กฎระเบียบว่าด้วยการกำหนดราคาค่าบริการผลิตไฟฟ้าสำหรับโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งออกหนังสือเวียน 58/2025/TT-BCT กำหนดวิธีการกำหนดราคาบริการผลิตไฟฟ้าสำหรับโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับ และให้คำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหาหลักของสัญญาซื้อขายไฟฟ้า

โรงไฟฟ้าพลังงาน ลมบั๊กเลียว ภาพ: VNA

หนังสือเวียนฉบับนี้มีพื้นฐานมาจากกฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกา 40/2025/ND-CP ว่าด้วยหน้าที่และภารกิจของ กระทรวงอุตสาหกรรมและ การค้า ตามที่เสนอโดยการไฟฟ้า เอกสารฉบับนี้ครอบคลุมเนื้อหาทางเทคนิคหลายด้าน ตั้งแต่ขอบเขตการบังคับใช้ หลักการกำหนดราคา วิธีการคำนวณ ไปจนถึงโครงสร้างของส่วนประกอบราคาค่ากำลังการผลิต ราคาค่าไฟฟ้า และต้นทุนการดำเนินงาน

หนังสือเวียนฉบับนี้ยังให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับบทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567 ในเรื่องหลักการกำหนดราคาในระหว่างการดำเนินโครงการไฟฟ้าและการจัดทำสัญญาซื้อขายไฟฟ้า ผู้ที่อยู่ภายใต้ขอบเขตการบังคับใช้ ได้แก่ องค์กรและบุคคลที่เป็นเจ้าของโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับที่อยู่ในรายชื่อโครงการพัฒนาสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2568-2573 ตามมติที่ 768/QD-TTg ลงวันที่ 15 เมษายน พ.ศ. 2568 และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ตามระเบียบข้อบังคับ ราคาค่าบริการผลิตไฟฟ้าของโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับจะถูกกำหนดโดยอิงจากต้นทุนที่สมเหตุสมผลทั้งหมดของโครงการตลอดอายุการใช้งาน และรับประกันว่าอัตราผลตอบแทนภายใน (IRR) จะไม่เกิน 12% ราคาค่าบริการประกอบด้วยสองส่วน คือ ราคาค่ากำลังการผลิต และราคาค่าไฟฟ้า ราคาค่ากำลังการผลิตสะท้อนถึงต้นทุนคงที่และต้นทุนการดำเนินงานและการบำรุงรักษาคงที่ ในขณะที่ราคาค่าไฟฟ้าเป็นส่วนที่เปลี่ยนแปลงได้ ซึ่งคำนวณจากต้นทุนการซื้อไฟฟ้าเพื่อสูบน้ำไปยังอ่างเก็บน้ำระดับสูง และต้นทุนในการปรับปรุงคุณภาพไฟฟ้า (ถ้ามี)

ราคาค่าบริการไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีและค่าธรรมเนียมอื่นๆ นอกเหนือจากที่คำนวณไว้ในแผนราคา ราคานี้ยังเปรียบเทียบกับกรอบราคาพลังงานน้ำแบบสูบกลับในปีฐาน โดยใช้สูตรการคำนวณราคาเปรียบเทียบ (Pc) ซึ่งรวมถึงราคากำลังการผลิต (PCS) ชั่วโมงการทำงานสูงสุดที่ออกแบบไว้ (Tmax) และราคาไฟฟ้าในปีฐาน (PDNB) ในกรณีที่ปีฐานไม่มีกรอบราคา ค่าใช้จ่ายจะถูกแปลงให้ตรงกับกรอบราคาที่ใกล้เคียงที่สุด

หลักการและวิธีการกำหนดราคาตามหนังสือเวียน 58/2025/TT-BCT เป็นพื้นฐานในการจัดทำสัญญาซื้อขายไฟฟ้าระหว่างผู้ขายและผู้ซื้อ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและสอดคล้องกับกลไกตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ราคาตามสัญญาจะคำนวณเป็นรายปีตามบทบัญญัติในบทที่ 3 ซึ่งเป็นพื้นฐานที่ชัดเจนสำหรับกระบวนการเจรจาและการดำเนินโครงการ

หนังสือเวียนฉบับนี้ยังระบุถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ ด้วย กรมไฟฟ้ามีหน้าที่ให้คำแนะนำ ตรวจสอบ และเสนอแนะการปรับปรุงแก้ไขเมื่อจำเป็น ส่วนผู้ควบคุมระบบไฟฟ้าต้องจัดทำแผนความต้องการใช้ไฟฟ้า สร้างตารางเวลาสำหรับการระดมกำลังหน่วยผลิตไฟฟ้า และประสานงานการดำเนินงานอย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพสูงสุด

บริษัท การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ผู้ขาย และผู้ซื้อ ตกลงกันในแผนการจัดการความแตกต่างของอัตราแลกเปลี่ยน โดยผู้ซื้อมีหน้าที่เจรจาสัญญา จัดหาข้อมูล และประสานงานการคำนวณ ส่วนผู้ขายต้องให้ข้อมูลครบถ้วน รับผิดชอบคุณภาพของข้อมูล และชดเชยหากไม่สามารถจัดหาความจุได้ตามที่ระบบต้องการ นอกจากนี้ ทั้งสองฝ่ายยังเจรจาต่อรองราคาค่าบริการใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567 ด้วย

หนังสือเวียนฉบับนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 17 มกราคม 2569 และใช้กับโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับที่ยังไม่ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า การดำเนินการตามกฎหมายฉบับนี้คาดว่าจะส่งเสริมโครงการโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับในช่วงปี 2568-2563 เพิ่มการกำกับดูแลและความยืดหยุ่นของระบบไฟฟ้าในบริบทของการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานอย่างแข็งแกร่ง

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/quy-dinh-ve-tinh-gia-dich-vu-phat-dien-doi-voi-thuy-dien-tich-nang-20251210093443867.htm