สมัยประชุมที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15: สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านกฎหมายไฟฟ้า

การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าถือเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วนเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายใหม่ของพรรคโดยเร็ว เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการดำเนินการที่ก้าวล้ำเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้า

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไข) (ภาพ: Doan Tan/VNA)

สานต่อโครงการดำเนินงาน ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายไฟฟ้า โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมประชุมลงคะแนนเสียง 439 จาก 463 คน (คิดเป็น 91.65%)

ร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย 9 บท 130 มาตรา เกี่ยวกับการกำกับดูแลการวางแผนพัฒนาไฟฟ้าและการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้า การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ราคาไฟฟ้า กิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้า ความรับผิดชอบ สิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่ประกอบกิจการไฟฟ้าและการใช้ไฟฟ้า การดำเนินการและการกำกับดูแลระบบไฟฟ้าแห่งชาติ การจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า การคุ้มครองกิจการไฟฟ้าและความปลอดภัยในภาคไฟฟ้า การจัดการไฟฟ้าของรัฐ

การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าถือเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่งเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายใหม่ของพรรคโดยเร็ว ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการที่เด็ดขาดและก้าวล้ำเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้า

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายปัจจุบัน รวมทั้งข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่มีอยู่ เช่น ขาดระเบียบที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงสำหรับการลงทุนในโครงการพลังงานฉุกเฉิน ขาดระเบียบที่เหมาะสมเกี่ยวกับกลไกในการส่งเสริมการลงทุน การก่อสร้าง และการใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานใหม่และพลังงานหมุนเวียน ไม่มีระเบียบเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งที่เหมาะสมกับสภาพของเวียดนามในแต่ละช่วงเวลา เพื่อดึงดูดการลงทุนทั้งในและต่างประเทศ ไม่มีนโยบายเกี่ยวกับพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา พลังงานลมขนาดเล็กที่ตอบสนองความต้องการในการดำรงชีวิตของครัวเรือน สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานของรัฐ โครงการสาธารณะ เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามเป้าหมายการพัฒนาและเงื่อนไขของระบบไฟฟ้าในแต่ละช่วงเวลา...

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะ กรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอรายงานสรุปผลการชี้แจง การรับรอง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) โดยกล่าวว่า เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและรวมการแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องและสอดคล้องกับระบบกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและผ่านแล้วในการประชุมสมัยที่ 8 ว่าด้วยการวางแผน การลงทุน และการประมูล

สำหรับการพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีภาวะ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขและระบุไว้ในมาตรา 5 มาตรา 17 วรรค 3 วรรค 13 ซึ่งชี้แจงการระดมเงินทุนเพื่อพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ พื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และการสนับสนุนจากรัฐสำหรับค่าไฟฟ้าที่ใช้ในการดำรงชีพของครัวเรือนที่ยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคม

นอกจากนี้ การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนยังขึ้นอยู่กับแหล่งพลังงานหมุนเวียน สภาพธรรมชาติ และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ในกรณีที่พื้นที่ชนบท ภูเขา และเกาะมีสภาพที่เพียงพอ จะใช้กลไกที่ให้สิทธิพิเศษในการลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้

เกี่ยวกับเนื้อหาการยกเลิกระบบอุดหนุนข้ามเขตราคาไฟฟ้า คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าจำเป็นต้องค่อยๆ ลดและยกเลิกระบบอุดหนุนข้ามเขตราคาไฟฟ้าระหว่างกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าและภูมิภาคต่างๆ ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 55-NQ/TW ปัจจุบัน อัตราค่าไฟฟ้าขายปลีกทั่วประเทศใช้อัตราเดียวกัน โดยมีการอุดหนุนข้ามเขตราคาไฟฟ้าระหว่างภูมิภาค

เพื่อการอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้า จำเป็นต้องค่อยๆ ลดและขจัดราคาไฟฟ้าเหล่านี้ในที่สุด โดยการสร้างโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้าที่สะท้อนต้นทุนตามลักษณะการใช้ไฟฟ้าที่เกิดขึ้นกับระบบไฟฟ้า

การดำเนินการลดการอุดหนุนข้ามราคาไฟฟ้าขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย (เช่น ความคืบหน้าในการดำเนินการและระดับของการปรับโครงสร้างของภาคส่วนไฟฟ้า นโยบาย/เครื่องมือทางการเงินที่เป็นไปได้ในการดำเนินการลดการอุดหนุนข้ามราคา...) และจำเป็นต้องมีการวิจัยและพิจารณาอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนเพื่อพัฒนาแผนงานเฉพาะ กฎระเบียบเพื่อยกเลิกการอุดหนุนข้ามราคาไฟฟ้าทันทีนั้นไม่สามารถทำได้

ดังนั้นร่างกฎหมายฉบับนี้จึงกำหนดเพียงแนวทางการยกเลิกการอุดหนุนค่าไฟฟ้าข้ามกัน และมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้านำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ โดยแนวทางการดำเนินการจะสอดคล้องกับระดับการพัฒนาตลาดไฟฟ้า ดังแสดงในข้อ ง. วรรค 2 มาตรา 39 และข้อ ค. วรรค 3 มาตรา 50

โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาใช้ ร่างกฎหมายกำหนดให้ราคาค่าไฟฟ้าที่ชนะการประมูลเป็นราคาค่าไฟฟ้าสูงสุดที่ผู้ซื้อไฟฟ้าจะต้องเจรจากับผู้ลงทุนที่ชนะการประมูล โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดการเจรจาและการสรุปสัญญาโครงการลงทุนและธุรกิจ สัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับผู้ลงทุนที่ชนะการประมูล โดยยึดหลักการคุ้มครองสิทธิของคู่สัญญาตามมาตรา 19 ข้อ 2 ข้อ c

สำหรับตลาดไฟฟ้าล่วงหน้า นี่เป็นประเด็นใหม่ที่ไม่มีประสบการณ์จริงในเวียดนาม จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนที่จะบรรจุไว้ในร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายนี้กำหนดเพียงหลักการทั่วไป และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดตามที่ระบุไว้ในมาตรา 45 วรรค 6

การอนุมัติ พ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) จะช่วยเร่งรัดการดำเนินโครงการและงานไฟฟ้าให้รวดเร็วยิ่งขึ้น สร้างความมั่นคงในการจ่ายไฟฟ้า โดยเฉพาะในภาวะความต้องการใช้ไฟฟ้าที่มีจำนวนมากและคาดว่าจะเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็วในอนาคต

นี่เป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับรัฐบาลในการสั่งให้กระทรวงและสาขาต่างๆ จัดทำและดำเนินการร่างเอกสารที่ชี้นำการบังคับใช้กฎหมายอย่างเร่งด่วนและจริงจัง

แหล่งที่มา