เสนอให้จัดตั้งกลไกพิเศษสำหรับกลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่ธาตุของเวียดนาม

(Chinhphu.vn) - กระทรวงการคลังกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาที่กำหนดกลไกการดำเนินงานและการจัดการทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงสำหรับกลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่ธาตุของเวียดนาม (TKV)

กระทรวงการคลัง ได้เสนอระเบียบใหม่เกี่ยวกับกลไกการดำเนินงานและกลไกการจัดการทางการเงินเฉพาะสำหรับกลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่ธาตุของเวียดนาม

ลักษณะเฉพาะของกิจกรรมการจัดการทรัพยากร การสำรวจ การแสวงหาประโยชน์ การแปรรูป และการใช้ประโยชน์ของ TKV

ตามร่างกฎหมายดังกล่าว TKV ได้รับมอบหมายจากรัฐให้บริหารจัดการ สำรวจ แสวงหาประโยชน์ แปรรูป และใช้ประโยชน์จากถ่านหิน บอกไซต์ และทรัพยากรแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์และสำคัญอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด ตลอดจนโครงการโครงสร้างพื้นฐานบางโครงการที่มีลักษณะเชื่อมโยงระหว่างเหมืองและระหว่างภูมิภาค

TKV มีบทบาทสำคัญในการนำ จัดการ และควบคุมการสำรวจ การขุด การแปรรูป และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรโดยบริษัทในเครือตามกฎหมาย พระราชกฤษฎีกานี้ และธรรมนูญของ TKV โดยมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุประสิทธิภาพทางธุรกิจสูงสุดสำหรับกลุ่ม TKV และเพื่อให้มั่นใจถึงการขุดและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแร่ของประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ

การรวมศูนย์การบริหารจัดการทรัพยากรแร่ภายในกลุ่มบริษัท TKV:

สำหรับเหมืองแร่ที่ได้รับอนุญาตจาก TKV นั้น TKV มีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการแบบครบวงจรในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การสำรวจ การค้นหา การทำเหมือง การแปรรูป ไปจนถึงการบริโภคผลิตภัณฑ์ TKV มีสิทธิ์ทำสัญญากับวิสาหกิจสมาชิกเพื่อดำเนินการทำเหมืองตามกฎหมายผ่านทางสัญญา TKV เป็นผู้จัดจำหน่ายหลักของผลิตภัณฑ์หลังการทำเหมืองจากเหมืองแร่ที่ได้รับอนุญาตจาก TKV

สำหรับเหมืองแร่ที่ได้รับอนุญาตให้แก่บริษัทย่อย TKV ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานประสานงานกลางในการจัดการทุกขั้นตอน ตั้งแต่การสำรวจ การค้นหา การทำเหมือง การแปรรูป ไปจนถึงการบริโภคผลิตภัณฑ์ ผ่านสัญญาที่ทำกับบริษัทย่อยที่เข้าร่วมในแผนธุรกิจที่ประสานงานกันตามที่กฎหมายกำหนด เพื่อให้การจัดการทรัพยากรและเทคโนโลยีการทำเหมืองและการแปรรูปเป็นไปอย่างเป็นเอกภาพ

ลักษณะเฉพาะของธุรกิจของ TKV

การค้นหาตลาดและลูกค้าทั้งในและต่างประเทศ รวมถึงการลงนามในสัญญา การบริหารจัดการการบริโภคถ่านหิน อลูมินา และแร่ธาตุสำคัญอื่นๆ รวมถึงตลาดต่างๆ ภายในกลุ่มบริษัท TKV ผ่านกลไกดังต่อไปนี้:

TKV ร่วมกับบริษัทย่อยและบริษัทที่ร่วมตลาดภายในกลุ่ม TKV จะตกลงและกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบในการบริหารจัดการตลาดภายในกลุ่ม TKV ให้เป็นเอกภาพ เพื่อให้มั่นใจได้ถึงการพัฒนาจุดแข็ง ทางเศรษฐกิจ ภายในของกลุ่ม และสร้างสภาวะที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาของบริษัทภายในประเทศ (รวมถึงตลาดวิศวกรรมเครื่องกล ตลาดวัสดุเชิงกลยุทธ์ บริการด้านธรณีวิทยา และบริการด้านสิ่งแวดล้อม)

TKV กำหนดและปรับราคาสินค้าและบริการ (รวมถึงราคาซื้อและราคาขายภายในตลาดภายในกลุ่มบริษัท TKV) อย่างอิสระ ยกเว้นสินค้าและบริการที่มีราคาถูกกำหนดโดยรัฐโดยเฉพาะ

บริษัทแม่ – TKV และบริษัทในเครือที่เข้าร่วมในแผนการประสานงานทางธุรกิจต้องปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบัน รับผิดชอบค่าใช้จ่ายของตนเอง และรับผิดชอบในการบริหารจัดการและจัดสรรต้นทุน การกำหนดและตรวจสอบต้นทุนตามสัญญา และผลลัพธ์ของการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของตนเอง TKV จะจ่ายค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานในแต่ละขั้นตอนการผลิตให้แก่บริษัทต่างๆ โดยอิงตามมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค รวมถึงกำไรที่สมเหตุสมผล ผ่านราคาซื้อและขายภายในกลุ่ม TKV TKV จะพิจารณาปรับราคาซื้อและขายเฉพาะในกรณีที่มีเหตุผลที่สมควร เหตุสุดวิสัย นโยบายของรัฐบาล และการเปลี่ยนแปลงต้นทุนวัตถุดิบเท่านั้น

ตามแผนการประสานงานธุรกิจประจำปีที่ออกโดย TKV นั้น TKV และบริษัทในเครือที่ได้รับใบอนุญาตให้ทำเหมืองแร่ จะดำเนินการจัดทำสัญญาซื้อขายผลิตภัณฑ์แร่ต่างๆ ได้แก่ ถ่านหิน แร่บอกไซต์ อะลูมิเนียมไฮดรอกไซด์ อะลูมินา อะลูมิเนียม แผ่นทองแดง และแร่ธาตุสำคัญอื่นๆ หลังจากสกัดและแปรรูปแล้ว จากนั้น TKV จะเป็นผู้นำในการจัดการขายในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศในราคาที่ทั้งสองฝ่ายตกลงกัน โดยอิงตามมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค และอัตรากำไรที่สมเหตุสมผล

คัดเลือกหน่วยงานสมาชิกเพื่อดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างภายในปล่องเหมืองในเหมืองถ่านหินและเหมืองแร่ใต้ดิน

ร่างเอกสารระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ในกรณีที่ไม่ได้ใช้งบประมาณของรัฐ บริษัท TKV (Vietnam Coal and Mineral Group) มีอิสระในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยยึดหลักความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และความรับผิดชอบ

นี่เป็นข้อเสนอใหม่และเฉพาะเจาะจงจากกระทรวงการคลัง กระทรวงการคลังระบุว่า การขุดและก่อสร้างอุโมงค์ภายในเหมืองเป็นขั้นตอนสำคัญในการลงทุนโครงการเหมืองใต้ดิน ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อความคืบหน้า ประสิทธิภาพการใช้เงินทุน และความปลอดภัยในการผลิต แตกต่างจากงานก่อสร้างทั่วไป การขุดและก่อสร้างอุโมงค์ภายในเหมืองเป็นงานที่ต้องใช้ความเชี่ยวชาญทางเทคนิคสูงและมีความอ่อนไหวต่อความปลอดภัยอย่างมาก โดยได้รับอิทธิพลอย่างมากจากสภาพทางธรณีวิทยา การควบคุมก๊าซ ความดันในเหมือง อุณหภูมิ และสภาพแวดล้อมใต้ดิน กิจกรรมนี้ต้องการคนงานเหมืองที่มีทักษะสูง องค์กรก่อสร้างเฉพาะทาง และระบบการตรวจสอบทางเทคนิคอย่างต่อเนื่อง ในความเป็นจริง ตลาดภายในประเทศ นอกเหนือจากบริษัทการถ่านหินและแร่แห่งชาติเวียดนาม (TKV) แทบจะไม่มีผู้รับเหมาที่มีความสามารถในการดำเนินการทุกขั้นตอนของการขุดและก่อสร้างอุโมงค์ภายในเหมืองได้อย่างครบถ้วน

ปัจจุบัน TKV มีระบบบริษัทในเครือและสาขาที่ดำเนินงานในห่วงโซ่การผลิตแบบครบวงจร รวมถึงหน่วยงานที่มีศักยภาพในการก่อสร้างอุโมงค์และโครงสร้างใต้ดิน เช่น บริษัทก่อสร้างเหมืองแร่ – TKV หน่วยงานนี้ได้ลงทุนอย่างครอบคลุมในด้านอุปกรณ์ เทคโนโลยีการก่อสร้าง และทีมงานที่มีประสบการณ์ เพื่อตอบสนองความต้องการทางเทคนิคระดับสูงในเหมืองลึกและสภาพทางธรณีวิทยาที่ซับซ้อน

เนื่องจากโครงสร้างองค์กรของ TKV หน่วยงานผลิตถ่านหินและโครงการเหมืองแร่ส่วนใหญ่เป็นสาขาที่ขึ้นอยู่กันภายใต้นิติบุคคลเดียวกัน ดังนั้น ตามระเบียบปัจจุบัน สาขาเหล่านี้จึงไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมกระบวนการประมูลระหว่างกัน ในขณะเดียวกัน ในระหว่างการผลิตตามปกติ TKV จำเป็นต้องประสานงานด้านกำลังคน อุปกรณ์ และปริมาณการขุดอุโมงค์ระหว่างบริษัทและสาขาต่างๆ อย่างยืดหยุ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงการลงทุนในเหมืองใหม่หรือโครงการบำรุงรักษาการผลิต ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขเฉพาะของแต่ละเหมืองและในแต่ละช่วงเวลา TKV อาจจำเป็นต้องระดมทรัพยากรจากหน่วยงานอื่นๆ ภายในระบบเพื่อให้มั่นใจว่าแผนการผลิตจะสำเร็จลุล่วงด้วยดี มีความปลอดภัย และมีประสิทธิภาพทางธุรกิจ หากไม่มีกลไกทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง การประสานงานนี้จะเผชิญกับอุปสรรคมากมายและจะไม่สามารถใช้ศักยภาพโดยรวมของกลุ่มได้อย่างเต็มที่

นี่คือกลไกเฉพาะที่มีเงื่อนไข ซึ่งออกแบบมาสำหรับสาขาวิศวกรรมที่มีความเสี่ยงสูงซึ่งต้องการกำหนดเวลาเร่งด่วน ในขณะเดียวกันก็ยังคงรับประกันความโปร่งใส เปิดเผย และการควบคุมอย่างเข้มงวดโดยเจ้าของทุนที่เป็นรัฐวิสาหกิจ

กลไกนี้จะช่วยให้ TKV สามารถลดระยะเวลาในการดำเนินโครงการ จัดการความคืบหน้าของเหมืองอย่างมีประสิทธิภาพ ใช้ประโยชน์จากศักยภาพทางเทคนิค ทรัพยากรบุคคล และอุปกรณ์ที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด สร้างความมั่นใจในด้านประสิทธิภาพการลงทุน ความปลอดภัยในการผลิต และการจัดหาถ่านหินที่มั่นคงสำหรับเศรษฐกิจของประเทศ

ร่างกฎหมายฉบับนี้เปิดให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นได้ทางเว็บไซต์ออนไลน์ของกระทรวงการคลังแล้วในขณะนี้

ที่มา: https://baochinhphu.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-doi-voi-tap-doan-cong-nghiep-than-khoang-san-viet-nam-102251210170122082.htm