การบูรณาการโครงการส่งเสริมบทบาทของประชาชนในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่และลดความยากจน

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กล่าวว่าเวียดนามประสบความสำเร็จหลายประการในการลดความยากจน ซึ่งได้รับการยอมรับจากชุมชนระหว่างประเทศ แต่การลดความยากจนในหลายมิติต้องมีข้อกำหนดที่สูงกว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการประกันตัวชี้วัด ทางเศรษฐกิจ และสังคมและชีวิตของประชาชน มุ่งสู่สังคมที่ยุติธรรมและเจริญรุ่งเรือง โดยมีเป้าหมายเพื่อความเจริญรุ่งเรืองและความสุข

Lồng ghép chương trình, phát huy vai trò người dân trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo - Ảnh 1. — รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเกี่ยวกับรายงานการเสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2569-2578 และร่างกฤษฎีกาที่ควบคุมมาตรฐานความยากจนหลายมิติในช่วงปี 2569-2573

การออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยมาตรฐานความยากจนหลายมิติ ถือเป็นก้าวใหม่ทั้งที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากลและการกำหนดมาตรฐานใหม่ที่เหมาะสมกับความต้องการการพัฒนาในช่วงเวลาปัจจุบัน และยังเป็นพื้นฐานทางกฎหมายและนโยบายที่ท้องถิ่นจะนำไปปฏิบัติในวาระใหม่ด้วย

สำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ รองนายกรัฐมนตรีประเมินว่า การดำเนินโครงการต่างๆ เช่น การก่อสร้างชนบทใหม่ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ได้ประสบผลสำเร็จอย่างชัดเจน แต่ยังคงมีความซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อน ก่อให้เกิดความยากลำบากในการจัดสรรทรัพยากร “หลายพื้นที่ได้ขอคืนเงินเนื่องจากกลไกการดำเนินงาน แต่ละโครงการมีเงินทุน กลไก และเครื่องมือเฉพาะของตนเอง ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ”

Lồng ghép chương trình, phát huy vai trò người dân trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo - Ảnh 2. — รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่าเวียดนามประสบความสำเร็จในการลดความยากจนหลายประการ ซึ่งได้รับการยอมรับจากชุมชนระหว่างประเทศ

ดังนั้น การประชุมจึงจำเป็นต้องตกลงกันเกี่ยวกับการใช้มาตรฐานความยากจนหลายมิติและการสร้างสถาบันโดยใช้พระราชกฤษฎีกา บูรณาการโครงการเป้าหมาย 2 โครงการ ได้แก่ การก่อสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ทบทวนโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2564-2573 เพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิผล หลีกเลี่ยงการทับซ้อน กระจายทรัพยากร และปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้งาน

หลังจากรับฟังความคิดเห็นและสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม พิจารณาความคิดเห็นทั้งหมดในการประชุมให้ครบถ้วน ดำเนินการร่างพระราชกฤษฎีกาให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุด ตลอดจนรายงานนโยบายการลงทุนที่เสนอสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่และการบรรเทาความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2569-2578

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระบวนการร่างเอกสารต้องยึดถือผลการสรุปและประเมินผลการดำเนินงานของโครงการก่อสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนทั้งสองโครงการ ซึ่งได้รับการยอมรับจากประชาชนและประชาคมโลก วิธีการจัดระเบียบและการดำเนินการยังทิ้งบทเรียนอันทรงคุณค่าไว้มากมาย ซึ่งความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการมีส่วนร่วมของคณะกรรมการพรรค ระบบการเมือง และการส่งเสริมบทบาทของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกษตรกร ประเด็นนี้ควรได้รับการตอกย้ำและสืบทอดต่อไป

อย่างไรก็ตาม นอกจากนี้ การดำเนินโครงการทั้งสองด้านเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนยังมีข้อจำกัดบางประการ เช่น การแบ่งโครงการมากเกินไป การออกกลไกจำนวนมาก แหล่งเงินทุนเดิมแต่กระจายออกไป ทำให้ประสิทธิภาพไม่สูง ในบางพื้นที่มีเงินทุนแต่ไม่ได้เบิกจ่าย ไม่ได้ดำเนินการ ทำให้เกิดความสิ้นเปลือง เครื่องมือและเอกสารประกอบมีมากเกินไป ทำให้ขั้นตอนยุ่งยากและประสิทธิภาพในการดำเนินงานลดลง

“เราต้องนำบทเรียนมาส่งเสริมการริเริ่มและแก้ไขข้อบกพร่องในช่วงเวลาข้างหน้านี้อย่างตรงไปตรงมา” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

สำหรับมาตรฐานความยากจนหลายมิติ รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า มาตรฐานนี้เป็นมาตรฐานสากลที่โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) แนะนำ ซึ่งแต่ละประเทศสามารถนำไปปรับใช้ได้อย่างยืดหยุ่นตามสภาพสถาบันและระดับการพัฒนา กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องติดตามมาตรฐานที่ออกโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด และอาศัยสถิติอย่างเป็นทางการจากสำนักงานสถิติแห่งชาติเพื่อกำหนดระดับรายได้ขั้นต่ำ ด้วยเหตุนี้ การคำนวณจึงควรสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาจนถึงปี พ.ศ. 2573 เพื่อให้มั่นใจว่ารายได้เฉลี่ยต่อหัวจะเพิ่มขึ้น และครัวเรือนยากจนต้องได้รับความสำเร็จร่วมกันของประเทศ มาตรฐานความยากจนไม่ใช่ "ดัชนีชี้วัดตายตัว" แต่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนอย่างยืดหยุ่นในแต่ละขั้นตอน

นอกจากปัจจัยด้านรายได้แล้ว ยังจำเป็นต้องทบทวนกลุ่มดัชนีด้านการศึกษา สุขภาพ การจ้างงาน ข้อมูลข่าวสาร บริการพื้นฐาน ฯลฯ ด้วย รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้เพิ่มดัชนีความสามารถในการปรับตัวต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ พายุ และอุทกภัย ฯลฯ เนื่องจาก "พายุเพียงหนึ่งลูกหรืออุทกภัยครั้งใหญ่เพียงครั้งเดียวก็สามารถทำให้หลายครัวเรือนกลับไปสู่ความยากจนได้ ซึ่งเป็นปัจจัยที่ชี้วัดความยั่งยืนของการลดความยากจนโดยตรง"

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวถึงการจัดประเภทกลุ่มผู้มีรายได้น้อย ว่าควรคงไว้ซึ่ง 3 กลุ่ม ได้แก่ ครัวเรือนยากจน ครัวเรือนเกือบยากจน และครัวเรือนรายได้ปานกลาง โดยควรให้ความสำคัญกับกลุ่มผู้มีรายได้ปานกลาง เนื่องจากเป็นปัจจัยเสี่ยงที่นำไปสู่การกลับเข้าสู่ความยากจนอีกครั้ง ซึ่งจำเป็นต้องมีนโยบายป้องกันและช่วยเหลืออย่างทันท่วงที

Lồng ghép chương trình, phát huy vai trò người dân trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo - Ảnh 3. — การประชุมจัดขึ้นทั้งแบบพบหน้าและออนไลน์เพื่อรับฟังรายงานของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมและกระทรวง ท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์

ในส่วนของการดำเนินการ รองนายกรัฐมนตรีขอให้พระราชกฤษฎีกาและเอกสารต่างๆ ไม่เพียงแต่กำหนดมาตรฐานเท่านั้น แต่ยังต้องออกแบบกลไก นโยบาย แผนการดำเนินงาน และกลไกการติดตามและประเมินผลที่เฉพาะเจาะจง ขณะเดียวกัน ให้กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละระดับอย่างชัดเจนว่า “รัฐบาลกลางเป็นผู้กำหนดมาตรฐาน จังหวัดเป็นผู้กำหนดมาตรฐาน และตำบลเป็นผู้ดำเนินการ” ในระดับตำบล รัฐบาล ระบบการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิ และประชาชน จะต้องหารือและตัดสินใจเกี่ยวกับงานที่จำเป็น โดยมั่นใจว่า “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนลงมือทำ ประชาชนตรวจสอบ”

รองนายกรัฐมนตรียังเน้นย้ำถึงความรับผิดชอบทางการเงินและมอบหมายให้กระทรวงการคลังดูแลเรื่องการจัดสรรทรัพยากร “ไม่ใช่แค่หยุดอยู่แค่หลักการทั่วไปเท่านั้น แต่ต้องกำหนดความรับผิดชอบและแผนการระดมทรัพยากรให้ชัดเจน”

รองนายกรัฐมนตรีได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาชนบทใหม่ โดยระบุว่าเกณฑ์มาตรฐานชุดใหม่นี้จะต้องสืบทอดความสำเร็จและเสริมให้เหมาะสมกับขั้นตอนการพัฒนาใหม่ เป้าหมายคือการพัฒนาชนบทอย่างรอบด้านและยั่งยืน เพื่อให้ประชาชนมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นและมีความสุขมากขึ้น เอกสารที่ออกโดยคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ จำเป็นต้องได้รับการทำความเข้าใจและปรับปรุงให้ทันสมัยในกระบวนการสร้างเกณฑ์มาตรฐานชุดใหม่นี้

หัวข้อและพื้นที่ในการดำเนินการก่อสร้างชนบทใหม่จะต้องจำแนกประเภท ได้แก่ พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ที่มีความยากลำบากเฉพาะ พื้นที่ที่ยากลำบากแต่ไม่ใช่พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ที่มีเงื่อนไขการพัฒนา ซึ่งมีแนวทางที่แตกต่างกัน ทั้งที่ตั้งเป้าหมายสูงที่ต้องมุ่งมั่น และมีนโยบายลำดับความสำคัญในการจัดสรรทรัพยากร ซึ่งไม่สามารถทำให้เท่าเทียมกันได้

“แนวทางนี้ต้องมาจากรากหญ้า ส่งเสริมบทบาทของประชาชนในฐานะประเด็นหลัก นโยบายและเงินทุนต้องชัดเจน การกระจายอำนาจต้องเข้มแข็ง และต้องมอบอำนาจให้ท้องถิ่นมากขึ้นเพื่อส่งเสริมพลวัตและความคิดสร้างสรรค์” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

ประเด็นอีกประการหนึ่งที่รองนายกรัฐมนตรีได้กล่าวถึงคือ หลังจากการจัดและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลแล้ว ท้องถิ่นหลายแห่งจำเป็นต้องจัดทำผังเมืองและชนบทและจัดสรรทรัพยากรอย่างสมเหตุสมผลโดยเร็ว

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่าการวางแผนต้องก้าวล้ำหน้าไปอีกขั้น โดยเป็นพื้นฐานในการดำเนินงานด้านการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน การหลีกเลี่ยงการแตกแยกและการทำงานแบบไม่สม่ำเสมอ โดยมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและดูแลให้ทุกตำบลมีการวางแผนภายในปี 2569

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm