การบูรณาการโครงการส่งเสริมบทบาทของประชาชนในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่และลดความยากจน

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา กล่าวว่า เวียดนามประสบความสำเร็จมากมายในการลดความยากจน ซึ่งได้รับการยอมรับจากประชาคมระหว่างประเทศ แต่การลดความยากจนแบบหลายมิติมีความต้องการที่สูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการสร้างความมั่นใจในตัวชี้วัด ทางเศรษฐกิจ และสังคมและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน เพื่อมุ่งสู่สังคมที่ยุติธรรมและเจริญรุ่งเรือง โดยมีเป้าหมายคือความมั่งคั่งและความสุข

Lồng ghép chương trình, phát huy vai trò người dân trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo - Ảnh 1. — รอง นายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา เป็นประธานการประชุมเกี่ยวกับรายงานข้อเสนอแนะด้านนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2026-2035 และร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยมาตรฐานความยากจนหลายมิติสำหรับช่วงปี 2026-2030

การออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยมาตรฐานความยากจนหลายมิติถือเป็นก้าวใหม่ที่สำคัญ ทั้งสอดคล้องกับมาตรฐานสากลและกำหนดมาตรฐานใหม่ที่เหมาะสมกับความต้องการด้านการพัฒนาในปัจจุบัน อีกทั้งยังเป็นพื้นฐานทางกฎหมายและนโยบายให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติในวาระใหม่ได้

ในส่วนของโครงการเป้าหมายระดับชาติ รองนายกรัฐมนตรีประเมินว่า การดำเนินงานของโครงการต่างๆ เช่น การพัฒนาชนบทใหม่ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ได้บรรลุผลอย่างชัดเจน แต่ยังคงมีการทับซ้อนและซ้ำซ้อน ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดสรรทรัพยากร “หลายท้องถิ่นขอคืนเงินเนื่องจากกลไกการดำเนินงาน แต่ละโครงการมีเงินทุน กลไก และเครื่องมือของตนเอง ทำให้การบริหารจัดการเป็นไปได้ยาก”

Lồng ghép chương trình, phát huy vai trò người dân trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo - Ảnh 2. — รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เวียดนามประสบความสำเร็จมากมายในการลดความยากจน ซึ่งได้รับการยอมรับจากประชาคมระหว่างประเทศ

ดังนั้น ที่ประชุมจึงจำเป็นต้องเห็นพ้องต้องกันในการใช้มาตรฐานความยากจนแบบหลายมิติและกำหนดให้เป็นกฎหมายโดยผ่านพระราชกฤษฎีกา บูรณาการโครงการเป้าหมายสองโครงการ ได้แก่ การสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน และทบทวนโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2021-2030 เพื่อให้มั่นใจในประสิทธิผล หลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน จัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ และปรับปรุงการใช้ทรัพยากรให้คุ้มค่า

หลังจากรับฟังความคิดเห็นและปิดการประชุมแล้ว รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา ได้ขอให้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นำความคิดเห็นที่ได้รับจากการประชุมไปปรับใช้ให้ครบถ้วน เร่งดำเนินการร่างพระราชกฤษฎีกาให้แล้วเสร็จ และรายงานเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนที่เสนอสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนสำหรับช่วงปี 2026-2035

รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระบวนการร่างเอกสารต้องอิงตามผลการสรุปและประเมินผลการดำเนินงานของโครงการพัฒนาชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ซึ่งได้รับการยอมรับจากประชาชนและประชาคมระหว่างประเทศ วิธีการจัดการและการดำเนินงานได้ให้บทเรียนอันมีค่ามากมาย โดยความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการมีส่วนร่วมของคณะกรรมการพรรค ระบบการเมือง และการส่งเสริมบทบาทของประชาชน โดยเฉพาะเกษตรกร นี่เป็นจุดที่ต้องได้รับการยืนยันและสืบทอดต่อไป

อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานตามโครงการพัฒนาชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนยังคงมีข้อจำกัดบางประการ เช่น การแบ่งโครงการออกเป็นส่วนย่อยมากเกินไป การออกกลไกหลายอย่าง แหล่งเงินทุนเดียวกันแต่กระจายออกไปทำให้ประสิทธิภาพไม่สูง ในบางพื้นที่เงินทุนมีอยู่แต่ไม่ได้เบิกจ่ายหรือนำไปใช้ ทำให้เกิดความสูญเปล่า อุปกรณ์และเอกสารแนวทางมีมากเกินไป ทำให้ขั้นตอนยุ่งยาก ลดประสิทธิภาพในการดำเนินงาน

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า "เราต้องเรียนรู้บทเรียนอย่างตรงไปตรงมา เพื่อส่งเสริมโครงการริเริ่มและแก้ไขข้อบกพร่องในอนาคต"

ในส่วนของมาตรฐานความยากจนแบบหลายมิติ รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า นี่เป็นมาตรฐานสากลที่โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) แนะนำ ซึ่งประเทศต่างๆ สามารถนำไปปรับใช้ได้อย่างยืดหยุ่นขึ้นอยู่กับสภาพสถาบันและระดับการพัฒนาของตน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องปฏิบัติตามมาตรฐานที่กำหนดไว้อย่างใกล้ชิด และใช้สถิติอย่างเป็นทางการจากสำนักงานสถิติแห่งชาติในการกำหนดระดับรายได้ขั้นต่ำ จากนั้นจึงคำนวณให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาจนถึงปี 2030 เพื่อให้แน่ใจว่ารายได้เฉลี่ยต่อหัวเพิ่มสูงขึ้น และครัวเรือนยากจนต้องได้รับประโยชน์จากความสำเร็จร่วมกันของประเทศด้วย มาตรฐานความยากจนไม่ใช่ "ดัชนีที่ตายตัว" แต่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนได้อย่างยืดหยุ่นในแต่ละขั้นตอน

นอกจากปัจจัยด้านรายได้แล้ว กลุ่มดัชนีด้านการศึกษา สุขภาพ การจ้างงาน ข้อมูลข่าวสาร บริการพื้นฐาน ฯลฯ ก็จำเป็นต้องได้รับการทบทวนด้วยเช่นกัน รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้เพิ่มดัชนีเกี่ยวกับความสามารถในการปรับตัวต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ พายุ และน้ำท่วม ฯลฯ เพราะ "เพียงแค่พายุหรือน้ำท่วมครั้งใหญ่เพียงครั้งเดียวก็อาจทำให้หลายครัวเรือนกลับไปสู่ความยากจนได้ นี่เป็นปัจจัยที่กำหนดความยั่งยืนของการลดความยากจนโดยตรง"

ในส่วนของการจำแนกประเภทครัวเรือน รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ควรคงไว้ซึ่งสามกลุ่ม ได้แก่ ครัวเรือนยากจน ครัวเรือนใกล้ยากจน และครัวเรือนรายได้ปานกลาง โดยควรให้ความสำคัญกับกลุ่มรายได้ปานกลางเป็นพิเศษ เพราะเป็นกลุ่มที่มีความเสี่ยงที่จะกลับเข้าสู่ความยากจนอีกครั้ง ซึ่งจำเป็นต้องมีการป้องกันและสนับสนุนนโยบายอย่างทันท่วงที

Lồng ghép chương trình, phát huy vai trò người dân trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo - Ảnh 3. — การประชุมจัดขึ้นทั้งแบบพบปะตัวจริงและทางออนไลน์ เพื่อรับฟังรายงานจากกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม รวมถึงกระทรวงต่างๆ หน่วยงานท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์

ในส่วนของการดำเนินการ รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้พระราชกฤษฎีกาและเอกสารต่างๆ ไม่เพียงแต่กำหนดมาตรฐานเท่านั้น แต่ยังต้องออกแบบกลไก นโยบาย แผนการดำเนินงาน และกลไกการติดตามและประเมินผลที่เฉพาะเจาะจงด้วย ในขณะเดียวกัน ต้องกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละระดับให้ชัดเจน เช่น "รัฐบาลกลางออกมาตรฐาน จังหวัดกำหนดรายละเอียด และเทศบาลจัดระเบียบการดำเนินงาน" ในระดับเทศบาล รัฐบาล ระบบการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิ และประชาชนจะร่วมกันอภิปรายและตัดสินใจเกี่ยวกับงานที่จำเป็น เพื่อให้มั่นใจว่า "ประชาชนรับรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนลงมือทำ และประชาชนตรวจสอบ"

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความรับผิดชอบทางการเงินและมอบหมายให้กระทรวงการคลังดูแลเรื่องการจัดสรรทรัพยากร "ไม่เพียงแต่ยึดหลักการทั่วไป แต่ต้องกำหนดความรับผิดชอบและแผนการระดมทรัพยากรให้ชัดเจน"

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวถึงทิศทางการพัฒนาชนบทใหม่ว่า เกณฑ์ชุดใหม่ต้องสืบทอดความสำเร็จจากเดิม และในขณะเดียวกันก็ต้องเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับขั้นตอนการพัฒนาใหม่ เป้าหมายคือการพัฒนาชนบทอย่างครอบคลุมและยั่งยืน โดยให้ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนมีความเจริญรุ่งเรืองและมีความสุขมากยิ่งขึ้น เอกสารที่ออกโดยคณะกรรมการกลาง คณะกรรมการกรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ จำเป็นต้องได้รับการทำความเข้าใจและปรับปรุงให้ทันสมัยอย่างครบถ้วนในกระบวนการจัดทำเกณฑ์ชุดใหม่

หัวข้อและพื้นที่สำหรับการดำเนินงานก่อสร้างชนบทใหม่จำเป็นต้องได้รับการจำแนกประเภทดังนี้: พื้นที่ของชนกลุ่มน้อย พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษ; พื้นที่ที่มีความยากลำบากแต่ไม่ใช่พื้นที่ของชนกลุ่มน้อย; พื้นที่ที่มีสภาพการพัฒนาซึ่งมีแนวทางที่แตกต่างกัน โดยแต่ละแนวทางต่างตั้งเป้าหมายสูงเพื่อมุ่งมั่นไปสู่เป้าหมาย และมีนโยบายจัดลำดับความสำคัญในการจัดสรรทรัพยากร ซึ่งไม่สามารถทำให้เท่าเทียมกันได้

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า "แนวทางต้องเริ่มต้นจากระดับรากหญ้า โดยส่งเสริมบทบาทของประชาชนเป็นศูนย์กลาง นโยบายและเงินทุนต้องชัดเจน การกระจายอำนาจต้องเข้มแข็ง และต้องมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่นมากขึ้นเพื่อส่งเสริมพลวัตและความคิดสร้างสรรค์"

ประเด็นอีกประการหนึ่งที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวถึงคือ หลังจากการจัดระเบียบและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลแล้ว หลายพื้นที่จำเป็นต้องเร่งดำเนินการวางแผนผังเมืองและชนบทให้แล้วเสร็จ และจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสม

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า การวางแผนต้องก้าวล้ำไปหนึ่งก้าวเสมอ โดยใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินงานก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน หลีกเลี่ยงการแตกแยกและการทำงานที่ไม่เป็นระบบ พร้อมทั้งมอบหมายให้กระทรวงการก่อสร้างเป็นผู้ดูแลและรับรองว่าภายในปี 2026 ทุกตำบลจะมีแผนงานที่ชัดเจน

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm