกิดผลกระทบมากมายหลังจากประกาศใช้ ดังนั้น รัฐสภาจึงมีมติไม่ผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ในการประชุมสมัยที่ 6

แม้ว่าเราจะรู้ว่าร่างกฎหมายสองฉบับข้างต้นจำเป็นต้องประกาศใช้โดยเร็วเพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติโดยเร็ว แต่ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue ได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า "จำเป็นต้องมีการเตรียมการและความชัดเจนอย่างรอบคอบก่อนตัดสินใจ เร่งด่วนแต่ไม่เร่งรีบ" และ "ให้ความสำคัญกับคุณภาพของร่างกฎหมายเป็นอันดับแรก"

การกำกับดูแลขั้นสูงสุดยังคงทิ้งร่องรอยไว้มากมาย

นับตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่ง สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้กำหนดให้นวัตกรรมในกิจกรรมการกำกับดูแลเป็นจุดเน้นและกุญแจสำคัญในการพัฒนาประสิทธิภาพการดำเนินงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยรวม เนื่องจากนวัตกรรมมีความเกี่ยวข้องโดยตรงและมีผลกระทบเชิงบวกต่องานนิติบัญญัติและการตัดสินใจในประเด็นสำคัญของประเทศ การประชุมสมัยที่ 6 ยังคงแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ดังกล่าวอย่างชัดเจน

ประการแรก เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่พูดถึงช่วงถาม-ตอบที่ได้รับการประเมินว่า "สร้างสรรค์" "พิเศษ" หรือแม้กระทั่ง "ไม่เคยมีมาก่อน" ในแง่ของขอบเขตของการซักถาม วิธีดำเนินการ และการมองย้อนกลับไปมากกว่าครึ่งหนึ่งของภาคเรียน

เป็นครั้งแรกที่รัฐสภาไม่ได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับกลุ่มประเด็น แต่ตั้งคำถามเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติ 10 ประการของรัฐสภาชุดที่ 14 และตั้งแต่ต้นสมัยรัฐสภาชุดที่ 15 จนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมสมัยที่ 4 เกี่ยวกับการกำกับดูแลและตั้งคำถามตามหัวข้อ ซึ่งรวมถึง 4 ด้าน ได้แก่ เศรษฐศาสตร์ทั่วไปและมหภาค เศรษฐศาสตร์รายสาขา วัฒนธรรมและสังคม ความยุติธรรม กิจการภายใน และการตรวจสอบของรัฐ

นั่นหมายความว่าสมัชชาแห่งชาติจะตั้งคำถามต่อการดำเนินการตามคำมั่นสัญญาและพันธกรณี และ "ผู้นำในอุตสาหกรรม" ทั้งหมดอาจต้อง "นั่งในที่นั่งร้อน" ภายใต้การจับตามองของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนผ่านทางวิทยุและโทรทัศน์สด

หลังจากผ่านไป 2.5 วัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 457 คน ได้ลงทะเบียนเข้าร่วมการถาม-ตอบ โดยมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 152 คน ได้ใช้สิทธิในการซักถาม โดยมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 39 คน ได้อภิปราย เป็นครั้งแรกในสมัยที่ 15 ที่นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรีทุกท่าน และรัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ 21 คน ได้ร่วมตอบคำถามโดยตรง ในบรรดาผู้ที่ดำรงตำแหน่งไม่นาน เช่น รองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ลู กวาง และ ดัง ก๊วก คานห์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ก็เข้าร่วมการซักถามด้วยเช่นกัน

เลขาธิการใหญ่เหงียน ฟู้ จ่อง เข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 6 ครั้งที่ 15

อีกหนึ่งกิจกรรมที่ได้รับความสนใจเป็นพิเศษ ไม่เพียงแต่จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประชาชน ประชาชน และความคิดเห็นของประชาชนจำนวนมาก คือการที่รัฐสภาดำเนินการลงมติไว้วางใจตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรืออนุมัติจากรัฐสภา จำนวน 44 ตำแหน่ง (ในปี 2566 มีตำแหน่งใหม่ที่ได้รับการเลือกตั้งหรืออนุมัติจากรัฐสภา 5 ตำแหน่ง จึงไม่มีการลงมติในครั้งนี้) ผลการลงมติไว้วางใจได้รับการเผยแพร่ในสื่อทันทีหลังจากการประกาศผล

นี่เป็นการลงมติไว้วางใจครั้งที่ 4 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แต่เป็นครั้งแรกที่ได้ดำเนินการตามมติที่ 96/2023/QH15 ซึ่งผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 5 เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2566 โดยมีเกณฑ์การประเมินที่เฉพาะเจาะจงหลายประการ ตั้งแต่ผลการปฏิบัติงานตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ไปจนถึงคุณสมบัติทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต ฯลฯ

รัฐสภาได้ดำเนินการกำกับดูแลและผ่านมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง "การดำเนินการตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573"

กล่าวได้ว่าหัวข้อข้างต้นนี้แสดงให้เห็นอีกครั้งว่าเนื้อหาการกำกับดูแลนั้นไม่ได้อยู่แค่ในรูปแบบ "หลังการตรวจสอบ" เท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเด็นในกระบวนการบริหารจัดการและการดำเนินการ ควบคู่กับการที่รัฐบาลระบุจุดบกพร่องในการดำเนินการเพื่อหาแนวทางแก้ไขเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ดีขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลเร่งจัดทำร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ เร่งรัดการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจในการประชุมครั้งต่อไปตามขั้นตอนที่สั้นลง เนื่องจากระยะเวลาดำเนินการของโครงการมีเพียง 2 ปี ที่น่าสังเกตคือ กลไกนำร่องการกระจายอำนาจไปยังระดับอำเภอ เพื่อกำหนดรายการ โครงสร้าง การจัดสรร และการใช้งบประมาณแผ่นดิน...

การตัดสินใจมีส่วนช่วยให้ “ประชาชนผ่อนคลาย”

ในระหว่างการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 6 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติปรับปรุงและเพิ่มร่างมติสองฉบับลงในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2566 เพื่อพิจารณาตามขั้นตอนการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ทำงานเพิ่มอีกครึ่งวัน และปิดทำการในเช้าวันที่ 29 พฤศจิกายน แทนที่จะเป็นช่วงบ่ายของวันที่ 28 พฤศจิกายนตามแผนเดิม

โดยเฉพาะมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่องการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลเพิ่มเติมตามระเบียบป้องกันการกัดเซาะฐานภาษีโลก และมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่องการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม (มติในมติสมัยประชุมที่ 6 สมัยที่ 15)

รัฐสภาได้พิจารณาและมีมติให้ลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ต่อไป เพื่อช่วยเหลือประชาชนและภาคธุรกิจโดยเร่งด่วน ซึ่งถือเป็น “การผ่อนปรนกำลังพลของประชาชน” ประชาชนคือผู้ได้รับประโยชน์โดยตรงจากนโยบายนี้ เนื่องจากการลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะส่งผลดีต่อราคาสินค้าและบริการอุปโภคบริโภคที่จำเป็น ผู้ประกอบการภาคการผลิตและการค้าก็จะได้รับประโยชน์เช่นกันเมื่อมีการประกาศใช้นโยบายนี้ เนื่องจากการลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะช่วยลดต้นทุนการผลิตและลดราคาสินค้า ซึ่งจะช่วยให้ภาคธุรกิจสามารถฟื้นตัวและขยายการดำเนินงานได้มากขึ้น

การลดหย่อนภาษีนี้คาดว่าจะเริ่มใช้ภายใน 6 เดือนแรกของปี 2567 แต่ที่พิเศษคือ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถพิจารณาและตัดสินใจลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มต่อไปได้หลังวันที่ 30 มิถุนายน 2567 หากสถานการณ์เศรษฐกิจ ธุรกิจ และประชาชนยังคงประสบปัญหาอยู่

การประชุมสมัยที่ 6 ของรัฐสภาสมัยที่ 15 เปิดทำการเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม และปิดทำการเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566

เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่าน คือ มติโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างถนน โดยมีเจตนารมณ์ที่จะขจัดปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบัน

โดยพื้นฐานแล้ว รัฐสภาอนุญาตให้มีการเบี่ยงเบนไปจากกฎหมายภายในระยะเวลาที่กำหนดสำหรับโครงการและงานถนนที่ระบุไว้ในภาคผนวกแนบท้ายร่างมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการที่เสนอในครั้งนี้ล้วนเป็นโครงการลงทุนภาครัฐระยะกลาง ได้มีการจัดเตรียมขั้นตอนการลงทุน และได้จัดสรรเงินทุนแล้ว แต่ประสบปัญหา ดังนั้น การที่รัฐสภาอนุมัติกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงจะช่วยเร่งกระบวนการดำเนินการให้เร็วขึ้น

รัฐสภาที่มีนวัตกรรม ยืดหยุ่น สอดประสาน สร้างสรรค์ พร้อมตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติและการพัฒนาประเทศ นั่นคือสิ่งที่เป็นสัญลักษณ์แห่งการประชุมรัฐสภา ครั้งที่ 6 สมัยที่ 15

หง็อก แทงห์ (VOV.VN)

แหล่งที่มา